嘉興口岸管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)嘉興口岸管理，維護(hù)口岸的正常秩序，保障口岸的安全、高效運行，促進(jìn)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合嘉興口岸實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于嘉興口岸范圍內(nèi)的各類口岸設(shè)施、貨物運輸、人員出入境以及相關(guān)的口岸經(jīng)營活動等。嘉興口岸包括嘉興港各港區(qū)、嘉興航空口岸以及其他經(jīng)國家批準(zhǔn)設(shè)立的口岸區(qū)域。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行口岸管理，確保各項管理活動有法可依、有章可循。2.安全高效原則把口岸安全放在首位，強(qiáng)化安全監(jiān)管措施，保障口岸設(shè)施、貨物和人員的安全。同時，優(yōu)化口岸作業(yè)流程，提高通關(guān)效率，降低物流成本。3.協(xié)同合作原則加強(qiáng)口岸各相關(guān)部門之間的溝通協(xié)作，建立健全協(xié)同工作機(jī)制，形成管理合力，共同做好口岸管理工作。4.服務(wù)發(fā)展原則以服務(wù)嘉興經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為宗旨，不斷提升口岸服務(wù)水平，為對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造良好的口岸環(huán)境。二、口岸設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)1.口岸設(shè)施規(guī)劃應(yīng)符合國家口岸發(fā)展規(guī)劃和嘉興市城市總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。規(guī)劃編制過程中應(yīng)充分征求口岸各相關(guān)部門、企業(yè)及專家的意見。2.口岸設(shè)施建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行審批、核準(zhǔn)或備案。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行建設(shè)，確保工程質(zhì)量。3.鼓勵采用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高口岸設(shè)施的智能化、自動化水平，提升口岸運行效率。（二）維護(hù)與管理1.口岸設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任主體應(yīng)明確，定期對口岸設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好運行狀態(tài)。2.建立口岸設(shè)施維護(hù)檔案，記錄設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、維修等情況，為設(shè)施的全生命周期管理提供依據(jù)。3.加強(qiáng)對口岸設(shè)施周邊環(huán)境的管理，保持設(shè)施周邊整潔、有序，不得擅自占用或破壞口岸設(shè)施及其附屬設(shè)施。（三）安全保障1.口岸設(shè)施應(yīng)具備完善的安全防護(hù)設(shè)施，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運行。2.制定口岸設(shè)施安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.加強(qiáng)對口岸設(shè)施的安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)格人員和車輛進(jìn)出管理，防止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入口岸設(shè)施區(qū)域。三、貨物運輸管理（一）申報與查驗1.進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)按照規(guī)定如實向海關(guān)申報貨物的相關(guān)信息，包括貨物的品名、數(shù)量、價值、原產(chǎn)地等。2.海關(guān)等查驗部門應(yīng)依法對進(jìn)出口貨物進(jìn)行查驗，查驗方式包括人工查驗、設(shè)備查驗等。查驗過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保查驗工作的公正、準(zhǔn)確。3.對于需查驗的貨物，收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)按照要求及時提供相關(guān)單證和資料，并配合查驗工作。如遇特殊情況需要延期查驗的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）通關(guān)流程優(yōu)化1.推行“一站式”通關(guān)服務(wù)模式，整合口岸各查驗部門的資源，實現(xiàn)信息共享和聯(lián)合辦公，減少企業(yè)通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率。2.運用信息化手段，推廣電子口岸建設(shè)，實現(xiàn)貨物申報、查驗、放行等通關(guān)環(huán)節(jié)的無紙化操作，提高通關(guān)便利化水平。3.建立通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時解決通關(guān)過程中出現(xiàn)的問題。對于涉及多個部門的復(fù)雜通關(guān)事項，應(yīng)組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合協(xié)商，共同研究解決方案。（三）特殊貨物管理1.對危險貨物、易制毒化學(xué)品、固體廢物等特殊貨物的運輸，應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行管理。收發(fā)貨人或其代理人應(yīng)向相關(guān)部門辦理審批、備案等手續(xù)，并按照規(guī)定的包裝、運輸要求進(jìn)行運輸。2.加強(qiáng)對特殊貨物運輸過程的監(jiān)管，確保運輸安全。查驗部門應(yīng)加大對特殊貨物的查驗力度，防止違規(guī)運輸行為的發(fā)生。3.建立特殊貨物運輸應(yīng)急處置機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生特殊貨物運輸事故，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，減少事故損失。四、人員出入境管理（一）證件管理1.出入境人員應(yīng)持有效護(hù)照、簽證、通行證等出入境證件，并按照規(guī)定的期限、路線和方式出入境。2.加強(qiáng)對出入境證件的查驗工作，嚴(yán)格審核證件的真實性、有效性。對于發(fā)現(xiàn)的偽造、變造、冒用出入境證件等違法行為，應(yīng)依法予以查處。3.建立出入境證件管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對出入境證件的信息化管理。加強(qiáng)與相關(guān)部門的信息共享與協(xié)作，提高證件管理的準(zhǔn)確性和效率。（二）查驗與放行1.出入境邊防檢查機(jī)關(guān)應(yīng)依法對出入境人員進(jìn)行查驗，包括人身檢查、行李物品檢查等。查驗過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)操作規(guī)程，確保查驗工作的公正、準(zhǔn)確。2.對于符合出入境規(guī)定的人員，應(yīng)及時予以放行。對于存在疑問或涉嫌違法違規(guī)的人員，應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查核實，依法處理。3.優(yōu)化出入境查驗流程，提高查驗效率。推廣自助通關(guān)設(shè)備的應(yīng)用，為出入境人員提供更加便捷的通關(guān)服務(wù)。（三）服務(wù)與便利1.加強(qiáng)出入境服務(wù)窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。工作人員應(yīng)熱情、耐心地為出入境人員提供咨詢、引導(dǎo)等服務(wù)，及時解答他們的疑問。2.推行出入境便利化措施，如為符合條件的企業(yè)人員、商務(wù)旅客等提供快速通關(guān)通道，簡化簽證申請手續(xù)等，促進(jìn)人員往來和對外交流合作。3.加強(qiáng)對出入境人員的宣傳教育，提高他們的法律意識和文明素質(zhì)。引導(dǎo)出入境人員自覺遵守出入境管理規(guī)定，維護(hù)良好的出入境秩序。五、口岸經(jīng)營活動管理（一）經(jīng)營資質(zhì)管理1.從事口岸經(jīng)營活動的企業(yè)應(yīng)依法取得相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，如港口經(jīng)營許可證、國際貨代企業(yè)備案表等。未取得經(jīng)營資質(zhì)的企業(yè)不得從事口岸經(jīng)營活動。2.加強(qiáng)對口岸經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)的審核與監(jiān)管，定期對企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)進(jìn)行檢查。對于不符合資質(zhì)要求的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其限期整改，整改仍不合格的，依法吊銷其經(jīng)營資質(zhì)。3.建立口岸經(jīng)營企業(yè)信用檔案，記錄企業(yè)的經(jīng)營行為、誠信狀況等信息。對信用良好的企業(yè)給予一定的政策支持和便利，對失信企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合懲戒。（二）經(jīng)營行為規(guī)范1.口岸經(jīng)營企業(yè)應(yīng)遵守國家法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，誠實守信，合法經(jīng)營。不得從事不正當(dāng)競爭、壟斷經(jīng)營等違法違規(guī)行為。2.加強(qiáng)對口岸經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)的收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面。對于發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法予以查處。3.口岸經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力。（三）市場秩序維護(hù)1.建立口岸市場秩序協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對口岸市場的日常監(jiān)管。及時發(fā)現(xiàn)和處理市場中的各類糾紛和違法行為，維護(hù)市場的正常秩序。2.加強(qiáng)對口岸經(jīng)營企業(yè)價格行為的監(jiān)管，防止價格欺詐、亂收費等行為的發(fā)生。督促企業(yè)明碼標(biāo)價，合理定價。3.鼓勵口岸經(jīng)營企業(yè)之間開展公平競爭，通過市場機(jī)制優(yōu)化資源配置，提高口岸經(jīng)營效益。同時，加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)和管理，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在維護(hù)市場秩序方面的積極作用。六、口岸環(huán)境保護(hù)（一）污染防治1.加強(qiáng)對口岸區(qū)域內(nèi)大氣、水、土壤等環(huán)境要素的監(jiān)測和管理，確保環(huán)境質(zhì)量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。2.口岸經(jīng)營企業(yè)應(yīng)采取有效的污染防治措施，減少廢氣、廢水、廢渣等污染物的排放。對于產(chǎn)生污染的生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)按照環(huán)保要求進(jìn)行治理，達(dá)標(biāo)后排放。3.加強(qiáng)對口岸區(qū)域內(nèi)危險廢物的管理，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行收集、貯存、運輸和處置。建立危險廢物管理臺賬，確保危險廢物得到妥善處理。（二）生態(tài)保護(hù)1.保護(hù)口岸區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)對自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。不得擅自破壞生態(tài)環(huán)境，不得非法占用土地、林地等自然資源。2.在口岸建設(shè)和運營過程中，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境保護(hù)因素，采取生態(tài)保護(hù)措施，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。如合理規(guī)劃建設(shè)項目，避免對野生動物棲息地、濕地等生態(tài)敏感區(qū)域造成破壞。3.加強(qiáng)對口岸區(qū)域內(nèi)綠化工作的管理，增加綠化面積，改善口岸生態(tài)環(huán)境。鼓勵企業(yè)和社會力量參與口岸綠化建設(shè)，共同營造綠色口岸。（三）環(huán)境應(yīng)急管理1.制定口岸環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，明確環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織演練，提高應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件的能力。2.建立環(huán)境應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，確保在環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生時能夠及時投入使用。3.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的溝通協(xié)作，及時報告口岸環(huán)境突發(fā)事件情況。在環(huán)保部門的指導(dǎo)下，共同做好環(huán)境應(yīng)急處置工作，最大限度地減少環(huán)境損失。七、口岸信息化建設(shè)（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強(qiáng)口岸信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)中心等設(shè)施，提高口岸信息化水平。2.推進(jìn)口岸信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實現(xiàn)口岸各相關(guān)部門之間信息的實時共享和交換。打破信息壁壘，提高通關(guān)效率和管理效能。3.采用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，如物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等，提升口岸信息化管理的智能化水平。（二）信息系統(tǒng)應(yīng)用1.推廣應(yīng)用口岸電子政務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)口岸管理部門的行政審批、業(yè)務(wù)辦理等工作的信息化、網(wǎng)絡(luò)化。方便企業(yè)和群眾辦事，提高政務(wù)服務(wù)效率。2.加強(qiáng)口岸物流信息系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)貨物運輸信息的實時跟蹤和查詢。為企業(yè)提供準(zhǔn)確、及時的物流信息服務(wù)，優(yōu)化物流配送流程。3.利用信息化手段加強(qiáng)口岸安全監(jiān)管，如建設(shè)口岸視頻監(jiān)控系統(tǒng)、智能卡口系統(tǒng)等，提高口岸安全防范能力。（三）信息安全管理1.建立健全口岸信息安全管理制度，加強(qiáng)對信息系統(tǒng)的安全防護(hù)。采取防火墻、入侵檢測、加密技術(shù)等措施，防止信息泄露、被篡改和被攻擊。2.加強(qiáng)對口岸信息系統(tǒng)用戶的管理，嚴(yán)格權(quán)限設(shè)置，規(guī)范用戶操作行為。定期對用戶進(jìn)行信息安全培訓(xùn)，提高用戶的安全意識。3.制定口岸信息安全應(yīng)急預(yù)案，明確信息安全事件的應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。一旦發(fā)生信息安全事件，應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行處置，降低事件損失。八、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.口岸管理部門應(yīng)建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對口岸設(shè)施、貨物運輸、人員出入境、口岸經(jīng)營活動等進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、詢問當(dāng)事人等方式進(jìn)行。被檢查單位和個人應(yīng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實提供有關(guān)情況和資料。3.加強(qiáng)對監(jiān)督檢查結(jié)果的運用，對于發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時下達(dá)整改通知書，責(zé)令相關(guān)單位和個人限期整改。整改完成后應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）法律責(zé)任1.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由口岸管理部門或