保定用水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強保定市水資源的合理利用與保護(hù)，規(guī)范用水行為，保障城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，根據(jù)《中華人民共和國水法》《城市供水條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于保定市行政區(qū)域內(nèi)的水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)以及各類用水管理活動。包括城鄉(xiāng)居民生活用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水、公共機構(gòu)用水、服務(wù)業(yè)用水等。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)水資源承載能力，確定全市用水總量控制指標(biāo)，并對各類用水實行定額管理，確保水資源可持續(xù)利用。2.節(jié)約用水原則全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)，鼓勵和支持節(jié)約用水技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。3.合理調(diào)配原則統(tǒng)籌兼顧生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，按照先生活、后生產(chǎn)、兼顧生態(tài)的順序，合理調(diào)配水資源，保障各行業(yè)用水安全。4.有償使用原則除法定的特殊情形外，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費等相關(guān)費用，體現(xiàn)水資源的價值。（四）管理職責(zé)1.水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織編制水資源保護(hù)規(guī)劃，實施取水許可制度，監(jiān)督節(jié)約用水工作等。2.城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)城市供水、排水等市政公用事業(yè)的行業(yè)管理，指導(dǎo)城市供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，監(jiān)督城市供水水質(zhì)等。3.發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門制定水價政策，參與水資源節(jié)約、保護(hù)等項目的規(guī)劃和審批，協(xié)調(diào)推進(jìn)水資源綜合利用項目建設(shè)。4.經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)節(jié)約用水工作，推廣節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，制定工業(yè)用水定額，監(jiān)督工業(yè)企業(yè)合理用水。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)和措施，制定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額，組織實施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理。6.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好用水管理的相關(guān)工作。如環(huán)保部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)和水污染防治工作；財政部門負(fù)責(zé)保障用水管理工作所需經(jīng)費等。二、用水計劃管理（一）用水計劃的編制1.編制依據(jù)根據(jù)全市水資源狀況、用水需求預(yù)測、用水定額以及節(jié)水目標(biāo)等，編制年度用水計劃。用水定額應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實際情況適時修訂。2.編制主體水行政主管部門會同有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，分別組織編制不同行業(yè)的用水計劃。其中，工業(yè)用水計劃由經(jīng)濟和信息化部門負(fù)責(zé)編制，農(nóng)業(yè)用水計劃由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)編制，城市公共供水范圍內(nèi)的居民生活用水、公共機構(gòu)用水、服務(wù)業(yè)用水計劃由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的供水管理機構(gòu)負(fù)責(zé)編制。3.編制程序各編制主體應(yīng)當(dāng)在每年年底前，開展下一年度用水計劃的編制工作。廣泛征求用水單位和個人意見，進(jìn)行綜合平衡后，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級主管部門備案。（二）用水計劃的下達(dá)1.下達(dá)時間經(jīng)批準(zhǔn)的用水計劃，應(yīng)當(dāng)在次年年初下達(dá)給各用水單位和個人。2.下達(dá)方式水行政主管部門通過政務(wù)平臺、書面通知等方式，將用水計劃下達(dá)給相關(guān)部門和用水單位。城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門所屬的供水管理機構(gòu)負(fù)責(zé)將居民生活用水、公共機構(gòu)用水、服務(wù)業(yè)用水計劃通知到具體的用水戶。（三）用水計劃的調(diào)整1.調(diào)整情形因生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展、用水設(shè)施改造、不可抗力等原因，需要調(diào)整用水計劃的，用水單位和個人應(yīng)當(dāng)提前向原計劃下達(dá)部門提出書面申請。2.調(diào)整程序原計劃下達(dá)部門收到申請后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核評估。對于符合調(diào)整條件的，按照程序重新核定用水計劃，并及時下達(dá)調(diào)整后的用水計劃。三、取水管理（一）取水許可制度1.許可范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，除法定不需要申請取水許可的情形外，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。2.許可申請取水單位和個人應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出取水許可申請，并提交取水申請書、與第三者利害關(guān)系的相關(guān)說明、屬于備案項目的說明材料等相關(guān)材料。3.許可審批水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理取水許可申請之日起45個工作日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)。同意取水的，應(yīng)當(dāng)核發(fā)取水許可證；不同意取水的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）取水計量與監(jiān)測1.計量設(shè)施安裝取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安裝合格的取水計量設(shè)施，并保證計量設(shè)施正常運行。計量設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢定或者校準(zhǔn)，確保計量準(zhǔn)確。2.監(jiān)測要求水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立取水監(jiān)測制度，對取水單位和個人的取水量、取水水質(zhì)等進(jìn)行監(jiān)測。取水單位和個人應(yīng)當(dāng)配合水行政主管部門的監(jiān)測工作，如實提供相關(guān)資料。（三）取水限制與禁止1.限制情形在水資源短缺或者生態(tài)脆弱地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制或者暫停審批新增取水。對取用地下水的，實行更加嚴(yán)格的限制措施。2.禁止情形禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口，禁止未經(jīng)許可擅自取水，禁止超計劃、超定額取水等違法行為。四、供水管理（一）城市供水1.供水設(shè)施建設(shè)與維護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市供水專項規(guī)劃，組織建設(shè)城市供水設(shè)施，并負(fù)責(zé)供水設(shè)施的維護(hù)和管理，確保供水設(shè)施安全運行。2.供水水質(zhì)管理城市供水單位應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，按照國家規(guī)定的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和檢測規(guī)范，對原水、出廠水、管網(wǎng)水等進(jìn)行檢測，確保供水水質(zhì)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。3.供水服務(wù)規(guī)范城市供水單位應(yīng)當(dāng)制定服務(wù)規(guī)范，向社會公開服務(wù)承諾，保障連續(xù)、穩(wěn)定供水。及時處理用戶的用水投訴和故障報修，提高服務(wù)質(zhì)量。（二）農(nóng)村供水1.工程建設(shè)與管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)組織推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)，建立健全農(nóng)村供水工程運行管理機制。鼓勵通過政府購買服務(wù)、委托管理等方式，提高農(nóng)村供水工程的運行管理水平。2.水質(zhì)保障加強農(nóng)村供水水質(zhì)檢測，建立農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測體系。定期對農(nóng)村供水水質(zhì)進(jìn)行檢測，確保農(nóng)村居民飲用水安全。五、節(jié)約用水管理（一）節(jié)水規(guī)劃與措施1.節(jié)水規(guī)劃編制水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制全市節(jié)約用水規(guī)劃，明確節(jié)水目標(biāo)、任務(wù)和措施，并組織實施。2.節(jié)水措施推廣鼓勵和支持用水單位和個人采用節(jié)水技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率；農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)；公共機構(gòu)和服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)加強節(jié)水管理，采取節(jié)水措施，降低用水消耗。（二）節(jié)水器具與設(shè)施推廣1.推廣目錄制定城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定節(jié)水器具和設(shè)施推廣目錄，引導(dǎo)用水單位和個人使用節(jié)水型產(chǎn)品。2.強制安裝要求新建、改建、擴建建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并安裝使用節(jié)水器具。已建成的項目不符合節(jié)水要求的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行改造。（三）節(jié)水監(jiān)督與考核1.監(jiān)督檢查水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，對用水單位和個人的用水行為進(jìn)行監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正浪費水資源的行為。2.考核制度建立節(jié)約用水考核制度，將節(jié)約用水目標(biāo)完成情況納入對各縣（市、區(qū)）人民政府和有關(guān)部門的績效考核體系，推動節(jié)約用水工作深入開展。六、用水收費管理（一）水價制定與調(diào)整1.定價原則水價應(yīng)當(dāng)按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則制定，并充分考慮社會承受能力。2.定價程序城市供水價格由發(fā)展改革部門會同城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、財政部門等制定和調(diào)整，并按照規(guī)定進(jìn)行聽證等程序。農(nóng)村供水價格由縣級人民政府按照相關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。（二）水費計收與管理1.計收方式用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的計量標(biāo)準(zhǔn)和水價繳納水費。水費可以通過銀行代扣、上門收取、自助繳費等多種方式計收。2.欠費處理用水單位和個人逾期不繳納水費的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供水單位可以按照國家規(guī)定的程序停止供水。（三）水資源費征收1.征收范圍與標(biāo)準(zhǔn)取水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水資源費。水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府價格主管部門會同財政部門、水行政主管部門制定，并報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.征收管理水資源費由水行政主管部門負(fù)責(zé)征收，全額上繳財政，實行收支兩條線管理。財政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時核撥水資源費征收工作所需經(jīng)費。七、水資源保護(hù)（一）水源地保護(hù)1.保護(hù)區(qū)劃定按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并向社會公布。在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止從事污染水源的活動。2.保護(hù)措施加強飲用水水源保護(hù)區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，設(shè)置明顯的地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。定期開展水源地水質(zhì)監(jiān)測和評估，確保飲用水水源安全。（二）水污染防治1.防治責(zé)任環(huán)保部門負(fù)責(zé)全市水污染防治工作，加強對工業(yè)污染源、城鎮(zhèn)生活污染源、農(nóng)業(yè)面源污染等的監(jiān)管，確保水污染物達(dá)標(biāo)排放。2.防治措施嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法律法規(guī)，加大對違法排污行為的查處力度。推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)與升級改造，提高污水處理能力，減少污水排放對水環(huán)境的影響。（三）水資源涵養(yǎng)與修復(fù)1.生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)加強水資源涵養(yǎng)林建設(shè)、濕地保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程，提高水資源的涵養(yǎng)能力和生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。2.水生態(tài)修復(fù)對受到破壞的水生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)，采取生態(tài)補水、河道整治等措施，改善水生態(tài)環(huán)境。八、法律責(zé)任（一）違反用水計劃管理規(guī)定的責(zé)任用水單位和個人違反用水計劃管理規(guī)定，超計劃、超定額用水的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，限制其用水直至吊銷取水許可證。（二）違反取水管理規(guī)定的責(zé)任1.無證取水未取得取水許可證擅自取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。2.其他違法行為取水單位和個人違反取水計量與監(jiān)測、取水限制與禁止等規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證。（三）違反供水管理規(guī)定的責(zé)任1.供水單位違法行為城市供水單位違反供水水質(zhì)管理、供水服務(wù)規(guī)范等規(guī)定的，由城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓；造成用戶損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。2.其他違法行為違反農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理、水質(zhì)保障等規(guī)定的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。（四）違反節(jié)約用水管理規(guī)定的責(zé)任用水單位和個人違反節(jié)水規(guī)劃與措施、節(jié)水器具與設(shè)施推廣等規(guī)定的，由水行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（五）違反用水收費管理規(guī)定的責(zé)任1.用水單位和個人欠費責(zé)任用水單位和個人逾期不繳納水費、水資源費等相關(guān)費用的，除按照規(guī)定支付違約金外，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。2.供水單位違規(guī)收費責(zé)任供水單位違反水價制定與調(diào)整、水費計收與管理等規(guī)定的，由價格主管部門責(zé)令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可責(zé)令停業(yè)整頓。（六）違反水資源保護(hù)規(guī)定的責(zé)任1.水源地保護(hù)違法行為違反飲用水水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的，由