唐海供暖管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)唐海供暖管理，保障供暖安全、穩(wěn)定、高效運(yùn)行，維護(hù)供暖雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合唐海實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于唐海行政區(qū)域內(nèi)從事供暖經(jīng)營活動的單位（以下簡稱供暖單位）及使用供暖服務(wù)的用戶。（三）基本原則1.安全第一原則：把保障供暖安全作為首要任務(wù)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理，確保供暖設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。2.質(zhì)量至上原則：嚴(yán)格執(zhí)行供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保證供暖質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求，滿足用戶需求。3.節(jié)能環(huán)保原則：推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.服務(wù)便民原則：樹立服務(wù)意識，優(yōu)化服務(wù)流程，及時(shí)處理用戶投訴和建議，為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)。（四）職責(zé)分工1.供熱管理部門：負(fù)責(zé)唐海供暖行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定和完善供暖政策法規(guī)，規(guī)范供暖市場秩序，協(xié)調(diào)解決供暖中的重大問題。2.供暖單位：承擔(dān)供暖經(jīng)營主體責(zé)任，負(fù)責(zé)供暖設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、維護(hù)、運(yùn)行管理，保障供暖質(zhì)量和安全，按照規(guī)定收取供暖費(fèi)用。3.用戶：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納供暖費(fèi)用，配合供暖單位做好供暖設(shè)施設(shè)備的使用和維護(hù)工作，不得擅自改變供暖設(shè)施設(shè)備的用途和結(jié)構(gòu)。二、供暖規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制供熱管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)唐海城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，編制供暖專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。供暖專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括供暖現(xiàn)狀、發(fā)展目標(biāo)、供熱方式、供熱設(shè)施布局、供熱保障措施等內(nèi)容。（二）建設(shè)要求1.新建、改建、擴(kuò)建供暖工程：應(yīng)當(dāng)符合供暖專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。2.供暖設(shè)施設(shè)備選型：應(yīng)當(dāng)選用符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)品，鼓勵采用先進(jìn)的供暖技術(shù)和設(shè)備。3.供暖工程竣工驗(yàn)收：供暖工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、供暖設(shè)施設(shè)備管理（一）產(chǎn)權(quán)界定1.熱源廠、供熱管網(wǎng)等主要供暖設(shè)施設(shè)備：其產(chǎn)權(quán)歸屬于供暖單位。2.用戶室內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備：其產(chǎn)權(quán)歸屬于用戶，但用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定正確使用和維護(hù)。（二）維護(hù)管理1.供暖單位：負(fù)責(zé)熱源廠、供熱管網(wǎng)等主要供暖設(shè)施設(shè)備的日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢修和更新改造，確保其安全運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)建立健全供暖設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，制定維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。2.用戶：應(yīng)當(dāng)按照供暖單位的要求，正確使用和維護(hù)室內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備，不得擅自拆除、改裝、遷移、損壞室內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備。發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障或者異常情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供暖單位進(jìn)行維修。（三）安全管理1.供暖單位：應(yīng)當(dāng)建立健全供暖安全管理制度，加強(qiáng)對供暖設(shè)施設(shè)備的安全管理，制定安全操作規(guī)程，對操作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，確保供暖設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行。應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.用戶：應(yīng)當(dāng)遵守供暖安全規(guī)定，不得在室內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備周圍堆放易燃、易爆物品，不得擅自增加供暖設(shè)施設(shè)備的負(fù)荷，不得妨礙供暖設(shè)施設(shè)備的正常運(yùn)行。四、供暖運(yùn)行管理（一）運(yùn)行參數(shù)供暖單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理確定供暖運(yùn)行參數(shù)，保證供暖質(zhì)量達(dá)到規(guī)定要求。供暖運(yùn)行參數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)室外溫度變化及時(shí)調(diào)整，確保室內(nèi)溫度符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）運(yùn)行記錄供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全供暖運(yùn)行記錄制度，如實(shí)記錄供暖設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行情況、溫度、壓力、流量等參數(shù)，以及用戶投訴處理情況等。運(yùn)行記錄應(yīng)當(dāng)保存完整，以備查閱。（三）應(yīng)急處置1.供暖單位：應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急處置機(jī)制，及時(shí)處理供暖過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件。在供暖期間，應(yīng)當(dāng)安排專人值班，保持通訊暢通，及時(shí)響應(yīng)和處理用戶投訴和故障報(bào)修。2.供熱管理部門：應(yīng)當(dāng)建立供暖應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決供暖過程中出現(xiàn)的重大問題。在供暖期間，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供暖單位的監(jiān)督檢查，確保供暖安全穩(wěn)定運(yùn)行。五、供暖收費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并報(bào)價(jià)格主管部門備案。供暖單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取供暖費(fèi)用，不得擅自提高或者降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費(fèi)方式供暖單位可以采取直接收費(fèi)、委托代收、網(wǎng)上繳費(fèi)等方式收取供暖費(fèi)用。用戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納供暖費(fèi)用。（三）欠費(fèi)處理用戶逾期未繳納供暖費(fèi)用的，供暖單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供暖單位可以按照國家和地方有關(guān)規(guī)定暫停供暖，并依法追繳欠費(fèi)和違約金。六、供暖服務(wù)管理（一）服務(wù)內(nèi)容供暖單位應(yīng)當(dāng)為用戶提供優(yōu)質(zhì)、便捷的供暖服務(wù)，包括供暖設(shè)施設(shè)備的維修、保養(yǎng)、更新改造，供暖運(yùn)行管理，用戶投訴處理等。（二）服務(wù)承諾供暖單位應(yīng)當(dāng)向社會公開服務(wù)承諾，包括供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)熱線電話、維修響應(yīng)時(shí)間、投訴處理期限等內(nèi)容，并嚴(yán)格履行服務(wù)承諾。（三）投訴處理供暖單位應(yīng)當(dāng)建立健全用戶投訴處理制度，設(shè)立投訴熱線電話，及時(shí)受理用戶投訴。對用戶投訴應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理，并在規(guī)定的期限內(nèi)給予答復(fù)。用戶對投訴處理結(jié)果不滿意的，可以向供熱管理部門投訴。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查供熱管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供暖單位的監(jiān)督檢查，定期對供暖設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、供暖質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。供暖單位應(yīng)當(dāng)接受供熱管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。（二）考核評價(jià)供熱管理部門應(yīng)當(dāng)建立供暖單位考核評價(jià)制度，對供暖單位的供暖質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、安全管理、節(jié)能環(huán)保等方面進(jìn)行考核評價(jià)，并向社會公布考核評價(jià)結(jié)果。對考核評價(jià)優(yōu)秀的供暖單位給予表彰和獎勵，對考核評價(jià)不合格的供暖單位責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，依法予以處罰。八、法律責(zé)任（一）供暖單位違法行為1.未按照規(guī)定取得供暖經(jīng)營許可證從事供暖經(jīng)營活動的，由供熱管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.未按照規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范提供供暖服務(wù)的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證。3.未按照規(guī)定維護(hù)管理供暖設(shè)施設(shè)備，導(dǎo)致供暖安全事故的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.擅自提高或者降低供暖收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處以罰款。5.未按照規(guī)定處理用戶投訴的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷供暖經(jīng)營許可證。（二）用戶違法行為1.擅自改變室內(nèi)供暖設(shè)施設(shè)備用途和結(jié)構(gòu)的，由供熱管理部門責(zé)令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法予以處罰。2.未按照規(guī)定繳納供暖費(fèi)用的，由供暖單位依法追繳欠費(fèi)和違約金；經(jīng)催繳仍不繳納的，供