商戶排污管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)商戶排污行為的管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類商戶的排污管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范商戶排污行為。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化源頭控制，預(yù)防商戶排污對(duì)環(huán)境造成污染和破壞。3.分類管理原則：根據(jù)商戶排污的特點(diǎn)和對(duì)環(huán)境的影響程度，實(shí)施分類管理。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)公眾參與商戶排污管理，接受社會(huì)監(jiān)督。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體本行政區(qū)域內(nèi)的各類商戶，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記其排污情況。（二）申報(bào)內(nèi)容1.基本信息：包括商戶名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況：如經(jīng)營(yíng)范圍、生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝等。3.排污情況：包括污染物種類、排放濃度、排放量、排放方式、排放去向等。4.污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況：如污水處理設(shè)施、廢氣處理設(shè)施等的建設(shè)和運(yùn)行情況。（三）申報(bào)時(shí)間1.新設(shè)立商戶：應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)登記。2.已設(shè)立商戶：應(yīng)當(dāng)每年1月1日至1月31日，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申報(bào)上一年度的排污情況。（四）申報(bào)方式1.網(wǎng)上申報(bào)：商戶可通過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門指定的網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)。2.紙質(zhì)申報(bào)：商戶也可填寫紙質(zhì)申報(bào)表格，加蓋公章后報(bào)送當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門。（五）變更申報(bào)商戶排污情況發(fā)生下列變更之一的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門辦理變更申報(bào)手續(xù)：1.商戶名稱、法定代表人、地址等基本信息變更的。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、排污情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等發(fā)生重大變化的。三、排污許可管理（一）許可范圍對(duì)本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的商戶，實(shí)行排污許可管理。未取得排污許可證的商戶，不得排放污染物。（二）申請(qǐng)條件1.符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策：商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策，不屬于淘汰類、限制類項(xiàng)目。2.具有污染防治能力：商戶應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的污染防治設(shè)施和措施，能夠確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.提交相關(guān)材料：商戶申請(qǐng)排污許可證，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提交下列材料：排污許可證申請(qǐng)表。營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見(jiàn)。污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況說(shuō)明。排污申報(bào)登記證明材料。其他相關(guān)材料。（三）申請(qǐng)程序1.網(wǎng)上申請(qǐng)：商戶可通過(guò)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門指定的網(wǎng)上申請(qǐng)系統(tǒng)提交排污許可證申請(qǐng)。2.受理審查：當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門收到商戶申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知商戶需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.現(xiàn)場(chǎng)核查：當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)商戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、污染防治設(shè)施等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。4.核發(fā)許可證：經(jīng)審查和現(xiàn)場(chǎng)核查，符合條件的商戶，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)排污許可證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知商戶并說(shuō)明理由。（四）許可證有效期排污許可證有效期為5年。有效期屆滿，商戶需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)延續(xù)排污許可證。（五）許可證變更與注銷1.變更：排污許可證載明的事項(xiàng)發(fā)生變更的，商戶應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門申請(qǐng)辦理排污許可證變更手續(xù)。2.注銷：有下列情形之一的，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法注銷排污許可證：排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的。商戶依法終止的。排污許可證依法被撤銷、撤回或者吊銷的。因不可抗力導(dǎo)致排污許可證無(wú)法使用的。法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。四、污染物排放控制（一）排放標(biāo)準(zhǔn)商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物。國(guó)家和地方未規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門的要求執(zhí)行。（二）排放監(jiān)測(cè)1.自行監(jiān)測(cè)：商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，自行對(duì)其排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。監(jiān)測(cè)記錄應(yīng)當(dāng)至少保存3年。2.委托監(jiān)測(cè)：商戶不具備自行監(jiān)測(cè)能力的，可以委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。（三）排放報(bào)告商戶應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門的要求，定期向其報(bào)告污染物排放情況。排放報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括污染物種類、排放濃度、排放量、排放方式、排放去向等內(nèi)容。（四）超標(biāo)排放處理商戶排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，確保達(dá)標(biāo)排放。整改期間，應(yīng)當(dāng)停止超標(biāo)排放污染物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)超標(biāo)排放污染物的商戶，當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。五、污染防治設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理（一）設(shè)施建設(shè)要求1.符合標(biāo)準(zhǔn)：商戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，建設(shè)污染防治設(shè)施，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.技術(shù)先進(jìn)：鼓勵(lì)商戶采用先進(jìn)的污染防治技術(shù)和設(shè)備，提高污染防治水平。（二）設(shè)施運(yùn)行管理1.專人負(fù)責(zé)：商戶應(yīng)當(dāng)建立健全污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確專人負(fù)責(zé)污染防治設(shè)施的運(yùn)行管理。2.定期維護(hù)：商戶應(yīng)當(dāng)定期對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。3.記錄臺(tái)賬：商戶應(yīng)當(dāng)建立污染防治設(shè)施運(yùn)行記錄臺(tái)賬，記錄設(shè)施運(yùn)行情況、維護(hù)保養(yǎng)情況、污染物排放情況等。運(yùn)行記錄臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存3年。（三）設(shè)施拆除與閑置1.拆除：商戶需要拆除污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并按照要求進(jìn)行拆除。拆除后，應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染物泄漏、擴(kuò)散。2.閑置：商戶需要閑置污染防治設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前15日向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告，并按照要求采取臨時(shí)污染防治措施。閑置時(shí)間不得超過(guò)3個(gè)月。超過(guò)3個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)重新建設(shè)污染防治設(shè)施。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商戶排污管理的統(tǒng)一監(jiān)督管理，依法查處商戶的環(huán)境違法行為。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好商戶排污管理工作。（二）日常監(jiān)督檢查1.檢查內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)商戶的排污情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括：排污申報(bào)登記情況。排污許可情況。污染物排放情況。污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。2.檢查方式：環(huán)境保護(hù)主管部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、監(jiān)測(cè)采樣等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與執(zhí)法1.監(jiān)測(cè)：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)商戶排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，掌握污染物排放情況。2.執(zhí)法：對(duì)發(fā)現(xiàn)的商戶環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法予以查處。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（四）信息公開(kāi)1.公開(kāi)內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)商戶排污管理相關(guān)信息，包括排污申報(bào)登記情況、排污許可情況、污染物排放情況、環(huán)境違法行為查處情況等。2.公開(kāi)方式：信息公開(kāi)可以通過(guò)政府網(wǎng)站、新聞媒體等方式進(jìn)行。七、法律責(zé)任（一）商戶違法責(zé)任商戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)登記排污情況的。2.未取得排污許可證排放污染物的。3.排污許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)繼續(xù)排放污染物的。4.排放污染物超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的。5.未按照規(guī)定建設(shè)污染防治設(shè)施或者擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的。6.未按照規(guī)定對(duì)污染防治設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或者運(yùn)行管理的。7.未按照規(guī)定提交排污許可證申請(qǐng)材料或者提交虛假材料的。8.未按照規(guī)定報(bào)告污染物排放情況或者報(bào)告虛假情況的。（二）其他責(zé)任1.對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員