產糧大縣管理辦法一、總則（一）目的與依據為加強產糧大縣的管理，保障國家糧食安全，促進糧食產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據國家相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合產糧大縣實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于國家認定的產糧大縣的相關管理活動，包括糧食生產、儲備、流通等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.保障安全原則：確保糧食數(shù)量充足、質量安全，滿足國家糧食需求。2.可持續(xù)發(fā)展原則：注重生態(tài)環(huán)境保護，推廣科學種植養(yǎng)殖技術，實現(xiàn)糧食產業(yè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。3.政策支持原則：加大對產糧大縣的政策扶持力度，引導資源向糧食產業(yè)集聚。4.科學管理原則：運用現(xiàn)代管理手段和方法，提高產糧大縣管理水平。二、糧食生產管理（一）耕地保護1.嚴格耕地用途管制：產糧大縣要確保耕地主要用于糧食生產，嚴禁違規(guī)占用耕地從事非農業(yè)建設。2.加強耕地質量建設：加大對耕地地力提升的投入，推廣測土配方施肥、土壤改良等技術，提高耕地質量。3.落實耕地保護責任：明確縣、鄉(xiāng)、村三級耕地保護責任，建立健全考核機制，對耕地保護不力的單位和個人進行問責。（二）種植結構調整1.穩(wěn)定糧食種植面積：在確保糧食安全的前提下，根據市場需求和資源條件，合理調整種植結構，優(yōu)化糧食品種布局。2.推廣優(yōu)質高產高效品種：加大對優(yōu)質高產高效糧食品種的引進、試驗、示范和推廣力度，提高糧食單產和品質。3.發(fā)展適度規(guī)模經營：培育新型農業(yè)經營主體，鼓勵土地流轉，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，提高糧食生產集約化水平。（三）農業(yè)技術推廣1.建立農業(yè)技術推廣體系：加強縣、鄉(xiāng)兩級農業(yè)技術推廣機構建設，充實專業(yè)技術人員，完善推廣服務網絡。2.開展技術培訓與指導：通過舉辦培訓班、發(fā)放技術資料、現(xiàn)場指導等方式，提高農民科學種田水平。3.推進農業(yè)科技創(chuàng)新：鼓勵科研院校與產糧大縣開展合作，加強農業(yè)關鍵技術研發(fā)和應用，提高糧食生產科技含量。（四）糧食生產監(jiān)測與統(tǒng)計1.建立糧食生產監(jiān)測體系：運用現(xiàn)代信息技術，對糧食生產面積、產量、質量等進行實時監(jiān)測，及時掌握糧食生產動態(tài)。2.加強糧食統(tǒng)計工作：嚴格按照國家統(tǒng)計制度，做好糧食生產統(tǒng)計報表的填報工作，確保統(tǒng)計數(shù)據真實、準確、完整。3.定期發(fā)布糧食生產信息：及時向社會發(fā)布糧食生產信息，為政府決策、企業(yè)經營和農民生產提供參考依據。三、糧食儲備管理（一）儲備規(guī)模與布局1.科學確定儲備規(guī)模：根據國家糧食安全戰(zhàn)略和產糧大縣糧食產量、消費等情況，合理確定地方糧食儲備規(guī)模。2.優(yōu)化儲備布局：按照布局合理、調運便捷的原則，科學規(guī)劃糧食儲備庫點，確保儲備糧能夠及時調得動、用得上。（二）儲備糧管理1.嚴格儲備糧質量標準：儲備糧必須符合國家規(guī)定的質量標準，確保儲存安全。2.規(guī)范儲備糧入庫與出庫管理：嚴格執(zhí)行儲備糧入庫驗收和出庫檢驗制度，確保儲備糧數(shù)量真實、質量良好。3.加強儲備糧日常管理：建立健全儲備糧管理制度，加強糧情監(jiān)測，做好防蟲、防霉、防鼠等工作，確保儲備糧儲存安全。（三）儲備糧輪換1.制定輪換計劃：根據儲備糧儲存年限和質量狀況，科學制定儲備糧輪換計劃，確保儲備糧常儲常新。2.規(guī)范輪換方式：儲備糧輪換可以采取同品種等量輪換、先銷后購、先購后銷等方式，確保輪換期間儲備糧數(shù)量充足、質量穩(wěn)定。3.加強輪換監(jiān)督管理：對儲備糧輪換過程進行全程監(jiān)督，防止出現(xiàn)轉圈糧、以陳頂新等違規(guī)行為。四、糧食流通管理（一）糧食收購1.規(guī)范收購行為：糧食收購企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家糧食收購政策，不得壓級壓價、抬級抬價，不得拒收、限收符合質量標準的糧食。2.加強收購市場監(jiān)管：工商、糧食等部門要加強對糧食收購市場的監(jiān)管，嚴厲打擊無證收購、囤積居奇、哄抬物價等違法行為。（二）糧食銷售1.建立糧食銷售臺賬：糧食銷售企業(yè)要建立健全糧食銷售臺賬，如實記錄糧食銷售數(shù)量、價格、流向等信息。2.加強糧食銷售監(jiān)管：糧食部門要加強對糧食銷售企業(yè)的監(jiān)管，確保糧食銷售依法依規(guī)進行，防止出現(xiàn)糧食外流、擾亂市場秩序等問題。（三）糧食運輸1.確保運輸安全：糧食運輸企業(yè)要嚴格遵守交通運輸法律法規(guī)，確保糧食運輸安全，防止出現(xiàn)糧食拋灑、污染等問題。2.提高運輸效率：優(yōu)化糧食運輸線路，合理安排運輸車輛，提高糧食運輸效率，降低運輸成本。（四）糧食市場調控1.建立糧食市場監(jiān)測預警機制：加強對糧食市場供求、價格等信息的監(jiān)測分析，及時發(fā)布預警信息，為政府決策提供依據。2.完善糧食市場調控預案：根據糧食市場形勢變化，及時調整完善糧食市場調控預案，確保在糧食市場出現(xiàn)異常波動時能夠有效應對。3.加強糧食市場調控措施：通過儲備糧投放、進出口調節(jié)、價格補貼等手段，穩(wěn)定糧食市場價格，保障糧食供應。五、支持政策與保障措施（一）財政支持1.加大財政投入：各級政府要加大對產糧大縣的財政投入，支持糧食生產、儲備、流通等基礎設施建設，提高糧食產業(yè)發(fā)展水平。2.設立專項扶持資金：設立產糧大縣專項扶持資金，重點支持糧食生產關鍵技術研發(fā)、優(yōu)質品種推廣、耕地質量建設等項目。3.落實糧食補貼政策：嚴格執(zhí)行國家糧食補貼政策，確保各項補貼資金及時足額發(fā)放到農民手中，調動農民種糧積極性。（二）金融支持1.加大信貸投放：金融機構要加大對產糧大縣糧食產業(yè)的信貸投放力度，滿足糧食生產、加工、流通等環(huán)節(jié)的資金需求。2.創(chuàng)新金融產品和服務：鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產品和服務方式，開展糧食訂單質押貸款、糧食倉單質押貸款等業(yè)務，為糧食產業(yè)發(fā)展提供多元化金融支持。3.完善農業(yè)保險制度：擴大農業(yè)保險覆蓋范圍，提高保險保障水平，降低糧食生產經營風險。（三）基礎設施建設1.加強農田水利設施建設：加大對農田水利設施建設的投入，完善農田灌溉排水體系，提高農田灌溉保證率。2.改善糧食倉儲設施條件：加強糧食儲備庫建設，更新改造老舊倉房，提高糧食倉儲設施現(xiàn)代化水平。3.完善糧食流通設施網絡：加強糧食批發(fā)市場、物流園區(qū)等流通設施建設，優(yōu)化糧食流通布局，提高糧食流通效率。（四）人才培養(yǎng)與引進1.加強農業(yè)科技人才培養(yǎng)：加大對農業(yè)科技人才的培養(yǎng)力度，通過舉辦培訓班、進修深造等方式，提高農業(yè)科技人員業(yè)務水平。2.引進高層次農業(yè)人才：制定優(yōu)惠政策，吸引高層次農業(yè)人才到產糧大縣工作，為糧食產業(yè)發(fā)展提供智力支持。3.培養(yǎng)新型職業(yè)農民：開展新型職業(yè)農民培訓，提高農民科技文化素質和生產經營能力，培育一批懂技術、會經營、善管理的新型職業(yè)農民。六、監(jiān)督檢查與考核評價（一）監(jiān)督檢查1.建立健全監(jiān)督檢查機制：糧食、財政、審計、工商等部門要加強協(xié)作配合，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對產糧大縣糧食生產、儲備、流通等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。2.加強對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查：重點檢查產糧大縣各項糧食政策的執(zhí)行情況，確保政策落實到位。3.嚴肅查處違規(guī)違法行為：對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，要依法依規(guī)嚴肅查處，追究相關單位和人員的責任。（二）考核評價1.制定考核評價指標體系：建立科學合理的產糧大縣考核評價指標體系，對產糧大縣糧食生產、儲備、流通等工作進行全面考核評價。2.定期開展考核評價工作：每年對產糧大縣進行一次考核評價，根據考核評價結果，