上海綠色管理辦法總則制定目的為深入貫徹落實國家關(guān)于綠色發(fā)展的戰(zhàn)略部署，積極響應(yīng)上海市建設(shè)生態(tài)文明城市的目標要求，加強本市各領(lǐng)域的綠色管理，提高資源利用效率，減少環(huán)境污染，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。適用范圍本辦法適用于上海市行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及其他從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱“單位”），涉及能源管理、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等綠色管理相關(guān)活動?；驹瓌t1.綠色發(fā)展原則：堅持將綠色理念貫穿于管理活動全過程，優(yōu)先采用綠色技術(shù)、工藝和設(shè)備，實現(xiàn)經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)共進。2.預(yù)防為主原則：強化源頭控制，從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)到運營等各個環(huán)節(jié)，提前采取有效措施預(yù)防環(huán)境污染和資源浪費。3.綜合管理原則：整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各行業(yè)之間的綠色管理工作，形成全方位、多層次的綠色管理體系。4.公眾參與原則：鼓勵和引導(dǎo)公眾參與綠色管理活動，增強全社會的綠色意識，共同營造綠色發(fā)展的良好氛圍。管理職責(zé)1.政府部門職責(zé)市發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市綠色管理工作，制定綠色發(fā)展相關(guān)政策，推進重大綠色項目實施。市生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)監(jiān)督管理環(huán)境污染防治，制定并實施環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準，開展環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法檢查。市經(jīng)濟信息化部門負責(zé)推動工業(yè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型升級，指導(dǎo)企業(yè)實施綠色制造，推廣節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好綠色管理的相關(guān)工作。2.單位職責(zé)各單位應(yīng)建立健全綠色管理工作機制，明確內(nèi)部管理職責(zé)，制定并實施綠色管理計劃。加大綠色投入，積極采用先進的綠色技術(shù)和管理方法，不斷提高資源利用效率，減少污染物排放。定期開展綠色管理培訓(xùn)和宣傳教育活動，提高員工的綠色意識和技能。綠色能源管理能源規(guī)劃與優(yōu)化1.單位應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和發(fā)展戰(zhàn)略，制定能源規(guī)劃，明確能源管理目標和措施。能源規(guī)劃應(yīng)與本市能源發(fā)展規(guī)劃相銜接，優(yōu)先采用清潔能源和可再生能源。2.鼓勵單位開展能源審計，對能源消耗情況進行全面評估，找出能源浪費環(huán)節(jié)，制定針對性的節(jié)能措施。通過能源審計，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率。節(jié)能技術(shù)與設(shè)備應(yīng)用1.單位應(yīng)積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如高效電機、節(jié)能照明系統(tǒng)、智能控制系統(tǒng)等。對采用先進節(jié)能技術(shù)和設(shè)備的項目，給予一定的資金支持或政策優(yōu)惠。2.建立節(jié)能技術(shù)和設(shè)備示范推廣平臺，組織開展節(jié)能技術(shù)交流和培訓(xùn)活動，促進節(jié)能技術(shù)和設(shè)備在本市各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。能源計量與監(jiān)測1.單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，配備完善的能源計量器具，確保能源計量數(shù)據(jù)準確可靠。建立能源計量管理制度，加強對能源計量器具的日常管理和維護。2.建立能源監(jiān)測體系，對單位的能源消耗情況進行實時監(jiān)測和分析。通過能源監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)現(xiàn)能源管理中的問題，采取有效措施加以解決。綠色環(huán)境保護污染防治措施1.單位應(yīng)嚴格遵守國家和本市的環(huán)境保護法律法規(guī)，采取有效措施防治廢氣、廢水、廢渣等污染物排放。對產(chǎn)生污染物的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)配套建設(shè)相應(yīng)的污染防治設(shè)施，并確保其正常運行。2.加強對污染防治設(shè)施的運行管理，定期進行維護和檢修，確保污染物達標排放。建立污染防治設(shè)施運行臺賬，記錄設(shè)施運行參數(shù)、維護情況和污染物排放數(shù)據(jù)等信息。環(huán)境風(fēng)險防控1.單位應(yīng)識別和評估生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的環(huán)境風(fēng)險，制定環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案。環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期進行演練。2.加強對危險化學(xué)品、危險廢物等環(huán)境風(fēng)險源的管理，嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行儲存、運輸和處置。建立環(huán)境風(fēng)險源檔案，記錄風(fēng)險源的基本信息、風(fēng)險評估情況和管理措施等內(nèi)容。生態(tài)保護與修復(fù)1.鼓勵單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中注重生態(tài)保護，采取生態(tài)友好型的生產(chǎn)方式和建設(shè)模式。對涉及生態(tài)敏感區(qū)域的項目，應(yīng)開展生態(tài)環(huán)境影響評價，并采取相應(yīng)的生態(tài)保護和修復(fù)措施。2.支持單位參與生態(tài)修復(fù)工程，如植樹造林、濕地保護、土壤污染治理等。對在生態(tài)保護與修復(fù)方面做出突出貢獻的單位，給予表彰和獎勵。綠色資源循環(huán)利用資源節(jié)約與綜合利用1.單位應(yīng)加強資源節(jié)約管理，減少原材料消耗和廢棄物產(chǎn)生。推廣應(yīng)用先進的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，提高原材料利用率，實現(xiàn)資源的最大化利用。2.鼓勵單位開展資源綜合利用，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物進行回收、加工和再利用。建立資源綜合利用管理制度，規(guī)范廢棄物的收集、儲存、運輸和處置流程。廢棄物分類與回收1.單位應(yīng)按照本市廢棄物分類管理的要求，對廢棄物進行分類收集、存放和運輸。設(shè)置明顯的廢棄物分類標識，引導(dǎo)員工正確分類投放廢棄物。2.建立廢棄物回收體系，與專業(yè)的廢棄物回收企業(yè)合作，對可回收廢棄物進行回收利用。對有毒有害廢棄物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的處置單位進行處理。循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展1.推動單位發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵單位之間開展資源共享、廢棄物交換等合作，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用和經(jīng)濟效益的最大化。2.支持單位開展循環(huán)經(jīng)濟示范項目建設(shè)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗和模式。對符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的項目，給予政策支持和資金扶持。綠色管理監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查機制1.建立健全綠色管理監(jiān)督檢查機制，市相關(guān)部門定期對單位的綠色管理工作進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括能源管理、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等方面的措施落實情況和目標完成情況。2.加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督檢查，對存在嚴重環(huán)境問題或能源浪費現(xiàn)象的單位，依法責(zé)令其限期整改，并予以嚴肅查處?？己嗽u價體系1.制定綠色管理考核評價指標體系，對單位的綠色管理工作進行量化考核?？己嗽u價指標包括能源消耗指標、污染物排放指標、資源綜合利用指標等。2.根據(jù)考核評價結(jié)果，對綠色管理工作成績突出的單位給予表彰和獎勵，對未達到考核要求的單位進行通報批評，并責(zé)令其限期整改。考核評價結(jié)果作為單位評先評優(yōu)、政策支持等的重要依據(jù)。綠色管理激勵與約束激勵措施1.設(shè)立綠色管理專項資金，對在能源管理、環(huán)境保護、資源循環(huán)利用等方面取得顯著成效的單位給予資金獎勵。專項資金的使用應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，確保資金?？顚Ｓ谩?.對符合綠色發(fā)展要求的項目，在項目審批、土地供應(yīng)、信貸融資等方面給予優(yōu)先支持。鼓勵金融機構(gòu)加大對綠色產(chǎn)業(yè)的信貸投放，開發(fā)適合綠色項目的金融產(chǎn)品和服務(wù)。3.對在綠色管理方面表現(xiàn)突出的單位和個人，給予表彰和榮譽稱號，并在媒體上進行宣傳報道，樹立綠色發(fā)展榜樣。約束措施1.對違反本辦法規(guī)定的單位，依法依規(guī)予以處罰。處罰措施包括責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、罰款、吊銷許可證等。對造成環(huán)境污染或資源浪費等嚴重后果的單位，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律