唐山熱力管理辦法總則目的與依據(jù)為加強唐山地區(qū)熱力行業(yè)管理，規(guī)范熱力供應(yīng)、使用及相關(guān)活動，保障熱用戶合法權(quán)益，維護熱力市場秩序，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)熱力的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用、管理和監(jiān)督等活動?；驹瓌t1.安全第一原則：熱力生產(chǎn)、供應(yīng)過程必須確保安全可靠，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.保障供應(yīng)原則：優(yōu)先滿足居民生活和公共服務(wù)等重點領(lǐng)域的用熱需求，保障熱力穩(wěn)定供應(yīng)。3.節(jié)能環(huán)保原則：鼓勵采用先進的節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放。4.公平公正原則：在熱力市場準入、經(jīng)營活動等方面，遵循公平、公正、公開的原則，維護各方合法權(quán)益。管理職責1.市供熱主管部門：負責全市熱力行業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、行業(yè)監(jiān)管等工作。2.縣（市、區(qū)）供熱主管部門：在市供熱主管部門指導下，負責本轄區(qū)內(nèi)熱力行業(yè)的具體管理工作。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責，協(xié)同做好熱力行業(yè)管理的相關(guān)工作，如發(fā)展改革部門負責能源綜合協(xié)調(diào)；市場監(jiān)管部門負責供熱價格監(jiān)管、計量器具檢定等；生態(tài)環(huán)境部門負責供熱企業(yè)污染物排放監(jiān)管等。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制1.市供熱主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，編制唐山市熱力專項規(guī)劃，報市政府批準后實施。2.熱力專項規(guī)劃應(yīng)包括熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、熱力站設(shè)置、供熱保障等內(nèi)容，并與城市其他基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接。建設(shè)項目審批1.新建、改建、擴建熱力工程項目，建設(shè)單位應(yīng)按照基本建設(shè)程序，向市或縣（市、區(qū)）供熱主管部門提出申請。2.供熱主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門對項目的規(guī)劃選址、可行性研究、初步設(shè)計等進行審查，符合要求的予以批準。3.建設(shè)項目應(yīng)嚴格按照批準的設(shè)計文件進行施工，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量監(jiān)督1.熱力工程建設(shè)應(yīng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查。2.建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗收合格后，按照規(guī)定向供熱主管部門備案。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。供熱設(shè)施保護1.任何單位和個人不得擅自拆除、遷移、改建供熱設(shè)施。2.因城市建設(shè)等原因確需拆除、遷移、改建供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)提前與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。3.供熱企業(yè)應(yīng)加強對供熱設(shè)施的巡查和維護，及時發(fā)現(xiàn)并處理安全隱患。經(jīng)營與服務(wù)經(jīng)營許可1.從事熱力經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.供熱企業(yè)申請經(jīng)營許可證，應(yīng)具備相應(yīng)的條件，包括有穩(wěn)定的熱源、符合標準的供熱設(shè)施、專業(yè)的技術(shù)人員等。3.供熱主管部門應(yīng)按照規(guī)定對申請企業(yè)進行審核，符合條件的予以頒發(fā)經(jīng)營許可證。服務(wù)標準1.供熱企業(yè)應(yīng)制定并公示服務(wù)標準，包括供熱質(zhì)量、服務(wù)時間、維修響應(yīng)等方面的要求。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照服務(wù)標準提供優(yōu)質(zhì)、高效的供熱服務(wù)，確保供熱質(zhì)量符合國家和地方標準。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立健全投訴處理機制，及時處理熱用戶的投訴和建議。供熱質(zhì)量監(jiān)管1.供熱主管部門應(yīng)加強對供熱質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量進行檢測和評估。2.供熱企業(yè)應(yīng)建立供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，實時監(jiān)測供熱參數(shù)，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定。3.供熱期間，室內(nèi)溫度應(yīng)符合國家和地方規(guī)定的標準。因供熱質(zhì)量問題導致熱用戶權(quán)益受損的，供熱企業(yè)應(yīng)依法承擔賠償責任。價格管理1.熱力價格實行政府定價或政府指導價。供熱主管部門應(yīng)會同價格主管部門，根據(jù)供熱成本、市場供求等因素，制定合理的熱力價格。2.供熱企業(yè)應(yīng)嚴格執(zhí)行政府制定的熱力價格政策，不得擅自提高或降低價格。3.價格主管部門應(yīng)加強對熱力價格的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。用熱管理用戶申請1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)向供熱企業(yè)提出申請，并簽訂供用熱合同。2.供熱企業(yè)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)對用戶申請進行審核，符合條件的予以受理，并辦理相關(guān)手續(xù)。用熱計量1.新建建筑應(yīng)按照國家和地方規(guī)定安裝用熱計量裝置，實行計量收費。2.既有建筑逐步推行用熱計量改造，供熱企業(yè)應(yīng)積極配合做好相關(guān)工作。3.用熱計量裝置應(yīng)定期進行檢定和維護，確保計量準確。費用繳納1.熱用戶應(yīng)按照供用熱合同約定及時繳納熱費。2.供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶提供正規(guī)發(fā)票，并在顯著位置公示熱費收費標準和繳費方式。3.逾期未繳納熱費的，供熱企業(yè)可按照合同約定收取違約金。經(jīng)催繳仍不繳納的，供熱企業(yè)可依法采取停止供熱等措施。用戶權(quán)益保護1.供熱企業(yè)不得因部分用戶拖欠熱費而停止對其他正常繳費用戶的供熱。2.熱用戶有權(quán)對供熱質(zhì)量、服務(wù)等進行監(jiān)督，對供熱企業(yè)的違法行為有權(quán)向供熱主管部門投訴舉報。3.供熱主管部門應(yīng)及時處理熱用戶的投訴舉報，維護熱用戶的合法權(quán)益。設(shè)施管理與維護設(shè)施管理責任1.供熱企業(yè)負責其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的運行、維護和管理。2.熱用戶應(yīng)妥善使用和保護室內(nèi)供熱設(shè)施，不得擅自改動。因用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，由用戶承擔維修費用。維護計劃與實施1.供熱企業(yè)應(yīng)制定年度供熱設(shè)施維護計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照維護計劃定期對供熱設(shè)施進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。3.供熱企業(yè)應(yīng)建立設(shè)施維護檔案，記錄維護情況和設(shè)備運行數(shù)據(jù)。應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)應(yīng)制定供熱應(yīng)急預案，建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備應(yīng)急物資。2.發(fā)生供熱突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，采取有效措施進行搶險搶修，盡快恢復供熱，并及時向供熱主管部門報告。3.供熱主管部門應(yīng)會同相關(guān)部門做好供熱突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作，保障供熱安全穩(wěn)定。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強對熱力行業(yè)的日常監(jiān)督檢查，定期對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動、供熱質(zhì)量、設(shè)施管理等進行檢查。2.供熱主管部門可依法委托相關(guān)機構(gòu)對供熱企業(yè)進行檢測和評估。3.供熱企業(yè)應(yīng)接受供熱主管部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證擅自從事熱力經(jīng)營活動的，由供熱主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處以罰款。2.供熱企業(yè)違反服務(wù)標準、供熱質(zhì)量監(jiān)管等規(guī)定的，供熱主管部門應(yīng)責令限期改正；逾期不改正的，可依法予以處罰，并可降低其供熱經(jīng)營資質(zhì)等級。3.熱用戶違反用熱管理規(guī)定的，供熱企業(yè)可按照合同約定追究其違約責任；情節(jié)嚴重的，供熱主管部門可