三調(diào)監(jiān)理管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三調(diào)”）項(xiàng)目監(jiān)理工作的管理，確保調(diào)查成果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于承擔(dān)“三調(diào)”項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的監(jiān)理單位及其監(jiān)理人員，以及參與“三調(diào)”項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)單位和個(gè)人。（三）基本原則1.依法監(jiān)理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和“三調(diào)”工作的相關(guān)規(guī)定，依法開(kāi)展監(jiān)理工作。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)繩，客觀公正地對(duì)“三調(diào)”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和手段，遵循規(guī)范的工作程序，確保監(jiān)理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。4.全程監(jiān)理原則對(duì)“三調(diào)”項(xiàng)目從準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段到成果驗(yàn)收階段進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)理。二、監(jiān)理單位及人員資質(zhì)要求（一）監(jiān)理單位資質(zhì)1.承擔(dān)“三調(diào)”項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的單位應(yīng)具有測(cè)繪乙級(jí)及以上資質(zhì)，且具有類(lèi)似項(xiàng)目監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)。2.監(jiān)理單位應(yīng)具備完善的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和檔案管理體系，能夠有效保障監(jiān)理工作的順利開(kāi)展。（二）監(jiān)理人員資質(zhì)1.總監(jiān)理工程師應(yīng)具有注冊(cè)測(cè)繪師資格或測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)，且從事測(cè)繪工作10年以上，具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具有測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，且從事測(cè)繪工作5年以上，熟悉“三調(diào)”相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.監(jiān)理員應(yīng)具有測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)初級(jí)及以上技術(shù)職稱(chēng)，或具有測(cè)繪相關(guān)專(zhuān)業(yè)中專(zhuān)及以上學(xué)歷，且經(jīng)過(guò)監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，熟悉“三調(diào)”工作基本流程。三、監(jiān)理工作內(nèi)容（一）準(zhǔn)備階段監(jiān)理1.協(xié)助建設(shè)單位審核項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，確保技術(shù)方案符合“三調(diào)”相關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2.檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位的人員、設(shè)備、儀器等資源配置情況，是否滿足項(xiàng)目實(shí)施需要。3.參與建設(shè)單位組織的項(xiàng)目開(kāi)工會(huì)，明確各方職責(zé)和工作要求。（二）實(shí)施階段監(jiān)理1.數(shù)據(jù)采集監(jiān)理檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位的數(shù)據(jù)采集方法、技術(shù)路線是否符合技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)督數(shù)據(jù)采集過(guò)程中的質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況，如實(shí)地調(diào)查的樣本選取、影像解譯的準(zhǔn)確性等。定期對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行抽檢，檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性。2.數(shù)據(jù)處理監(jiān)理審查項(xiàng)目承擔(dān)單位的數(shù)據(jù)處理軟件、算法等是否符合要求。監(jiān)督數(shù)據(jù)處理過(guò)程中的質(zhì)量控制環(huán)節(jié)，如數(shù)據(jù)預(yù)處理、圖形編輯、屬性錄入等。對(duì)數(shù)據(jù)處理成果進(jìn)行審核，檢查數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系、邏輯一致性等。3.數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)監(jiān)理檢查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和技術(shù)方案，確保符合“三調(diào)”數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)規(guī)范。監(jiān)督數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)過(guò)程中的數(shù)據(jù)入庫(kù)、數(shù)據(jù)整合、數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查等工作。對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)成果進(jìn)行驗(yàn)收前的預(yù)檢查，確保數(shù)據(jù)庫(kù)的準(zhǔn)確性、完整性和可用性。（三）成果驗(yàn)收階段監(jiān)理1.協(xié)助建設(shè)單位組織項(xiàng)目成果驗(yàn)收，審查項(xiàng)目承擔(dān)單位提交的成果資料是否齊全、規(guī)范。2.對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行抽檢，檢查成果的質(zhì)量是否符合“三調(diào)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.參與成果驗(yàn)收會(huì)議，對(duì)驗(yàn)收過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保驗(yàn)收工作的公正性和科學(xué)性。四、監(jiān)理工作程序（一）簽訂監(jiān)理合同監(jiān)理單位與建設(shè)單位簽訂監(jiān)理合同，明確監(jiān)理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、期限、費(fèi)用等條款。（二）組建監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和監(jiān)理任務(wù)要求，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，配備總監(jiān)理工程師、專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員等人員。（三）編制監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則1.總監(jiān)理工程師組織編制監(jiān)理規(guī)劃，明確監(jiān)理工作目標(biāo)、范圍、內(nèi)容、程序、方法和措施等。2.專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，詳細(xì)規(guī)定監(jiān)理工作的具體流程和方法。（四）開(kāi)展監(jiān)理工作1.監(jiān)理人員按照監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的要求，對(duì)“三調(diào)”項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。2.定期召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)，及時(shí)溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。3.對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)監(jiān)理通知單，要求項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改，并跟蹤整改情況。（五）提交監(jiān)理報(bào)告1.監(jiān)理單位定期向建設(shè)單位提交監(jiān)理月報(bào)，匯報(bào)項(xiàng)目監(jiān)理工作進(jìn)展情況、存在的問(wèn)題及處理建議等。2.在項(xiàng)目結(jié)束后，提交監(jiān)理總結(jié)報(bào)告，全面總結(jié)監(jiān)理工作情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目成果質(zhì)量。五、監(jiān)理工作方法及措施（一）監(jiān)理工作方法1.巡視檢查監(jiān)理人員定期對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡視，檢查工作進(jìn)展情況、質(zhì)量控制措施執(zhí)行情況等。2.平行檢驗(yàn)監(jiān)理單位獨(dú)立進(jìn)行一定比例的數(shù)據(jù)采集、處理和成果檢查等工作，與項(xiàng)目承擔(dān)單位的工作成果進(jìn)行對(duì)比分析。3.旁站監(jiān)督對(duì)關(guān)鍵工序、重要環(huán)節(jié)等進(jìn)行旁站監(jiān)督，確保操作過(guò)程符合要求。4.會(huì)議協(xié)調(diào)通過(guò)召開(kāi)監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議等形式，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（二）監(jiān)理工作措施1.組織措施建立健全監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)，明確各人員職責(zé)，加強(qiáng)內(nèi)部管理和協(xié)調(diào)。2.技術(shù)措施熟悉“三調(diào)”相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)手段和方法進(jìn)行監(jiān)理工作。3.經(jīng)濟(jì)措施對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位的工作質(zhì)量與費(fèi)用支付掛鉤，對(duì)質(zhì)量不符合要求的，扣減相應(yīng)費(fèi)用。4.合同措施嚴(yán)格按照監(jiān)理合同約定履行職責(zé)，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位違反合同約定的行為，依據(jù)合同條款進(jìn)行處理。六、監(jiān)理資料管理（一）資料分類(lèi)1.監(jiān)理合同文件包括監(jiān)理合同、補(bǔ)充協(xié)議等。2.監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則監(jiān)理規(guī)劃、各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。3.監(jiān)理月報(bào)、總結(jié)報(bào)告每月的監(jiān)理月報(bào)、項(xiàng)目結(jié)束后的監(jiān)理總結(jié)報(bào)告。4.監(jiān)理通知單及回復(fù)下達(dá)的監(jiān)理通知單及項(xiàng)目承擔(dān)單位的回復(fù)文件。5.質(zhì)量檢驗(yàn)記錄數(shù)據(jù)抽檢記錄、成果質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等。6.會(huì)議紀(jì)要監(jiān)理例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議等會(huì)議紀(jì)要。7.其他資料與監(jiān)理工作相關(guān)的其他文件、資料等。（二）資料歸檔1.監(jiān)理資料應(yīng)及時(shí)整理、歸檔，確保資料的完整性和準(zhǔn)確性。2.歸檔資料應(yīng)按照分類(lèi)進(jìn)行編號(hào)、裝訂，便于查閱和管理。3.監(jiān)理資料的保管期限應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)檔案管理規(guī)定，一般不少于項(xiàng)目結(jié)束后10年。七、監(jiān)理工作考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建設(shè)單位定期對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)理工作進(jìn)行考核，考核內(nèi)容包括監(jiān)理工作質(zhì)量、進(jìn)度控制、合同執(zhí)行情況等。2.考核方式可采用聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查等多種形式。3.建立監(jiān)理工作考核檔案，記錄每次考核結(jié)果。（二）獎(jiǎng)懲1.對(duì)監(jiān)理工作表現(xiàn)優(yōu)秀、成績(jī)突出的監(jiān)理單位和監(jiān)理人員，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.對(duì)監(jiān)理工作不力、存在嚴(yán)重問(wèn)題的監(jiān)理單位，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，取消其承擔(dān)“三調(diào)”項(xiàng)目監(jiān)理任務(wù)的資格，并依法