國(guó)外引種管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)國(guó)外引種管理，規(guī)范引種行為，防止有害生物傳入，保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和人民生命健康安全，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于從國(guó)外引進(jìn)植物種子、苗木及其他繁殖材料（以下簡(jiǎn)稱引種）的單位和個(gè)人。（三）基本原則1.風(fēng)險(xiǎn)可控原則。引種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分評(píng)估引進(jìn)物種可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)，采取有效措施防范有害生物傳入。2.科學(xué)引種原則。引種應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)律，選擇適宜的物種和品種，確保引種成功。3.依法管理原則。引種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理。二、引種審批（一）申請(qǐng)條件1.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具有獨(dú)立法人資格或具有相應(yīng)的民事行為能力。2.引進(jìn)的物種應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。3.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備與引種規(guī)模相適應(yīng)的種植、隔離、檢疫等條件和設(shè)施。4.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)制定引種計(jì)劃和疫情監(jiān)測(cè)防控方案。（二）申請(qǐng)材料1.引種申請(qǐng)表，包括引種單位或個(gè)人基本情況、引種物種名稱、數(shù)量、來源地、用途等。2.引進(jìn)單位或個(gè)人的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或身份證明文件。3.引種計(jì)劃，包括引種時(shí)間、地點(diǎn)、種植面積、隔離措施等。4.疫情監(jiān)測(cè)防控方案，包括疫情監(jiān)測(cè)方法、防控措施、應(yīng)急處置預(yù)案等。5.其他需要提供的材料，如引進(jìn)物種的品種特性說明、原產(chǎn)地檢疫證書等。（三）審批程序1.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出引種申請(qǐng)，并提交申請(qǐng)材料。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，符合條件的，出具初審意見，并將申請(qǐng)材料和初審意見報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察。評(píng)審?fù)ㄟ^的，予以批準(zhǔn)，并頒發(fā)引種審批文件；評(píng)審不通過的，書面通知引進(jìn)單位或個(gè)人，并說明理由。（四）審批期限農(nóng)業(yè)農(nóng)村部應(yīng)當(dāng)自收到省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報(bào)送的申請(qǐng)材料和初審意見之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知引進(jìn)單位或個(gè)人。三、引種檢疫（一）檢疫要求1.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定的檢疫要求，向輸出國(guó)家或地區(qū)官方植物檢疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理植物檢疫證書。2.植物檢疫證書應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)（ISPM）第12號(hào)《植物檢疫證書準(zhǔn)則》的要求，注明引進(jìn)物種的名稱、數(shù)量、來源地、目的地、檢疫情況等。3.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在植物檢疫證書有效期內(nèi)引進(jìn)引種，并在到達(dá)目的地后及時(shí)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。（二）檢疫程序1.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)在引進(jìn)引種前，將植物檢疫證書復(fù)印件提交給當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)備案。2.當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引進(jìn)引種進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢疫，檢查植物的健康狀況、包裝材料、運(yùn)輸工具等是否符合檢疫要求。3.對(duì)檢疫合格的引進(jìn)引種，當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具檢疫放行證明；對(duì)檢疫不合格的引進(jìn)引種，當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（三）檢疫處理1.對(duì)發(fā)現(xiàn)有害生物的引進(jìn)引種，當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行除害處理。除害處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，確保有害生物得到有效控制。2.對(duì)無法進(jìn)行除害處理或除害處理后仍不符合檢疫要求的引進(jìn)引種，當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀或退回。四、引種隔離（一）隔離要求1.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照引種審批文件的要求，在指定的隔離場(chǎng)所進(jìn)行隔離種植。隔離場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，具備良好的隔離條件和設(shè)施。2.隔離種植的引種應(yīng)當(dāng)與其他植物保持一定的距離，防止有害生物傳播擴(kuò)散。3.引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)隔離種植的引種進(jìn)行定期觀察和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有害生物。（二）隔離期限隔離種植的期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)引進(jìn)物種的生物學(xué)特性和檢疫要求確定。一般情況下，一年生植物的隔離期限為一個(gè)生長(zhǎng)周期，多年生植物的隔離期限為23年。（三）隔離解除1.隔離種植期滿后，引進(jìn)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)申請(qǐng)隔離解除。2.當(dāng)?shù)刂参餀z疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)隔離種植的引種進(jìn)行檢疫檢查，確認(rèn)沒有有害生物的，予以解除隔離；確認(rèn)仍有害生物的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。五、引種監(jiān)管（一）監(jiān)管職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)國(guó)外引種的監(jiān)督管理工作。2.省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)外引種的監(jiān)督管理工作。3.縣級(jí)以上地方植物檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)外引種的檢疫監(jiān)管工作。（二）監(jiān)管措施1.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)外引種的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)引進(jìn)單位或個(gè)人的引種活動(dòng)進(jìn)行檢查，確保引種活動(dòng)符合本辦法的規(guī)定。2.各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立國(guó)外引種信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握引種動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)信息溝通和共享。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的引進(jìn)單位或個(gè)人，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和植物檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。六、法律責(zé)任（一）違法行為1.未經(jīng)審批擅自引進(jìn)引種的。2.未按照審批文件的要求進(jìn)行引種的。3.未按照檢疫要求辦理植物檢疫證書的。4.未按照規(guī)定進(jìn)行隔離種植的。5.拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和植物檢疫機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的。（二）處罰措施1.對(duì)未經(jīng)審批擅自引進(jìn)引種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收引進(jìn)的引種和違法所得，可以并處1000元以上5000元以下罰款。2.對(duì)未按照審批文件的要求進(jìn)行引種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。3.對(duì)未按照檢疫要求辦理植物檢疫證書的，由植物檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。4.對(duì)未按照規(guī)定進(jìn)行隔離種植的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。5.對(duì)拒絕、阻撓農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和植物檢疫機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，可以并處1000元