古建使用管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)對(duì)古建的保護(hù)、合理利用與科學(xué)管理，確保古建的安全與完整，充分發(fā)揮其歷史、文化、藝術(shù)價(jià)值，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所擁有或管理的各類古建，包括古建筑、古遺址、古墓葬等。（三）基本原則1.保護(hù)為主遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，將古建保護(hù)放在首位，采取有效措施，確保古建的結(jié)構(gòu)安全與歷史風(fēng)貌。2.科學(xué)管理運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，對(duì)古建的使用、維護(hù)、監(jiān)測(cè)等進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理，提高管理水平和效率。3.合理利用在保護(hù)古建的前提下，充分挖掘其文化內(nèi)涵，合理開展文化展示、旅游參觀等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)古建的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)效益。4.依法依規(guī)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，依法履行古建保護(hù)管理職責(zé)，確保各項(xiàng)工作合法合規(guī)。二、古建使用管理職責(zé)（一）管理部門職責(zé)1.公司/組織的文物保護(hù)管理部門負(fù)責(zé)制定古建使用管理的規(guī)章制度、工作計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案，并組織實(shí)施。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)古建保護(hù)管理工作，指導(dǎo)、監(jiān)督各使用單位和部門的工作。組織開展古建的調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，建立健全古建設(shè)施檔案。負(fù)責(zé)古建保護(hù)資金的預(yù)算編制、申報(bào)和使用管理。協(xié)調(diào)處理古建保護(hù)管理中的重大問題，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。2.使用單位和部門職責(zé)負(fù)責(zé)本單位或部門所使用古建的日常管理和維護(hù)，確保古建的安全與整潔。按照規(guī)定的用途和要求使用古建，不得擅自改變其使用性質(zhì)和結(jié)構(gòu)。配合管理部門開展古建的保護(hù)、修繕、監(jiān)測(cè)等工作，及時(shí)報(bào)告古建存在的問題和安全隱患。負(fù)責(zé)本單位或部門使用古建的消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等工作，制定相應(yīng)的管理制度和應(yīng)急預(yù)案。（二）人員職責(zé)1.管理部門工作人員職責(zé)熟悉國(guó)家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，具備古建保護(hù)管理的專業(yè)知識(shí)和技能。認(rèn)真履行工作職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，保守古建保護(hù)管理工作中的秘密。積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。2.使用單位和部門工作人員職責(zé)了解古建保護(hù)的基本知識(shí)和要求，掌握本單位或部門所使用古建的基本情況。愛護(hù)古建及其附屬設(shè)施，不得隨意損壞或破壞。遵守古建使用管理的各項(xiàng)規(guī)定，配合管理部門做好相關(guān)工作。三、古建使用管理規(guī)定（一）使用申請(qǐng)與審批1.凡需使用古建的單位或部門，應(yīng)提前向公司/組織的文物保護(hù)管理部門提交書面申請(qǐng)，說明使用目的、時(shí)間、人數(shù)等情況。2.文物保護(hù)管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核，必要時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)勘查。審核同意后，報(bào)公司/組織主管領(lǐng)導(dǎo)審批。3.使用申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，使用單位或部門應(yīng)與文物保護(hù)管理部門簽訂古建使用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）使用范圍與要求1.古建的使用應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途進(jìn)行，不得擅自改變其使用性質(zhì)。2.禁止在古建內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得存放易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品。3.使用單位或部門應(yīng)保持古建內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得隨意丟棄垃圾或堆放雜物。4.如需對(duì)古建進(jìn)行裝修、裝飾或增設(shè)設(shè)施，應(yīng)事先報(bào)文物保護(hù)管理部門批準(zhǔn)，并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工，確保不影響古建的安全和風(fēng)貌。（三）安全管理1.使用單位或部門應(yīng)建立健全古建安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)安全檢查和隱患排查治理。2.配備必要的消防器材和安全設(shè)施，確保古建的消防安全和人員安全。3.制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.在古建內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格控制人員數(shù)量，避免人員過于密集，確保安全。（四）維護(hù)管理1.使用單位或部門應(yīng)負(fù)責(zé)所使用古建的日常維護(hù)，定期對(duì)古建進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告文物保護(hù)管理部門。2.文物保護(hù)管理部門應(yīng)根據(jù)古建的實(shí)際情況，制定維護(hù)計(jì)劃，定期組織開展維護(hù)修繕工作。3.維護(hù)修繕工作應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行，嚴(yán)格按照文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)施工，確保工程質(zhì)量。4.維護(hù)修繕過程中產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)妥善處理，不得隨意丟棄在古建內(nèi)或周邊環(huán)境中。（五）參觀管理1.如需組織游客參觀古建，應(yīng)提前向文物保護(hù)管理部門報(bào)備，制定詳細(xì)的參觀方案，確保參觀活動(dòng)安全有序。2.參觀人數(shù)應(yīng)嚴(yán)格控制在核定范圍內(nèi)，避免過度擁擠對(duì)古建造成損害。3.導(dǎo)游人員應(yīng)具備相關(guān)的專業(yè)知識(shí)，能夠?yàn)橛慰吞峁?zhǔn)確、生動(dòng)的講解服務(wù)，宣傳古建的歷史文化價(jià)值。4.加強(qiáng)對(duì)參觀游客的管理，引導(dǎo)游客文明參觀，不得觸摸、刻畫、損壞古建及其附屬設(shè)施。四、古建監(jiān)測(cè)與評(píng)估（一）監(jiān)測(cè)內(nèi)容1.結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測(cè)定期對(duì)古建的結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢查和監(jiān)測(cè)，包括墻體、梁架、屋頂?shù)炔课坏淖冃?、裂縫、傾斜等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)古建周邊的環(huán)境狀況，如空氣質(zhì)量、溫濕度、光照等，評(píng)估環(huán)境因素對(duì)古建的影響。3.病害監(jiān)測(cè)對(duì)古建存在的病害進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)，如風(fēng)化、腐蝕、蟲蛀等，掌握病害發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)采取防治措施。（二）監(jiān)測(cè)方法與頻率1.監(jiān)測(cè)方法采用傳統(tǒng)的人工檢查與現(xiàn)代的儀器監(jiān)測(cè)相結(jié)合的方法，如全站儀測(cè)量、裂縫觀測(cè)儀監(jiān)測(cè)、溫濕度傳感器監(jiān)測(cè)等。2.監(jiān)測(cè)頻率根據(jù)古建的重要性、保存狀況等因素，確定合理的監(jiān)測(cè)頻率。一般情況下，每年至少進(jìn)行一次全面監(jiān)測(cè)；對(duì)于重要部位或病害較為嚴(yán)重的古建，應(yīng)適當(dāng)增加監(jiān)測(cè)次數(shù)。（三）評(píng)估報(bào)告1.文物保護(hù)管理部門應(yīng)定期對(duì)古建監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和評(píng)估，撰寫評(píng)估報(bào)告。2.評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括古建的現(xiàn)狀、監(jiān)測(cè)結(jié)果、存在的問題及建議等內(nèi)容，為古建的保護(hù)管理決策提供依據(jù)。3.根據(jù)評(píng)估報(bào)告的結(jié)果，及時(shí)調(diào)整古建的使用管理措施和維護(hù)修繕計(jì)劃。五、古建保護(hù)資金管理（一）資金來源1.公司/組織的專項(xiàng)撥款。2.政府文物保護(hù)專項(xiàng)資金。3.社會(huì)捐贈(zèng)。4.其他合法來源。（二）資金使用范圍1.古建的保護(hù)修繕費(fèi)用。2.監(jiān)測(cè)設(shè)備購(gòu)置與維護(hù)費(fèi)用。3.安全設(shè)施建設(shè)與更新費(fèi)用。4.人員培訓(xùn)費(fèi)用。5.與古建保護(hù)管理相關(guān)的其他費(fèi)用。（三）資金管理與監(jiān)督1.設(shè)立古建保護(hù)資金專用賬戶，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。2.文物保護(hù)管理部門應(yīng)編制古建保護(hù)資金預(yù)算，報(bào)公司/組織審批后執(zhí)行。3.定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)、合理有效。4.接受上級(jí)主管部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督，及時(shí)公開資金使用情況。六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在古建保護(hù)管理工作中表現(xiàn)突出的單位或個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、獎(jiǎng)金、獎(jiǎng)品等。（二）處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，擅自改變古建使用性質(zhì)、損壞古建及其附屬設(shè)施、在古建內(nèi)從事違法違規(guī)活動(dòng)等行為，責(zé)令限期改正，并