噪音管理辦法蘭州蘭州市噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)蘭州市噪音污染防治，保障居民的生活環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于蘭州市行政區(qū)域內(nèi)的噪音污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。本辦法所稱噪音，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運(yùn)輸和社會(huì)生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則噪音管理遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、公眾參與、社會(huì)共治。（四）管理職責(zé)1.環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對全市噪音污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織開展噪音監(jiān)測、監(jiān)督檢查，依法查處噪音污染違法行為。2.相關(guān)部門職責(zé)工業(yè)和信息化部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)合理布局，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備，減少工業(yè)噪音排放。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建筑施工噪音污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位、施工單位采取有效措施控制施工噪音。交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)對交通運(yùn)輸噪音污染防治實(shí)施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車、船舶等交通運(yùn)輸工具的管理，減少交通噪音排放。公安機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)對社會(huì)生活噪音中違反治安管理規(guī)定的行為進(jìn)行查處，維護(hù)社會(huì)生活環(huán)境秩序。其他有關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好噪音污染防治相關(guān)工作。二、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.各類工業(yè)企業(yè)的廠界噪音不得超過國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.對于產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。（二）建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備，可能產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的，施工單位必須在工程開工十五日以前向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)該工程的項(xiàng)目名稱、施工場所和期限、可能產(chǎn)生的環(huán)境噪音值以及所采取的環(huán)境噪音污染防治措施的情況。2.建筑施工場界環(huán)境噪音排放限值，晝間不得超過70分貝，夜間不得超過55分貝。夜間施工必須經(jīng)縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.機(jī)動(dòng)車輛在城市市區(qū)范圍內(nèi)行駛，機(jī)動(dòng)船舶在城市市區(qū)內(nèi)河航道航行，鐵路機(jī)車駛經(jīng)或者進(jìn)入城市市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)，必須按照規(guī)定使用聲響裝置。2.禁止機(jī)動(dòng)車輛在禁止鳴喇叭的區(qū)域或者路段鳴喇叭。3.城市市區(qū)內(nèi)的港口、碼頭、鐵路貨場等交通樞紐，應(yīng)當(dāng)合理安排作業(yè)時(shí)間，采取有效措施減少作業(yè)噪音對周圍環(huán)境的影響。（四）社會(huì)生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。2.禁止在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭。3.在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會(huì)等活動(dòng)，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，必須遵守當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的規(guī)定。4.新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，文化行政主管部門不得核發(fā)文化經(jīng)營許可證，工商行政管理部門不得核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營中的文化娛樂場所，其經(jīng)營管理者必須采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。三、噪音污染防治措施（一）工業(yè)噪音污染防治1.新建、改建、擴(kuò)建工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，采用低噪音的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，配套建設(shè)有效的噪音污染防治設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。2.現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的噪音排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少噪音排放。3.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備的維護(hù)和管理，確保設(shè)備正常運(yùn)行，降低設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音。（二）建筑施工噪音污染防治1.建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將噪音污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，在工程承包合同中明確施工單位的噪音污染防治責(zé)任。2.施工單位應(yīng)當(dāng)制定噪音污染防治方案，采取有效的降噪措施，如合理安排施工時(shí)間、選用低噪音的施工設(shè)備、設(shè)置隔音屏障等。3.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。（三）交通運(yùn)輸噪音污染防治1.交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸工具的管理，定期對車輛、船舶等進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保其符合國家規(guī)定的噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車輛的管理，嚴(yán)格執(zhí)行禁止鳴喇叭的規(guī)定，對違反規(guī)定的行為依法予以處罰。3.在城市市區(qū)內(nèi)，禁止拖拉機(jī)通行的區(qū)域，禁止拖拉機(jī)駛?cè)?。（四）社?huì)生活噪音污染防治1.文化、體育、娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，控制場所內(nèi)的噪音排放，使其符合國家規(guī)定的環(huán)境噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。2.商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中，不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客。3.居民住宅區(qū)及其周邊不得從事產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的室內(nèi)裝修、家具加工等活動(dòng)。在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時(shí)間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪音污染。四、噪音監(jiān)測與監(jiān)督檢查（一）噪音監(jiān)測1.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全噪音監(jiān)測制度，定期對全市范圍內(nèi)的噪音環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。2.噪音監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。3.重點(diǎn)噪音污染源單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝使用噪音自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行，如實(shí)提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）監(jiān)督檢查1.環(huán)境保護(hù)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對噪音污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、監(jiān)測等措施。2.被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者隱瞞。3.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的噪音污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以查處，并及時(shí)向社會(huì)公布查處結(jié)果。五、投訴與舉報(bào)（一）投訴渠道設(shè)立專門的噪音污染投訴舉報(bào)電話、郵箱等，方便市民對噪音污染問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。投訴舉報(bào)電話應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)刂饕襟w和政府網(wǎng)站上公布。（二）投訴處理1.接到投訴舉報(bào)后，環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理。2.對于實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對查證屬實(shí)的噪音污染違法行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰，并將處罰結(jié)果向社會(huì)公布。六、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正，可以并處警告；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款：1.未按照規(guī)定申報(bào)登記工業(yè)企業(yè)噪音排放情況的；2.未按照規(guī)定采取有效措施控制建筑施工噪音排放的；3.未按照規(guī)定使用聲響裝置或者在禁止鳴喇叭的區(qū)域、路段鳴喇叭的；4.在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客的。（二）超標(biāo)排放處罰1.工業(yè)企業(yè)、建筑施工單位、交通運(yùn)輸工具等的噪音排放超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)；逾期未完成治理任務(wù)的，除按照國家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)外，可以根據(jù)所造成的危害后果處以罰款，或者責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉。2.新建營業(yè)性文化娛樂場所的邊界噪聲不符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由文化行政主管部門責(zé)令停止違法行為，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。（三）其他違法行為處罰1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪音污染的建筑施工作業(yè)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，可以并處五千元以上二萬元以下罰款。2.在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，違反規(guī)定使用高音廣播喇叭的，由公安機(jī)關(guān)給予警告，可以并處二百元以上五百元以下罰款。3.拒絕、阻撓環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查