中國對(duì)僑管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)工作的管理，保護(hù)華僑、歸僑、僑眷的合法權(quán)益，促進(jìn)海外僑胞與祖國的交流合作，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)外華僑、歸僑、僑眷的管理與服務(wù)工作。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國家法律法規(guī)開展僑務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.權(quán)益保護(hù)原則：充分尊重和保護(hù)華僑、歸僑、僑眷的合法權(quán)益，維護(hù)其正當(dāng)利益。3.服務(wù)促進(jìn)原則：以服務(wù)僑胞為宗旨，積極促進(jìn)僑胞與祖國在經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作，推動(dòng)僑務(wù)事業(yè)發(fā)展。二、華僑管理（一）身份認(rèn)定1.華僑是指定居在國外的中國公民。定居是指中國公民已取得住在國長期或者永久居留權(quán)，并已在住在國連續(xù)居留兩年，兩年內(nèi)累計(jì)居留不少于18個(gè)月。2.中國公民雖未取得住在國長期或者永久居留權(quán)，但已取得住在國連續(xù)5年以上（含5年）合法居留資格，5年內(nèi)在住在國累計(jì)居留不少于30個(gè)月，視為華僑。3.中國公民出國留學(xué)（包括公派和自費(fèi)）在外學(xué)習(xí)期間，或因公務(wù)出國（包括外派勞務(wù)人員）在外工作期間，均不視為華僑。（二）出入境管理1.華僑回國探親、訪友、投資、經(jīng)商、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)、旅游等，可以憑本人有效護(hù)照直接入境。2.華僑出境，憑本人有效護(hù)照或者其他有效國際旅行證件辦理出境手續(xù)。3.公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為華僑提供便捷、高效的出入境服務(wù)，簡化手續(xù)，縮短辦理時(shí)間。（三）權(quán)益保護(hù)1.華僑在國內(nèi)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。2.華僑在國內(nèi)投資、興辦企業(yè)、購置房產(chǎn)等，享受與國內(nèi)公民同等的待遇。3.華僑在國內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞動(dòng)權(quán)益、財(cái)產(chǎn)權(quán)益等受到侵害時(shí)，有權(quán)依法向有關(guān)部門尋求保護(hù)和救濟(jì)。三、歸僑管理（一）身份認(rèn)定歸僑是指回國定居的華僑。（二）安置與保障1.地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，做好歸僑的安置工作，保障其基本生活。2.歸僑就業(yè)、升學(xué)、就醫(yī)等方面，享受國家和地方規(guī)定的優(yōu)惠政策。3.鼓勵(lì)和支持歸僑自主創(chuàng)業(yè)，地方人民政府應(yīng)當(dāng)在資金、技術(shù)、場(chǎng)地等方面給予必要的扶持。（三）文化傳承與發(fā)展1.保護(hù)歸僑的文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，鼓勵(lì)歸僑傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。2.支持歸僑參與文化交流活動(dòng)，促進(jìn)中外文化交流與合作。四、僑眷管理（一）身份認(rèn)定僑眷是指華僑、歸僑在國內(nèi)的眷屬。包括：配偶、父母、子女及其配偶、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，以及同華僑、歸僑有長期扶養(yǎng)關(guān)系的其他親屬。（二）權(quán)益保護(hù)1.僑眷的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得歧視僑眷。2.僑眷在就業(yè)、升學(xué)、參軍、社會(huì)保障等方面，享受國家和地方規(guī)定的優(yōu)惠政策。3.僑眷與華僑、歸僑的通信、會(huì)見等權(quán)利受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得非法干涉。（三）組織與活動(dòng)1.鼓勵(lì)和支持僑眷依法成立僑眷社團(tuán)，開展有益的活動(dòng)。2.僑眷社團(tuán)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和社會(huì)公德，在章程規(guī)定的范圍內(nèi)開展活動(dòng)。五、僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）僑務(wù)部門1.國務(wù)院僑務(wù)部門主管全國的僑務(wù)工作，負(fù)責(zé)制定僑務(wù)政策，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全國的僑務(wù)工作。2.地方各級(jí)人民政府僑務(wù)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的僑務(wù)工作，貫徹執(zhí)行國家僑務(wù)政策，組織實(shí)施僑務(wù)工作規(guī)劃，依法保護(hù)華僑、歸僑、僑眷的合法權(quán)益。（二）其他相關(guān)部門1.公安、外事、教育、民政、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、文化、衛(wèi)生、海關(guān)、稅務(wù)等部門，按照各自職責(zé)，做好與僑務(wù)工作相關(guān)的服務(wù)和管理工作。2.各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力，共同做好僑務(wù)工作。六、僑務(wù)服務(wù)（一）政策咨詢1.各級(jí)僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立僑務(wù)政策咨詢熱線和網(wǎng)站，為華僑、歸僑、僑眷提供政策咨詢服務(wù)。2.定期舉辦僑務(wù)政策培訓(xùn)班和宣傳活動(dòng)，提高僑胞對(duì)政策的知曉率和理解能力。（二）投資服務(wù)1.建立健全僑資企業(yè)服務(wù)體系，為僑資企業(yè)提供投資咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、市場(chǎng)拓展、人才招聘等方面的服務(wù)。2.加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，幫助僑資企業(yè)解決在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遇到的困難和問題。（三）文化交流服務(wù)1.組織開展豐富多彩的文化交流活動(dòng)，增進(jìn)僑胞對(duì)祖國文化的認(rèn)同感和歸屬感。2.支持僑胞在海外開展文化傳播活動(dòng)，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。（四）法律援助服務(wù)1.建立僑務(wù)法律援助機(jī)制，為華僑、歸僑、僑眷提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。2.鼓勵(lì)律師事務(wù)所、公證處等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為僑胞提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。七、僑務(wù)宣傳與文化交流（一）僑務(wù)宣傳1.加強(qiáng)僑務(wù)宣傳工作，通過多種渠道和形式，廣泛宣傳國家的僑務(wù)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就和中華文化。2.宣傳華僑、歸僑、僑眷的先進(jìn)事跡和愛國愛鄉(xiāng)精神，營造良好的僑務(wù)工作氛圍。（二）文化交流1.積極開展僑務(wù)文化交流活動(dòng)，促進(jìn)中外文化交流與合作。2.支持僑胞在海外創(chuàng)辦華文學(xué)校、文化中心等文化機(jī)構(gòu)，傳播中華文化。3.鼓勵(lì)僑胞參與國內(nèi)文化建設(shè)，為推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)力量。八、僑務(wù)捐贈(zèng)管理（一）捐贈(zèng)原則1.華僑、歸僑、僑眷捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、無償?shù)脑瓌t，不得違背捐贈(zèng)人的意愿進(jìn)行勸募或者攤派。2.捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和其他公民的合法權(quán)益。（二）捐贈(zèng)管理1.僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)僑務(wù)捐贈(zèng)的管理和監(jiān)督，確保捐贈(zèng)款物的使用符合捐贈(zèng)人的意愿和國家有關(guān)規(guī)定。2.受贈(zèng)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全捐贈(zèng)款物的管理制度，?？顚Ｓ茫~目清楚，并定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的使用情況。（三）捐贈(zèng)表彰1.對(duì)為國家和社會(huì)做出突出貢獻(xiàn)的華僑、歸僑、僑眷捐贈(zèng)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)更多的僑胞參與公益事業(yè)，為祖國的發(fā)展和進(jìn)步貢獻(xiàn)力量。九、僑務(wù)統(tǒng)計(jì)與信息管理（一）統(tǒng)計(jì)制度1.建立健全僑務(wù)統(tǒng)計(jì)制度，定期開展僑情調(diào)查，全面、準(zhǔn)確掌握華僑、歸僑、僑眷的基本情況和僑務(wù)工作動(dòng)態(tài)。2.僑務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級(jí)部門報(bào)送僑務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。（二）信息管理1.加強(qiáng)僑務(wù)信息管理，建立僑務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)信息資源的共享和利用。2.保護(hù)僑胞的個(gè)人信息安全，不得泄露、出售或者非法向他人提供僑胞的個(gè)人信息。十、法律責(zé)任（一）違法行為1.違反本辦法規(guī)定，侵犯華僑、歸僑、僑眷合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.華僑、歸僑、僑眷違反法律法規(guī)規(guī)定的，依法予以處理。（二）監(jiān)督檢查1.