中國(guó)直銷管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為規(guī)范直銷行為，加強(qiáng)對(duì)直銷活動(dòng)的監(jiān)管，防止欺詐，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)直銷業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事直銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。本辦法所稱直銷，是指直銷企業(yè)招募直銷員，由直銷員在固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所之外直接向最終消費(fèi)者（以下簡(jiǎn)稱消費(fèi)者）推銷產(chǎn)品的經(jīng)銷方式。（三）基本原則直銷企業(yè)及其直銷員從事直銷活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得損害消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。二、直銷企業(yè)的設(shè)立與變更（一）設(shè)立條件1.投資者具有良好的商業(yè)信譽(yù)，在提出申請(qǐng)前連續(xù)5年沒(méi)有重大違法經(jīng)營(yíng)記錄；外國(guó)投資者還應(yīng)當(dāng)有3年以上在中國(guó)境外從事直銷活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。2.實(shí)繳注冊(cè)資本不低于人民幣8000萬(wàn)元。3.依照規(guī)定建立了信息報(bào)備和披露制度。4.依照規(guī)定在指定銀行足額繳納了保證金。5.依照規(guī)定建立了完備的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（二）申請(qǐng)與審批程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)向國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交符合本辦法規(guī)定條件的證明文件、資料。2.受理與審查國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到全部申請(qǐng)文件、資料之日起90日內(nèi)，經(jīng)征求國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)直銷經(jīng)營(yíng)許可證。3.公告申請(qǐng)人持國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)頒發(fā)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門(mén)申請(qǐng)變更登記。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)文件、資料之日起30日內(nèi)，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。申請(qǐng)人持營(yíng)業(yè)執(zhí)照和直銷經(jīng)營(yíng)許可證，方可從事直銷活動(dòng)。國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)的名單在政府網(wǎng)站上公布，并及時(shí)進(jìn)行更新。（三）變更登記直銷企業(yè)變更名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證明文件向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。直銷企業(yè)變更直銷產(chǎn)品種類的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，依法辦理變更登記。直銷企業(yè)設(shè)立、撤銷分支機(jī)構(gòu)或者變更分支機(jī)構(gòu)名稱、地址、負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。三、直銷員的招募與培訓(xùn)（一）招募條件直銷企業(yè)及其直銷員不得招募下列人員為直銷員：1.未滿18周歲的人員。2.無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的人員。3.全日制在校學(xué)生。4.教師、醫(yī)務(wù)人員、公務(wù)員和現(xiàn)役軍人。5.直銷企業(yè)的正式員工。6.境外人員。7.法律、行政法規(guī)規(guī)定不得從事兼職的人員。（二）招募程序直銷企業(yè)招募直銷員，應(yīng)當(dāng)向直銷員如實(shí)說(shuō)明直銷企業(yè)的法律地位、直銷模式、產(chǎn)品種類、直銷員的權(quán)利義務(wù)、退換貨制度、計(jì)酬方式、獎(jiǎng)勵(lì)制度等內(nèi)容。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)與招募的直銷員簽訂推銷合同，并保證直銷員只在其一個(gè)分支機(jī)構(gòu)所在的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)已設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的地區(qū)開(kāi)展直銷活動(dòng)。未經(jīng)直銷企業(yè)同意，直銷員不得擅自改變其服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。（三）培訓(xùn)管理直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)擬招募的直銷員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考試，考試合格后由直銷企業(yè)頒發(fā)直銷員證。未經(jīng)直銷企業(yè)培訓(xùn)并考試合格的人員，不得從事直銷活動(dòng)。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在培訓(xùn)結(jié)束后7日內(nèi)，將培訓(xùn)的內(nèi)容、時(shí)間、參加人員及考試情況等以書(shū)面形式報(bào)所在地省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)備案。直銷企業(yè)及其直銷員不得對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行夸大、虛假宣傳，不得以繳納費(fèi)用或者購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品作為成為直銷員的條件，不得強(qiáng)制購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品。四、直銷產(chǎn)品的范圍與價(jià)格（一）產(chǎn)品范圍直銷產(chǎn)品的范圍由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)根據(jù)直銷業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和消費(fèi)者的需求確定、公布。直銷企業(yè)從事直銷活動(dòng)，不得超出直銷產(chǎn)品范圍。（二）價(jià)格管理直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照直銷產(chǎn)品的標(biāo)價(jià)向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品。直銷企業(yè)可以根據(jù)實(shí)際情況，在不違背公平、合理、合法的原則下，對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)當(dāng)提前30日書(shū)面通知消費(fèi)者。直銷企業(yè)不得以任何形式強(qiáng)制消費(fèi)者接受其規(guī)定的價(jià)格。五、直銷企業(yè)的信息報(bào)備與披露（一）報(bào)備內(nèi)容直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)的規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)報(bào)備以下內(nèi)容：1.直銷企業(yè)的基本情況，包括企業(yè)名稱、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地址等。2.直銷產(chǎn)品的種類、品牌、規(guī)格、價(jià)格等。3.直銷員的招募、培訓(xùn)、考核等情況。4.直銷企業(yè)的計(jì)酬方式、獎(jiǎng)勵(lì)制度等。5.直銷企業(yè)的退換貨制度。6.直銷企業(yè)的保證金繳納、使用情況。7.國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)規(guī)定的其他內(nèi)容。（二）披露要求直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站和直銷企業(yè)網(wǎng)站，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地披露本辦法規(guī)定的有關(guān)信息。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷產(chǎn)品上標(biāo)明產(chǎn)品價(jià)格、直銷企業(yè)名稱、直銷產(chǎn)品種類、直銷員編號(hào)等內(nèi)容。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在直銷員證上標(biāo)明直銷企業(yè)名稱、直銷員編號(hào)、直銷產(chǎn)品種類等內(nèi)容。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)顯著位置懸掛直銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。六、直銷企業(yè)的保證金制度（一）保證金的繳納直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)共同指定的銀行開(kāi)設(shè)專門(mén)賬戶，存入保證金，金額為人民幣2000萬(wàn)元。保證金應(yīng)當(dāng)以人民幣現(xiàn)金形式或者經(jīng)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)認(rèn)可的其他形式繳納。（二）保證金的使用有下列情形之一的，國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)可以使用直銷企業(yè)繳納的保證金：1.無(wú)正當(dāng)理由，直銷企業(yè)不向直銷員支付報(bào)酬，或者不向直銷員、消費(fèi)者支付退貨款的。2.直銷企業(yè)發(fā)生停業(yè)、合并、解散、轉(zhuǎn)讓、破產(chǎn)等情況，無(wú)力向直銷員支付報(bào)酬或者無(wú)力向直銷員和消費(fèi)者支付退貨款的。3.因直銷產(chǎn)品問(wèn)題給消費(fèi)者造成損失，依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行賠償，直銷企業(yè)無(wú)正當(dāng)理由拒絕賠償或者無(wú)力賠償?shù)?。（三）保證金的補(bǔ)足直銷企業(yè)保證金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)保持在本辦法規(guī)定的水平。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在保證金數(shù)額不足本辦法規(guī)定數(shù)額的7日內(nèi)，將補(bǔ)足的保證金存入指定銀行的專門(mén)賬戶。七、直銷企業(yè)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其從事直銷活動(dòng)的地區(qū)建立便于并滿足消費(fèi)者、直銷員了解產(chǎn)品價(jià)格、退換貨及企業(yè)依法提供其他服務(wù)的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃、商業(yè)布局等要求。（二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理，確保服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)按照規(guī)定提供服務(wù)。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛直銷經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，明示服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。八、直銷企業(yè)的退換貨制度（一）退換貨條件直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的退換貨制度，消費(fèi)者自購(gòu)買(mǎi)直銷產(chǎn)品之日起30日內(nèi)，產(chǎn)品未開(kāi)封的，可以憑直銷企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票或者售貨憑證向直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)或者直銷員辦理?yè)Q貨和退貨；直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨或者退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨和退貨。（二）退換貨程序消費(fèi)者要求換貨的，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出換貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理?yè)Q貨。消費(fèi)者要求退貨的，直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)自消費(fèi)者提出退貨要求之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理退貨。直銷企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)、所在地的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和直銷員應(yīng)當(dāng)在收到消費(fèi)者換貨或者退貨要求后，及時(shí)將產(chǎn)品退回直銷企業(yè)總部。直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)自收到退回產(chǎn)品之日起7日內(nèi)，按照發(fā)票或者售貨憑證標(biāo)明的價(jià)款辦理退款。九、直銷企業(yè)的計(jì)酬方式與獎(jiǎng)勵(lì)制度（一）計(jì)酬方式直銷企業(yè)只能按照直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品的收入計(jì)算報(bào)酬，報(bào)酬總額（包括傭金、獎(jiǎng)金、各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)以及其他經(jīng)濟(jì)利益等）不得超過(guò)直銷員本人直接向消費(fèi)者銷售產(chǎn)品收入的30%。（二）獎(jiǎng)勵(lì)制度直銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)合理的獎(jiǎng)勵(lì)制度，不得對(duì)直銷員實(shí)行以銷售業(yè)績(jī)?yōu)橐罁?jù)的末位淘汰制。直銷企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)制度應(yīng)當(dāng)向全體直銷員公開(kāi)，不得設(shè)置暗箱操作的條款。十、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)和國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)依照其職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依照其職責(zé)分工和本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的直銷企業(yè)和直銷員及其直銷活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。（二）監(jiān)督檢查措施商務(wù)主管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)在履行監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：1.進(jìn)入直銷企業(yè)、直銷員及其直銷活動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查。2.要求直銷企業(yè)提供有關(guān)文件、資料和證明材料。3.詢問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人和其他有關(guān)人員，并要求其提供有關(guān)材料。4.查閱、復(fù)制、查封、扣押相關(guān)企業(yè)與直銷活動(dòng)有關(guān)的材料和非法財(cái)物。5.檢查有關(guān)人員的直銷培訓(xùn)員證、直銷員證等證件。（三）違法行為的查處直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由商務(wù)主管部門(mén)和工商行政管理部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)分工責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處30萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款，由工商行政管理部門(mén)吊銷有違法經(jīng)營(yíng)行為的直銷企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照直至由國(guó)務(wù)院商務(wù)主管部門(mén)吊銷直銷企業(yè)的直銷經(jīng)營(yíng)許可證。直銷員違反本辦法規(guī)定的，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令直銷企業(yè)撤銷其直銷員資格，并對(duì)直銷企業(yè)處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。十一、法律責(zé)任（一）民事責(zé)任直銷企業(yè)違反本辦法規(guī)定，給消費(fèi)者造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。