保護(hù)動(dòng)物管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物的保護(hù)，規(guī)范動(dòng)物管理行為，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧共生，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在我國(guó)境內(nèi)從事與動(dòng)物保護(hù)、管理相關(guān)活動(dòng)的各類單位和個(gè)人，包括但不限于動(dòng)物園、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)、動(dòng)物研究機(jī)構(gòu)、寵物飼養(yǎng)者、動(dòng)物運(yùn)輸企業(yè)等。（三）基本原則1.保護(hù)優(yōu)先原則將動(dòng)物保護(hù)置于首位，采取有效措施確保動(dòng)物的生存、繁衍和福利，維護(hù)生物多樣性。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)開展動(dòng)物管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。3.科學(xué)規(guī)范原則運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)，制定合理的管理規(guī)范和操作規(guī)程，提高動(dòng)物管理的科學(xué)性和有效性。4.公眾參與原則鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與動(dòng)物保護(hù)活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的動(dòng)物保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同保護(hù)動(dòng)物的良好氛圍。二、動(dòng)物保護(hù)的定義與范疇（一）動(dòng)物保護(hù)的定義動(dòng)物保護(hù)是指采取一系列措施，保障動(dòng)物的生命安全、健康和福利，防止動(dòng)物受到不必要的傷害、虐待和滅絕，促進(jìn)動(dòng)物與人類的和諧共處。（二）保護(hù)范疇1.野生動(dòng)物包括國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物、地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物以及其他受保護(hù)的野生動(dòng)物。對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)涵蓋其棲息地保護(hù)、種群監(jiān)測(cè)、非法捕獵和貿(mào)易管控等方面。2.圈養(yǎng)動(dòng)物如動(dòng)物園、馬戲團(tuán)、養(yǎng)殖場(chǎng)等場(chǎng)所飼養(yǎng)的動(dòng)物。此類動(dòng)物的保護(hù)重點(diǎn)在于提供適宜的生活環(huán)境、合理的飲食和醫(yī)療保健，確保其正常生長(zhǎng)和繁衍。3.伴侶動(dòng)物主要指寵物，如狗、貓等。寵物保護(hù)涉及飼養(yǎng)管理、免疫接種、防止遺棄和虐待等內(nèi)容，保障寵物的健康和福利，同時(shí)維護(hù)公共衛(wèi)生和安全。三、動(dòng)物管理職責(zé)分工（一）政府部門職責(zé)1.林業(yè)部門負(fù)責(zé)野生動(dòng)物保護(hù)管理工作，制定和實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)規(guī)劃，組織開展野生動(dòng)物資源調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，打擊非法捕獵、交易野生動(dòng)物及其制品等違法行為。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門主管畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫、動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全等工作。負(fù)責(zé)制定畜禽養(yǎng)殖政策，指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）做好動(dòng)物疫病防控，加強(qiáng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的檢疫監(jiān)管，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。3.市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營(yíng)動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)、寵物店等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。4.公安部門依法打擊涉及動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)，如非法獵捕、殺害、運(yùn)輸、買賣珍貴、瀕危野生動(dòng)物及其制品等犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。（二）社會(huì)組織職責(zé)1.動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)開展動(dòng)物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾動(dòng)物保護(hù)意識(shí)；組織志愿者參與動(dòng)物救助、領(lǐng)養(yǎng)等活動(dòng)；推動(dòng)動(dòng)物保護(hù)法律法規(guī)的完善和實(shí)施；對(duì)動(dòng)物保護(hù)相關(guān)問題進(jìn)行調(diào)查研究，為政府決策提供參考。2.其他相關(guān)社會(huì)組織根據(jù)自身宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮特定作用，如開展動(dòng)物福利認(rèn)證、動(dòng)物行為研究、科普宣傳等活動(dòng)，促進(jìn)動(dòng)物保護(hù)事業(yè)的多元化發(fā)展。（三）單位和個(gè)人職責(zé)1.動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)單位建立健全動(dòng)物管理制度，配備必要的管理人員和設(shè)施設(shè)備，保障動(dòng)物的飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。做好動(dòng)物疫病防控、環(huán)境衛(wèi)生管理、動(dòng)物福利保障等工作，確保動(dòng)物健康和安全。2.動(dòng)物運(yùn)輸企業(yè)嚴(yán)格遵守動(dòng)物運(yùn)輸相關(guān)規(guī)定，采取有效的運(yùn)輸防護(hù)措施，確保動(dòng)物在運(yùn)輸過程中的安全和福利。對(duì)運(yùn)輸?shù)膭?dòng)物進(jìn)行檢疫申報(bào)，配合相關(guān)部門做好動(dòng)物運(yùn)輸監(jiān)管工作。3.個(gè)人作為動(dòng)物飼養(yǎng)者或管理者，應(yīng)當(dāng)依法履行對(duì)動(dòng)物的飼養(yǎng)、管理責(zé)任，提供適宜的生活條件，保證動(dòng)物健康和福利。不得虐待、遺棄動(dòng)物，不得從事非法捕獵、交易動(dòng)物等違法行為。同時(shí)，積極參與動(dòng)物保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高自身動(dòng)物保護(hù)意識(shí)。四、動(dòng)物保護(hù)措施（一）野生動(dòng)物保護(hù)措施1.棲息地保護(hù)加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物棲息地的保護(hù)和管理，劃定自然保護(hù)區(qū)、禁獵區(qū)、禁伐區(qū)等，嚴(yán)禁非法侵占、破壞野生動(dòng)物棲息地。開展棲息地生態(tài)修復(fù)工程，改善野生動(dòng)物生存環(huán)境。2.種群監(jiān)測(cè)建立野生動(dòng)物種群監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)和科學(xué)方法，對(duì)野生動(dòng)物的種類、數(shù)量、分布、遷徙等情況進(jìn)行定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估。及時(shí)掌握野生動(dòng)物種群動(dòng)態(tài)，為制定保護(hù)措施提供科學(xué)依據(jù)。3.非法捕獵和貿(mào)易管控加大對(duì)非法捕獵、殺害、運(yùn)輸、買賣野生動(dòng)物及其制品等違法行為的打擊力度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法能力和水平，建立跨部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成打擊合力。加強(qiáng)對(duì)野生動(dòng)物市場(chǎng)的監(jiān)管，切斷非法貿(mào)易渠道，防止野生動(dòng)物及其制品流入市場(chǎng)。4.人工繁育在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)部分野生動(dòng)物開展人工繁育工作，以增加種群數(shù)量，緩解野外種群壓力。嚴(yán)格規(guī)范人工繁育野生動(dòng)物的審批程序，加強(qiáng)對(duì)人工繁育場(chǎng)所的監(jiān)管，確保人工繁育活動(dòng)符合動(dòng)物保護(hù)原則和相關(guān)規(guī)定。（二）圈養(yǎng)動(dòng)物保護(hù)措施1.生活環(huán)境保障為圈養(yǎng)動(dòng)物提供適宜的生活空間，包括足夠的活動(dòng)場(chǎng)地、舒適的棲息環(huán)境、清潔的水源和空氣等。根據(jù)動(dòng)物的習(xí)性和需求，合理設(shè)計(jì)圈舍布局，設(shè)置必要的設(shè)施設(shè)備，如遮陽(yáng)、避風(fēng)、保暖等設(shè)施，滿足動(dòng)物的生理和心理需求。2.飲食管理提供營(yíng)養(yǎng)均衡、符合動(dòng)物健康需求的食物。根據(jù)不同動(dòng)物的食性特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的飲食配方，確保動(dòng)物攝入足夠的蛋白質(zhì)、碳水化合物、脂肪、維生素和礦物質(zhì)等營(yíng)養(yǎng)成分。注意食物的質(zhì)量和安全，避免使用變質(zhì)、有毒有害的飼料。3.醫(yī)療保健建立健全圈養(yǎng)動(dòng)物醫(yī)療保健制度，配備專業(yè)的獸醫(yī)人員和必要的醫(yī)療設(shè)備。定期對(duì)動(dòng)物進(jìn)行健康檢查、預(yù)防接種和疾病治療，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理動(dòng)物的健康問題。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控工作，制定應(yīng)急預(yù)案，防止疫病傳播和擴(kuò)散。4.行為豐富關(guān)注圈養(yǎng)動(dòng)物的行為需求，通過提供適當(dāng)?shù)耐婢摺㈤_展環(huán)境enrichment活動(dòng)等方式，豐富動(dòng)物的生活內(nèi)容，促進(jìn)其身心健康發(fā)展。例如，為猴子提供樹枝、秋千等玩具，讓它們能夠進(jìn)行攀爬、玩耍等活動(dòng)；為大象設(shè)置泥坑，滿足其喜歡在泥中嬉戲的天性。（三）伴侶動(dòng)物保護(hù)措施1.飼養(yǎng)管理要求飼養(yǎng)者按照科學(xué)的方法飼養(yǎng)伴侶動(dòng)物，提供充足的食物、清潔的飲水、定期的免疫接種和驅(qū)蟲。合理安排動(dòng)物的生活作息，保證其有足夠的運(yùn)動(dòng)和休息時(shí)間。鼓勵(lì)飼養(yǎng)者對(duì)伴侶動(dòng)物進(jìn)行絕育，控制寵物數(shù)量，減少流浪動(dòng)物產(chǎn)生。2.防止遺棄和虐待加強(qiáng)對(duì)伴侶動(dòng)物保護(hù)的宣傳教育，提高公眾對(duì)伴侶動(dòng)物責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)飼養(yǎng)者妥善對(duì)待寵物，不得隨意遺棄。建立健全流浪動(dòng)物救助機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與流浪動(dòng)物救助、領(lǐng)養(yǎng)工作。同時(shí)，加大對(duì)虐待伴侶動(dòng)物行為的打擊力度，依法追究違法行為人的法律責(zé)任。3.公共衛(wèi)生管理加強(qiáng)對(duì)伴侶動(dòng)物公共衛(wèi)生的管理，要求飼養(yǎng)者定期為寵物進(jìn)行體檢和清潔，及時(shí)清理寵物糞便，防止傳播疾病。寵物在公共場(chǎng)所應(yīng)佩戴牽引繩、嘴套等，確保公共安全。對(duì)寵物傷人事件，飼養(yǎng)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，并及時(shí)采取救治措施。五、動(dòng)物管理規(guī)范（一）動(dòng)物飼養(yǎng)管理規(guī)范1.飼養(yǎng)環(huán)境要求根據(jù)不同動(dòng)物的種類、習(xí)性和生長(zhǎng)階段，提供適宜的飼養(yǎng)環(huán)境。圈舍應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，定期消毒，通風(fēng)良好，溫度、濕度、光照等條件符合動(dòng)物健康需求。飼養(yǎng)場(chǎng)地應(yīng)遠(yuǎn)離污染源，防止動(dòng)物受到污染和感染疾病。2.飼料與飲水管理飼料應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)需求，不得使用過期、變質(zhì)、發(fā)霉或含有有害物質(zhì)的飼料。確保動(dòng)物隨時(shí)有清潔、充足的飲水供應(yīng)，飲水設(shè)施應(yīng)定期清洗和消毒，防止水源污染。3.日常觀察與記錄飼養(yǎng)人員應(yīng)每天對(duì)動(dòng)物進(jìn)行觀察，記錄動(dòng)物的采食、飲水、精神狀態(tài)、糞便等情況。發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)告獸醫(yī)人員，并做好相應(yīng)的處理記錄。建立動(dòng)物飼養(yǎng)檔案，記錄動(dòng)物的來(lái)源、品種、年齡、健康狀況、免疫接種等信息，以便追溯和管理。（二）動(dòng)物運(yùn)輸管理規(guī)范1.運(yùn)輸前準(zhǔn)備運(yùn)輸動(dòng)物前，應(yīng)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行健康檢查，確保動(dòng)物身體健康，適宜運(yùn)輸。根據(jù)動(dòng)物的種類、數(shù)量和運(yùn)輸距離，選擇合適的運(yùn)輸工具和包裝材料。運(yùn)輸工具應(yīng)具備良好的通風(fēng)、保暖、防暑、防雨等功能，確保動(dòng)物在運(yùn)輸過程中的安全和舒適。2.運(yùn)輸過程管理在運(yùn)輸過程中，應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)照料動(dòng)物，定時(shí)檢查動(dòng)物的狀態(tài)，提供必要的飲食和飲水。注意控制運(yùn)輸時(shí)間和速度，避免動(dòng)物長(zhǎng)時(shí)間處于應(yīng)激狀態(tài)。運(yùn)輸過程中應(yīng)做好動(dòng)物的防疫工作，防止疫病傳播。如發(fā)現(xiàn)動(dòng)物出現(xiàn)異常情況，應(yīng)及時(shí)采取救治措施，并向當(dāng)?shù)貏?dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.運(yùn)輸后處理動(dòng)物運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地后，應(yīng)對(duì)運(yùn)輸工具和包裝材料進(jìn)行消毒處理。接收單位應(yīng)對(duì)動(dòng)物進(jìn)行驗(yàn)收，檢查動(dòng)物的健康狀況和數(shù)量，如有問題及時(shí)與運(yùn)輸單位溝通解決。對(duì)運(yùn)輸過程中死亡的動(dòng)物，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。（三）動(dòng)物診療管理規(guī)范1.診療機(jī)構(gòu)設(shè)立與資質(zhì)要求設(shè)立動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的條件，取得動(dòng)物診療許可證，并按照許可范圍開展診療活動(dòng)。診療機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專業(yè)的獸醫(yī)人員、必要的診療設(shè)備和藥品，建立健全診療管理制度和病歷檔案管理制度。2.診療服務(wù)規(guī)范獸醫(yī)人員應(yīng)按照動(dòng)物診療技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行診療服務(wù)，認(rèn)真檢查動(dòng)物病情，準(zhǔn)確診斷，合理用藥。嚴(yán)格執(zhí)行消毒隔離制度，防止交叉感染。對(duì)診療過程中產(chǎn)生的醫(yī)療廢棄物，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。3.藥品與醫(yī)療器械管理動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)應(yīng)采購(gòu)和使用符合國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的藥品和醫(yī)療器械，建立藥品和醫(yī)療器械采購(gòu)、驗(yàn)收、儲(chǔ)存、使用管理制度。藥品應(yīng)分類存放，妥善保管，防止變質(zhì)、過期和誤用。醫(yī)療器械應(yīng)定期維護(hù)和校準(zhǔn)，確保其性能良好，安全可靠。六、監(jiān)督檢查與處罰（一）監(jiān)督檢查機(jī)制1.定期檢查政府相關(guān)部門定期對(duì)動(dòng)物飼養(yǎng)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、診療等單位和場(chǎng)所進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括動(dòng)物管理情況、動(dòng)物健康狀況、防疫措施落實(shí)情況、環(huán)境衛(wèi)生等方面。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求限期整改。2.不定期抽查除定期檢查外，相關(guān)部門還應(yīng)不定期對(duì)動(dòng)物管理相關(guān)單位和場(chǎng)所進(jìn)行抽查，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。抽查可以采取不打招呼、直接上門的方式，確保檢查結(jié)果的真實(shí)性和有效性。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與動(dòng)物保護(hù)監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受公眾對(duì)動(dòng)物管理違法行為的舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，給予舉報(bào)人適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行曝光，形成輿論壓力，促使相關(guān)單位和個(gè)人依法履行動(dòng)物管理責(zé)任。（二）處罰措施1.對(duì)單位的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，由相關(guān)部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等處罰。情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的法律責(zé)任。例如，對(duì)非法捕獵、殺害野生動(dòng)物的單位，沒收違法所得，并處以罰款；對(duì)未按照規(guī)定做好動(dòng)物疫病防控工作的養(yǎng)殖場(chǎng)，責(zé)令其整改，逾期不整改的，吊銷動(dòng)物防疫條件合格證。2.對(duì)個(gè)人的處罰對(duì)違反本辦法規(guī)定的個(gè)人，視情節(jié)輕重給