廈門城市管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強廈門城市管理，維護(hù)城市秩序，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范城市管理活動，明確各相關(guān)部門職責(zé)，提高城市管理效能，為市民創(chuàng)造整潔、有序、安全、宜居的城市環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動。包括但不限于城市規(guī)劃、市政工程、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、交通秩序、市場管理等方面。（三）基本原則1.以人為本原則城市管理的核心是服務(wù)市民，要充分考慮市民的需求和利益，保障市民的合法權(quán)益，提高市民對城市管理的滿意度。2.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)開展城市管理工作，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，確保城市管理活動的合法性和公正性。3.綜合治理原則城市管理涉及多個領(lǐng)域和部門，需要各部門協(xié)同配合，形成合力，運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等多種手段，進(jìn)行綜合治理。4.公眾參與原則鼓勵市民積極參與城市管理，通過宣傳教育、投訴舉報、志愿服務(wù)等方式，提高市民的城市管理意識，形成全社會共同參與城市管理的良好氛圍。二、城市規(guī)劃管理（一）規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)合理、以人為本、生態(tài)優(yōu)先、集約節(jié)約的原則，結(jié)合本市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)和城市發(fā)展戰(zhàn)略，編制涵蓋城市空間布局、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施配置等內(nèi)容的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。規(guī)劃編制過程中，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見，組織專家論證，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.規(guī)劃審批城市規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)按照法定程序報經(jīng)有權(quán)機關(guān)審批。審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查規(guī)劃的合法性、合理性和可行性，確保規(guī)劃符合本市發(fā)展實際和市民利益。（二）規(guī)劃實施與監(jiān)督1.規(guī)劃實施經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃具有法律效力，任何單位和個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和活動。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，辦理相關(guān)規(guī)劃許可手續(xù)。2.規(guī)劃監(jiān)督城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違反規(guī)劃的行為。對擅自變更規(guī)劃、未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)等違法行為，依法予以查處。三、市政工程管理（一）道路橋梁管理1.建設(shè)與維護(hù)市政部門負(fù)責(zé)城市道路橋梁的建設(shè)、改造和維護(hù)工作。應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保道路橋梁的質(zhì)量和安全，及時修復(fù)損壞的道路橋梁設(shè)施。2.使用管理加強對道路橋梁的使用管理，設(shè)置明顯的交通標(biāo)志和標(biāo)線，規(guī)范車輛和行人通行。禁止在道路橋梁上擅自設(shè)置障礙物、挖掘道路等影響道路橋梁安全和正常使用的行為。（二）排水與污水處理1.排水設(shè)施建設(shè)完善城市排水系統(tǒng)，建設(shè)雨水、污水收集和處理設(shè)施。加強排水設(shè)施的日常維護(hù)，確保排水暢通，防止城市內(nèi)澇。2.污水處理管理污水處理廠應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的處理工藝和排放標(biāo)準(zhǔn)，對污水進(jìn)行有效處理，達(dá)標(biāo)排放。加強對污水處理設(shè)施的運行監(jiān)管，確保其正常運行。（三）路燈照明管理合理設(shè)置路燈照明設(shè)施，保障城市道路夜間照明。加強路燈的日常巡查和維護(hù)，及時修復(fù)損壞的路燈，確保路燈亮燈率達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。四、環(huán)境衛(wèi)生管理（一）清掃保潔1.責(zé)任劃分明確城市道路、公共場所、居民小區(qū)等區(qū)域的清掃保潔責(zé)任主體。實行定時清掃、全天保潔制度，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范清掃保潔流程和質(zhì)量要求。加強對清掃保潔人員的培訓(xùn)和管理，提高作業(yè)水平。（二）垃圾收集與處理1.垃圾收集合理設(shè)置垃圾收集容器和站點，定時收集垃圾。推行垃圾分類收集，逐步提高垃圾分類水平。2.垃圾處理按照環(huán)保要求，對垃圾進(jìn)行分類處理。加強垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運行管理，確保垃圾得到安全、有效的處理，防止二次污染。（三）環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理1.設(shè)施建設(shè)加大環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。合理布局設(shè)施位置，方便市民使用。2.設(shè)施管理加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的日常管理，定期進(jìn)行維護(hù)和更新，確保設(shè)施正常運行和使用功能完好。五、市容市貌管理（一）建筑物容貌管理1.外立面要求建筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔、美觀，符合城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。禁止擅自改變建筑物外立面的顏色、形狀和材質(zhì)等。2.戶外廣告與招牌設(shè)置規(guī)范戶外廣告和招牌的設(shè)置，制定設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批程序。禁止設(shè)置未經(jīng)批準(zhǔn)、影響市容市貌、存在安全隱患的戶外廣告和招牌。（二）城市道路容貌管理1.占道經(jīng)營管理加強對城市道路占道經(jīng)營的管理，依法取締各類占道經(jīng)營行為，維護(hù)道路通行秩序。2.亂停亂放管理整治城市道路車輛亂停亂放現(xiàn)象，合理施劃停車泊位，加強停車秩序管理。（三）公共設(shè)施容貌管理1.公交站臺、候車亭等保持公交站臺、候車亭等公共設(shè)施的整潔、完好，及時修復(fù)損壞的設(shè)施。2.公共雕塑、景觀小品等加強對公共雕塑、景觀小品等的維護(hù)和管理，保持其美觀和藝術(shù)價值。六、園林綠化管理（一）綠化規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃編制制定城市綠化規(guī)劃，明確綠化目標(biāo)、任務(wù)和布局。合理規(guī)劃公園、綠地、行道樹等綠化設(shè)施。2.綠化建設(shè)按照綠化規(guī)劃組織實施綠化建設(shè)項目，確保綠化工程質(zhì)量。鼓勵社會力量參與城市綠化建設(shè)。（二）綠地養(yǎng)護(hù)管理1.養(yǎng)護(hù)責(zé)任明確綠地養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，加強對公園、綠地等的日常養(yǎng)護(hù)管理。2.養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)制定綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)流程，確保綠地植物生長良好，景觀效果達(dá)標(biāo)。（三）樹木保護(hù)管理1.樹木移植與砍伐審批嚴(yán)格控制樹木移植和砍伐，確需移植或砍伐的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.樹木保護(hù)措施加強對樹木的保護(hù)，防止人為破壞和病蟲害侵害。對古樹名木實行重點保護(hù)。七、環(huán)境保護(hù)管理（一）大氣污染防治1.工業(yè)污染治理加強對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管，督促其采取有效措施減少廢氣排放，達(dá)標(biāo)排放。2.機動車尾氣治理加強機動車尾氣檢測和監(jiān)管，推廣使用清潔能源車輛，減少機動車尾氣污染。3.揚塵污染控制加強對建筑工地、道路施工等揚塵污染源的管理，采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等措施，減少揚塵污染。（二）水污染防治1.工業(yè)廢水治理加強對工業(yè)企業(yè)廢水排放的監(jiān)管，確保廢水達(dá)標(biāo)排放。2.生活污水處理提高生活污水處理率，加強污水處理設(shè)施建設(shè)和運行管理。3.飲用水源保護(hù)加強飲用水源地保護(hù)，劃定保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。（三）噪聲污染防治1.工業(yè)噪聲管理加強對工業(yè)企業(yè)噪聲排放的監(jiān)管，確保其符合噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.建筑施工噪聲管理合理安排建筑施工時間，采取降噪措施，減少施工噪聲對周邊居民的影響。3.社會生活噪聲管理加強對商業(yè)經(jīng)營、文化娛樂等場所噪聲的管理，防止噪聲擾民。八、交通秩序管理（一）道路交通設(shè)施管理1.交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置科學(xué)合理設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線，確保交通指示清晰、準(zhǔn)確。及時更新和維護(hù)損壞的交通標(biāo)志標(biāo)線。2.交通信號燈管理加強對交通信號燈的運行管理，確保其正常工作，保障交通秩序。（二）車輛與駕駛?cè)斯芾?.機動車管理嚴(yán)格機動車登記、檢驗、報廢等管理制度。加強對機動車駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試管理，提高駕駛?cè)怂刭|(zhì)。2.非機動車管理規(guī)范非機動車通行秩序，加強對電動自行車等非機動車的管理。（三）交通違法行為查處加大對各類交通違法行為的查處力度，依法處理闖紅燈、超速行駛、違法停車等違法行為，維護(hù)交通秩序。九、市場管理（一）市場規(guī)劃與建設(shè)1.規(guī)劃布局合理規(guī)劃各類市場布局，根據(jù)城市發(fā)展和市民需求，建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場等。2.設(shè)施建設(shè)加強市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善市場交易設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等。（二）市場經(jīng)營管理1.經(jīng)營秩序規(guī)范加強對市場經(jīng)營秩序的管理，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，禁止占道經(jīng)營、亂擺攤點等。2.商品質(zhì)量監(jiān)管加強對市場商品質(zhì)量的監(jiān)管，保障消費者權(quán)益。定期開展商品質(zhì)量抽檢，查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。（三）市場環(huán)境衛(wèi)生管理1.清掃保潔落實市場清掃保潔責(zé)任，保持市場內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.垃圾處理合理設(shè)置垃圾收集容器，及時清理市場內(nèi)垃圾，確保垃圾日產(chǎn)日清。十、執(zhí)法保障（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.人員配備加強城市管理執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照規(guī)定配備執(zhí)法人員，確保執(zhí)法工作正常開展。2.培訓(xùn)與考核定期組織執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。建立執(zhí)法人員考核制度，激勵執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。（二）執(zhí)法裝備與技術(shù)支持1.裝備配備為執(zhí)法人員配備必要的執(zhí)法裝備，如執(zhí)法車輛、執(zhí)法記錄儀、對講機等，提高執(zhí)法效率和保障執(zhí)法人員安全。2.技術(shù)支持運用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立城市管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對城市管理問題的快速發(fā)現(xiàn)、處置和跟蹤，提高城市管理的智能化水平。（三）執(zhí)法監(jiān)督與責(zé)任追究1.執(zhí)法監(jiān)督加強對城市管理執(zhí)法工作的監(jiān)督，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，確保執(zhí)法人員依法執(zhí)法、文明執(zhí)法。2.責(zé)任追究對執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在的違法違紀(jì)行為，依法追究責(zé)任。對因工作不力導(dǎo)致城市管理問題突出的部門和單位，進(jìn)行問責(zé)。十一、公眾參與（一）宣傳教育1.宣傳內(nèi)容通過多種渠道，廣泛宣傳城市管理法律法規(guī)和相關(guān)知識，提高市民的城市管理意識。2.宣傳方式采用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及社區(qū)宣傳、公益廣告等形式，開展宣傳教育活動。（二）投訴舉報1.舉報渠道設(shè)立城市管理投訴舉報電話、郵箱等，方便市民對城市管理問題進(jìn)行投訴舉報。2.處理反饋及時受理市民