廈門公廁管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)本市公廁管理，提高公廁服務(wù)水平，滿足社會(huì)公眾如廁需求，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理等活動(dòng)，保障公廁設(shè)施完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、使用方便，為市民和游客提供良好的如廁環(huán)境，提升城市形象和公共服務(wù)質(zhì)量。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共廁所（以下簡(jiǎn)稱“公廁”）的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及其相關(guān)活動(dòng)。本辦法所指公廁包括城市主次干道、商業(yè)區(qū)域、旅游景區(qū)、交通樞紐、公園廣場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、集貿(mào)市場(chǎng)、住宅小區(qū)等公共場(chǎng)所設(shè)置的公廁，以及獨(dú)立建設(shè)的社會(huì)公廁。（三）基本原則1.以人為本原則公廁管理應(yīng)充分考慮公眾需求，提供便捷、舒適、衛(wèi)生的如廁環(huán)境，注重人性化設(shè)計(jì)，滿足不同人群的使用要求，如設(shè)置無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施等。2.統(tǒng)一規(guī)劃原則公廁的規(guī)劃應(yīng)納入城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，根據(jù)城市發(fā)展和人口分布情況，合理布局公廁網(wǎng)點(diǎn)，確保公廁數(shù)量充足、布局合理，方便市民和游客使用。3.建管并重原則加強(qiáng)公廁的建設(shè)和維護(hù)管理，注重建設(shè)質(zhì)量，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查、維護(hù)和保潔，確保公廁設(shè)施正常運(yùn)行，衛(wèi)生狀況良好。4.環(huán)保節(jié)能原則在公廁建設(shè)和管理中，推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，如節(jié)水器具、節(jié)能燈具等，減少能源消耗和環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.規(guī)劃編制市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，編制公廁建設(shè)規(guī)劃，明確公廁的布局、數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.布局優(yōu)化公廁布局應(yīng)結(jié)合城市功能分區(qū)、人口密度、公共活動(dòng)場(chǎng)所分布等因素，合理確定公廁位置。在商業(yè)中心、交通樞紐、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)域，應(yīng)適當(dāng)增加公廁數(shù)量；在老舊城區(qū)、背街小巷等區(qū)域，應(yīng)結(jié)合舊城改造、環(huán)境整治等工作，逐步完善公廁布局。3.配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、商業(yè)區(qū)域、住宅小區(qū)、旅游景區(qū)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范配套建設(shè)公廁，并與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。配套建設(shè)的公廁應(yīng)納入建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件，建設(shè)單位應(yīng)在規(guī)劃許可和施工許可中予以明確。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.建筑設(shè)計(jì)公廁建筑設(shè)計(jì)應(yīng)符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，滿足使用功能要求，造型美觀、簡(jiǎn)潔大方。公廁外觀應(yīng)與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)城市特色。2.設(shè)施設(shè)備公廁內(nèi)應(yīng)設(shè)置便器、洗手盆、面鏡、烘手器、除臭設(shè)備、照明設(shè)備等基本設(shè)施，并根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置無障礙設(shè)施、母嬰設(shè)施、兒童便器、第三衛(wèi)生間等特殊設(shè)施。便器應(yīng)采用節(jié)水型器具，洗手盆應(yīng)配備感應(yīng)式水龍頭，照明設(shè)備應(yīng)采用節(jié)能燈具，并保證充足的亮度。3.環(huán)境衛(wèi)生公廁內(nèi)部應(yīng)保持整潔衛(wèi)生，地面、墻面、天花板應(yīng)無污漬、無積水、無破損，門窗應(yīng)完好無損。公廁應(yīng)設(shè)置通風(fēng)換氣設(shè)備，保持空氣清新，無異味。4.附屬設(shè)施公廁周邊應(yīng)設(shè)置必要的附屬設(shè)施，如綠化隔離帶、停車場(chǎng)地、垃圾收集容器等，為市民和游客提供便利。三、維護(hù)與管理（一）維護(hù)管理責(zé)任1.產(chǎn)權(quán)單位責(zé)任公廁產(chǎn)權(quán)單位是公廁維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照本辦法規(guī)定，做好公廁的日常維護(hù)、管理和保潔工作，確保公廁設(shè)施完好、衛(wèi)生達(dá)標(biāo)、正常使用。2.委托管理公廁產(chǎn)權(quán)單位可以委托專業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進(jìn)行公廁的維護(hù)管理和保潔工作。委托管理時(shí)，雙方應(yīng)簽訂委托管理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）維護(hù)管理要求1.設(shè)施維護(hù)公廁維護(hù)管理單位應(yīng)定期對(duì)公廁設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。對(duì)損壞的設(shè)施設(shè)備應(yīng)及時(shí)維修或更換，保證公廁使用功能完好。2.衛(wèi)生保潔公廁應(yīng)實(shí)行定時(shí)保潔制度，保持內(nèi)部環(huán)境整潔衛(wèi)生。每天應(yīng)至少進(jìn)行[X]次全面保潔，及時(shí)清理便器、洗手盆、地面等部位的污漬和垃圾，定期對(duì)公廁進(jìn)行消毒，防止疾病傳播。3.除臭除味公廁維護(hù)管理單位應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)公廁除臭除味工作。定期清理除臭設(shè)備，保持設(shè)備正常運(yùn)行，必要時(shí)可采用噴灑除臭劑、放置活性炭等方式，減少異味對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.安全管理公廁維護(hù)管理單位應(yīng)加強(qiáng)公廁安全管理，確保公廁使用安全。定期檢查公廁電氣設(shè)備、消防設(shè)施等，確保設(shè)備完好有效。在公廁內(nèi)設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒市民和游客注意安全。（三）監(jiān)督檢查1.監(jiān)管部門職責(zé)市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公廁的維護(hù)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公廁管理的相關(guān)工作。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查部門應(yīng)重點(diǎn)檢查公廁的設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、衛(wèi)生保潔狀況、除臭除味效果、安全管理措施等內(nèi)容。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)責(zé)令維護(hù)管理單位限期整改。3.社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)市民和社會(huì)各界對(duì)公廁管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題可通過投訴舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等方式向環(huán)境衛(wèi)生主管部門反映。環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)及時(shí)受理市民和社會(huì)各界的投訴舉報(bào)，并依法進(jìn)行處理。四、使用與服務(wù)（一）免費(fèi)開放本市行政區(qū)域內(nèi)的公廁應(yīng)免費(fèi)向社會(huì)公眾開放，不得擅自停止使用或改變用途。（二）服務(wù)規(guī)范1.服務(wù)時(shí)間公廁應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開放，一般情況下，城市主次干道、商業(yè)區(qū)域、交通樞紐等人員密集區(qū)域的公廁應(yīng)實(shí)行24小時(shí)開放；其他區(qū)域的公廁應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況合理確定開放時(shí)間，并向社會(huì)公布。2.服務(wù)質(zhì)量公廁管理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德規(guī)范，文明服務(wù)，熱情接待市民和游客。在公廁內(nèi)設(shè)置服務(wù)監(jiān)督電話，及時(shí)處理市民和游客的投訴和建議，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。3.特殊服務(wù)公廁應(yīng)根據(jù)特殊人群的需求，提供特殊服務(wù)。如為老年人、殘疾人、孕婦等特殊人群提供必要的幫助和便利；為兒童提供兒童便器等設(shè)施。五、罰則（一）違法行為及處罰1.違反規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公廁或未與主體工程同步投入使用的，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反維護(hù)管理規(guī)定的處罰公廁維護(hù)管理單位違反本辦法規(guī)定，未履行維護(hù)管理責(zé)任，導(dǎo)致公廁設(shè)施損壞、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等問題的，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改不到位的，可處[X]元以上[X]元以下罰款。3.擅自停止使用或改變用途的處罰違反本辦法規(guī)定，擅自停止使用或改變公廁用途的，由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)的，可處[X]元以上[X]元以下罰款。（二）處罰程序1.立案環(huán)境衛(wèi)生主管部門發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行立案調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)材料。2.告知在作出行政處罰決定前，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。3.聽證當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定組織聽證。聽證結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)聽證情況作出行政處罰決定。4.執(zhí)行當(dāng)事人應(yīng)按照行政處罰決定履行義務(wù)。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決