鄉(xiāng)賢監(jiān)督管理辦法總則制定目的本辦法旨在規(guī)范鄉(xiāng)賢監(jiān)督行為，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村治理中的積極作用，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，維護(hù)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。通過建立健全鄉(xiāng)賢監(jiān)督管理機(jī)制，確保鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作有章可循、有序開展，保障鄉(xiāng)賢依法依規(guī)履行監(jiān)督職責(zé)，提升鄉(xiāng)村治理效能。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)參與鄉(xiāng)村監(jiān)督工作的鄉(xiāng)賢。鄉(xiāng)賢是指戶籍在本地或長(zhǎng)期在本地生活、工作，具有較高道德品質(zhì)、文化素養(yǎng)、專業(yè)技能和社會(huì)威望，熱心鄉(xiāng)村公益事業(yè)，愿意為鄉(xiāng)村發(fā)展貢獻(xiàn)力量，并積極參與鄉(xiāng)村監(jiān)督工作的人士?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，在法律框架內(nèi)開展監(jiān)督活動(dòng)，確保監(jiān)督行為合法合規(guī)。2.公正公平原則：鄉(xiāng)賢應(yīng)秉持公正、公平的態(tài)度，客觀、準(zhǔn)確地反映問題，不偏袒、不徇私，維護(hù)監(jiān)督工作的嚴(yán)肅性和公信力。3.民主公開原則：充分尊重村民的民主權(quán)利，鼓勵(lì)村民積極參與監(jiān)督過程，保障監(jiān)督信息公開透明，接受村民監(jiān)督。4.注重實(shí)效原則：鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作要緊密圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際需求，注重發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理水平和工作成效。鄉(xiāng)賢的選拔與任用選拔條件1.政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的路線方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。2.品德高尚，誠(chéng)實(shí)守信，公道正派，熱心公益事業(yè)，在群眾中有較高威望。3.具有一定的文化水平和專業(yè)知識(shí)，熟悉鄉(xiāng)村治理相關(guān)政策法規(guī)，具備較強(qiáng)的溝通協(xié)調(diào)能力和監(jiān)督能力。4.身體健康，能夠正常履行監(jiān)督職責(zé)，年齡一般在[具體年齡范圍]之間。選拔程序1.個(gè)人自薦：符合選拔條件的人員向所在鄉(xiāng)村組織提出書面自薦申請(qǐng)，填寫《鄉(xiāng)賢自薦表》，詳細(xì)說明個(gè)人基本情況、工作經(jīng)歷、參與鄉(xiāng)村公益事業(yè)情況以及對(duì)鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)和打算。2.組織推薦：鄉(xiāng)村組織根據(jù)工作需要，廣泛征求意見，推薦符合條件的人員作為鄉(xiāng)賢候選人。推薦時(shí)應(yīng)填寫《鄉(xiāng)賢推薦表》，注明推薦理由和推薦意見。3.資格審查：由鄉(xiāng)賢監(jiān)督管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)自薦和推薦人員進(jìn)行資格審查，核實(shí)其基本情況、政治素質(zhì)、品德表現(xiàn)等是否符合選拔條件。4.民主評(píng)議：組織村民代表、黨員代表等對(duì)通過資格審查的候選人進(jìn)行民主評(píng)議，聽取群眾意見，了解候選人在群眾中的認(rèn)可度和口碑。民主評(píng)議可采取無記名投票方式進(jìn)行，得票率達(dá)到[具體比例]以上的候選人進(jìn)入考察環(huán)節(jié)。5.考察公示：對(duì)民主評(píng)議通過的候選人進(jìn)行實(shí)地考察，了解其工作能力、工作態(tài)度、廉潔自律等方面情況?？疾旖Y(jié)束后，將考察結(jié)果在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，公示期不少于[具體天數(shù)]。公示無異議的，確定為鄉(xiāng)賢人選。任用方式鄉(xiāng)賢人選確定后，由鄉(xiāng)村組織頒發(fā)聘書，明確其監(jiān)督職責(zé)和工作期限。鄉(xiāng)賢任期一般為[具體任期年限]，期滿后可根據(jù)工作需要和個(gè)人表現(xiàn)進(jìn)行續(xù)聘或調(diào)整。鄉(xiāng)賢的職責(zé)與權(quán)利職責(zé)1.對(duì)鄉(xiāng)村黨組織和村民委員會(huì)的工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)等情況，確保各項(xiàng)工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.收集村民的意見和建議，及時(shí)向鄉(xiāng)村組織反饋，協(xié)助解決村民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)村民合法權(quán)益。3.參與鄉(xiāng)村事務(wù)決策的監(jiān)督，對(duì)涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，如土地流轉(zhuǎn)、集體資產(chǎn)處置等，提出意見和建議，促進(jìn)決策科學(xué)民主。4.協(xié)助鄉(xiāng)村組織開展法治宣傳教育，引導(dǎo)村民增強(qiáng)法治意識(shí)，自覺遵守法律法規(guī)，促進(jìn)鄉(xiāng)村形成良好的法治氛圍。5.倡導(dǎo)文明新風(fēng)，監(jiān)督鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生、村風(fēng)民俗等方面情況，推動(dòng)鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。權(quán)利1.查閱鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)賬目、會(huì)議記錄、合同協(xié)議等相關(guān)資料，了解鄉(xiāng)村工作開展情況。2.參加鄉(xiāng)村組織召開的涉及監(jiān)督事項(xiàng)的會(huì)議，發(fā)表意見和建議。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，有權(quán)要求相關(guān)人員作出解釋和說明。4.對(duì)違反法律法規(guī)、政策規(guī)定或損害村民利益的行為，有權(quán)提出糾正意見和建議，并向上級(jí)有關(guān)部門反映。5.根據(jù)工作需要，可聘請(qǐng)專業(yè)人員協(xié)助開展監(jiān)督工作，所需費(fèi)用由鄉(xiāng)村組織合理安排解決。監(jiān)督內(nèi)容與方式監(jiān)督內(nèi)容1.村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督：審查村級(jí)財(cái)務(wù)收支是否合規(guī)，票據(jù)是否真實(shí)有效，有無截留、挪用、貪污等問題；監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算執(zhí)行情況，定期對(duì)財(cái)務(wù)賬目進(jìn)行審計(jì)。2.項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督：參與鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保項(xiàng)目質(zhì)量和資金使用安全，防止出現(xiàn)豆腐渣工程和腐敗問題。3.惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)督：檢查各項(xiàng)惠農(nóng)政策是否及時(shí)、足額發(fā)放到村民手中，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友等情況，保障村民的合法權(quán)益。4.村務(wù)公開監(jiān)督：監(jiān)督村務(wù)公開的內(nèi)容是否真實(shí)、全面、及時(shí)，公開形式是否規(guī)范，公開程序是否符合要求，確保村民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)得到有效落實(shí)。5.干部廉潔自律監(jiān)督：關(guān)注鄉(xiāng)村干部在工作中的廉潔自律情況，有無利用職務(wù)之便謀取私利、吃拿卡要等行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒糾正，并向上級(jí)報(bào)告。監(jiān)督方式1.日常監(jiān)督：鄉(xiāng)賢通過定期走訪、查閱資料、參加會(huì)議等方式，對(duì)鄉(xiāng)村工作進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出整改建議。2.專項(xiàng)監(jiān)督：針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，適時(shí)開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，深入調(diào)查核實(shí)相關(guān)情況，確保監(jiān)督工作取得實(shí)效。3.群眾監(jiān)督：暢通群眾舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)村民對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題向鄉(xiāng)賢反映。鄉(xiāng)賢要及時(shí)受理群眾舉報(bào)，認(rèn)真調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。4.聯(lián)合監(jiān)督：鄉(xiāng)賢可與上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計(jì)部門等聯(lián)合開展監(jiān)督工作，借助專業(yè)力量，提高監(jiān)督的權(quán)威性和專業(yè)性。監(jiān)督工作流程問題發(fā)現(xiàn)1.鄉(xiāng)賢在日常監(jiān)督過程中，通過走訪村民、查閱資料、實(shí)地查看等方式，發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村工作中存在的問題或潛在風(fēng)險(xiǎn)。2.收集村民的意見和建議，對(duì)涉及監(jiān)督事項(xiàng)的問題線索進(jìn)行梳理分析。問題報(bào)告1.鄉(xiāng)賢發(fā)現(xiàn)問題后，應(yīng)及時(shí)填寫《鄉(xiāng)賢監(jiān)督問題報(bào)告單》，詳細(xì)記錄問題的基本情況、發(fā)現(xiàn)時(shí)間、發(fā)現(xiàn)途徑、涉及人員等信息。2.將《鄉(xiāng)賢監(jiān)督問題報(bào)告單》提交給鄉(xiāng)村組織負(fù)責(zé)人，并當(dāng)面溝通反饋問題情況。調(diào)查核實(shí)1.鄉(xiāng)村組織接到鄉(xiāng)賢報(bào)告的問題后，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員要深入了解問題背景，收集相關(guān)證據(jù)，與涉及人員進(jìn)行談話，全面掌握問題真實(shí)情況。2.在調(diào)查核實(shí)過程中，要注重聽取各方意見，確保調(diào)查結(jié)果客觀公正。整改反饋1.根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，如問題屬實(shí)，鄉(xiāng)村組織應(yīng)制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并認(rèn)真組織實(shí)施整改。2.整改完成后，鄉(xiāng)村組織要將整改情況及時(shí)反饋給鄉(xiāng)賢，并在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)進(jìn)行公開，接受村民監(jiān)督。鄉(xiāng)賢要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保問題得到徹底解決。結(jié)果運(yùn)用1.將鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作情況納入鄉(xiāng)村組織和干部的績(jī)效考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)督工作成效顯著的鄉(xiāng)賢給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)鄉(xiāng)賢監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況進(jìn)行總結(jié)分析，查找鄉(xiāng)村治理中的薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)制度和工作機(jī)制，防止類似問題再次發(fā)生。培訓(xùn)與考核培訓(xùn)1.定期組織鄉(xiāng)賢參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括鄉(xiāng)村治理相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、監(jiān)督業(yè)務(wù)知識(shí)、溝通協(xié)調(diào)技巧等，不斷提高鄉(xiāng)賢的綜合素質(zhì)和監(jiān)督能力。2.培訓(xùn)方式可采取集中授課、專題講座、實(shí)地觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，確保培訓(xùn)效果。3.鼓勵(lì)鄉(xiāng)賢自主學(xué)習(xí)，通過閱讀書籍、參加線上培訓(xùn)課程等方式，不斷更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身水平?？己?.建立鄉(xiāng)賢考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)賢的工作表現(xiàn)、監(jiān)督成效、群眾滿意度等進(jìn)行全面考核。2.考核周期為每年一次，考核方式包括個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)、實(shí)地檢查、查閱資料等。3.根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)賢進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不稱職的鄉(xiāng)賢進(jìn)行批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的取消其鄉(xiāng)賢資格。保障與激勵(lì)工作保障1.鄉(xiāng)村組織要為鄉(xiāng)賢開展監(jiān)督工作提供必要的辦公場(chǎng)所和設(shè)備，保障其工作順利開展。2.合理安排鄉(xiāng)賢的工作經(jīng)費(fèi)，用于聘請(qǐng)專業(yè)人員、開展培訓(xùn)、查閱資料、交通通訊等方面支出，確保鄉(xiāng)賢監(jiān)督工作有足夠的經(jīng)費(fèi)支持。3.為鄉(xiāng)賢提供必要的政策支持和工作指導(dǎo)，幫助其解決工作中遇到的困難和問題。激勵(lì)措施1.對(duì)在鄉(xiāng)村監(jiān)督工作中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的鄉(xiāng)賢，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并在鄉(xiāng)村范圍內(nèi)進(jìn)行宣傳推廣，樹立榜樣，激發(fā)鄉(xiāng)賢的工作積極性和