廠區(qū)違建管理辦法一、總則（一）目的為加強廠區(qū)建設(shè)管理，規(guī)范廠區(qū)規(guī)劃秩序，保障廠區(qū)安全生產(chǎn)和正常運營，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廠區(qū)實際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本廠區(qū)內(nèi)所有建筑物、構(gòu)筑物及附屬設(shè)施的建設(shè)、使用和管理活動。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵守國家有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、建設(shè)工程等方面的法律法規(guī)，確保廠區(qū)建設(shè)活動合法合規(guī)。2.規(guī)劃先行原則廠區(qū)建設(shè)必須符合經(jīng)批準(zhǔn)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，不得擅自改變規(guī)劃用途和布局。3.安全第一原則建設(shè)項目應(yīng)滿足安全生產(chǎn)要求，確保建筑物結(jié)構(gòu)安全和消防安全等，不得因違建影響廠區(qū)整體安全。4.統(tǒng)一管理原則對廠區(qū)違建管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)管，確保管理工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。二、違建認定標(biāo)準(zhǔn)（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)1.未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證進行建設(shè)的。2.雖取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)，擅自改變建筑位置、面積、層數(shù)、高度、結(jié)構(gòu)形式等的。（二）超出規(guī)劃許可范圍建設(shè)1.超出建設(shè)用地規(guī)劃許可證規(guī)定的用地范圍進行建設(shè)的。2.在已批準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物基礎(chǔ)上擅自加層、擴建、搭建附屬設(shè)施等，超出原規(guī)劃許可范圍的。（三）臨時建筑超過批準(zhǔn)期限未拆除經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的臨時建筑，超過批準(zhǔn)使用期限后仍未自行拆除的，超過部分按違建處理。（四）其他違建情形1.未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的鄉(xiāng)村建筑。2.違反法律法規(guī)和本廠區(qū)相關(guān)規(guī)定，擅自改變建筑物使用功能的。3.利用廠區(qū)公共通道、消防通道、綠地、廣場等公共區(qū)域進行建設(shè)的。三、違建管理職責(zé)分工（一）規(guī)劃建設(shè)部門1.負責(zé)廠區(qū)建設(shè)項目的規(guī)劃審批和監(jiān)管工作，對建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求進行審核和監(jiān)督檢查。2.及時發(fā)現(xiàn)和制止未經(jīng)規(guī)劃許可的建設(shè)行為，對違建情況進行調(diào)查取證，并依法提出處理意見。（二）安全管理部門1.負責(zé)對違建項目的安全狀況進行檢查，評估違建對廠區(qū)安全生產(chǎn)的影響，提出安全整改要求。2.對存在安全隱患的違建項目，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個人立即停止使用，并采取有效的安全防范措施。（三）綜合執(zhí)法部門1.依法對廠區(qū)內(nèi)的違建行為進行查處，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)下達責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除等法律文書。2.組織實施對違建項目的強制拆除工作，確保拆除工作安全、有序進行。（四）其他相關(guān)部門各部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廠區(qū)違建管理工作。如財務(wù)部門負責(zé)對違建項目涉及的資金使用情況進行監(jiān)督；后勤部門負責(zé)配合相關(guān)部門做好違建拆除后的場地清理等工作。（五）各車間、部門1.負責(zé)本車間、部門區(qū)域內(nèi)的違建情況巡查，發(fā)現(xiàn)違建行為及時報告廠區(qū)違建管理部門。2.配合廠區(qū)違建管理部門開展違建管理工作，不得擅自為違建項目提供便利條件。四、違建防控措施（一）宣傳教育1.定期組織廠區(qū)員工學(xué)習(xí)國家有關(guān)法律法規(guī)和本廠區(qū)違建管理辦法，提高員工對違建危害的認識和法律意識。2.通過內(nèi)部宣傳欄、電子顯示屏、培訓(xùn)講座等多種形式，廣泛宣傳違建防控知識，營造良好的違建防控氛圍。（二）巡查制度1.建立廠區(qū)違建日常巡查機制，規(guī)劃建設(shè)部門、綜合執(zhí)法部門等相關(guān)人員組成巡查小組，定期對廠區(qū)進行巡查。2.明確巡查范圍、內(nèi)容和頻次，重點巡查廠區(qū)內(nèi)各區(qū)域的建設(shè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和制止正在進行的違建行為。3.巡查人員應(yīng)做好巡查記錄，詳細記錄違建項目的位置、面積、建設(shè)進度、當(dāng)事人等信息，并留存相關(guān)影像資料。（三）信息報告1.巡查人員發(fā)現(xiàn)違建行為后，應(yīng)立即向所在部門負責(zé)人報告，并填寫違建情況報告表。2.部門負責(zé)人接到報告后，應(yīng)及時向廠區(qū)違建管理部門報告，同時采取措施制止違建行為的繼續(xù)進行。3.對于重大違建事件，應(yīng)在第一時間報告廠區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，以便及時研究處理。（四）源頭管控1.加強對廠區(qū)建設(shè)項目的前期管理，嚴(yán)格建設(shè)項目審批程序，確保建設(shè)項目依法依規(guī)進行。2.對新開工建設(shè)項目，建設(shè)單位必須提供合法有效的建設(shè)手續(xù)，經(jīng)審核通過后方可開工建設(shè)。3.規(guī)劃建設(shè)部門在項目建設(shè)過程中，應(yīng)加強跟蹤監(jiān)管，確保建設(shè)項目按照規(guī)劃許可內(nèi)容進行建設(shè)。五、違建處理程序（一）立案1.規(guī)劃建設(shè)部門或綜合執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)違建行為后，經(jīng)初步調(diào)查核實，認為符合立案條件的，應(yīng)及時立案。2.立案時應(yīng)填寫立案審批表，詳細記錄違建項目的基本情況、當(dāng)事人信息、立案依據(jù)等內(nèi)容，并經(jīng)部門負責(zé)人批準(zhǔn)。（二）調(diào)查取證1.立案后，相關(guān)部門應(yīng)組織人員對違建項目進行全面調(diào)查取證，收集與違建行為有關(guān)的各種證據(jù)材料。2.調(diào)查取證內(nèi)容包括違建項目的建設(shè)時間、地點、面積、結(jié)構(gòu)形式、建設(shè)單位或個人信息、建設(shè)審批情況等。3.調(diào)查取證人員應(yīng)制作調(diào)查詢問筆錄，要求當(dāng)事人如實陳述違建情況，并簽字確認。同時，應(yīng)拍攝違建項目的現(xiàn)場照片、錄像等影像資料，作為證據(jù)留存。（三）認定告知1.調(diào)查取證結(jié)束后，規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)調(diào)查結(jié)果，依據(jù)違建認定標(biāo)準(zhǔn)，對違建項目進行認定。2.認定結(jié)果應(yīng)以書面形式告知當(dāng)事人，告知內(nèi)容包括違建項目的基本情況、認定依據(jù)、當(dāng)事人享有的權(quán)利等。3.當(dāng)事人對違建認定結(jié)果有異議的，可在規(guī)定期限內(nèi)提出陳述、申辯意見，相關(guān)部門應(yīng)認真聽取當(dāng)事人意見，并進行復(fù)核。（四）處罰決定1.經(jīng)認定屬于違建的項目，綜合執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合違建情節(jié)輕重，依法作出處罰決定。2.處罰決定應(yīng)明確處罰種類、處罰金額、處罰依據(jù)等內(nèi)容，并送達當(dāng)事人。3.處罰種類包括責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除、沒收違法所得、罰款等。（五）執(zhí)行1.當(dāng)事人應(yīng)按照處罰決定要求，自覺履行相關(guān)義務(wù)。對責(zé)令停止建設(shè)的，應(yīng)立即停止施工；對限期拆除的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)自行拆除違建項目。2.當(dāng)事人逾期不履行處罰決定的，綜合執(zhí)法部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。3.在違建拆除過程中，相關(guān)部門應(yīng)做好現(xiàn)場安全防護工作，確保拆除工作安全進行。同時，應(yīng)妥善處理拆除后的建筑垃圾和場地清理工作。六、違建拆除后的管理（一）場地清理1.違建拆除后，后勤部門應(yīng)及時組織對拆除現(xiàn)場進行清理，清運拆除產(chǎn)生的建筑垃圾，恢復(fù)場地原狀。2.清理后的場地應(yīng)符合廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和安全要求，不得遺留安全隱患和建筑垃圾。（二）土地利用1.對于因違建拆除騰出的土地，規(guī)劃建設(shè)部門應(yīng)根據(jù)廠區(qū)總體規(guī)劃，合理確定土地用途。2.如需重新進行建設(shè)的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)，確保土地利用合法合規(guī)。（三）監(jiān)督檢查1.相關(guān)部門應(yīng)加強對違建拆除后場地的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)新的違建行為。2.如發(fā)現(xiàn)有在原違建拆除場地擅自進行建設(shè)的，應(yīng)及時制止并依法進行處理。七、法律責(zé)任（一）對違建建設(shè)單位或個人的責(zé)任追究1.對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)的單位或個人，由綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除；逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。2.對超出規(guī)劃許可范圍建設(shè)的，責(zé)令限期改正，并處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。3.對臨時建筑超過批準(zhǔn)期限未拆除的，責(zé)令限期拆除，可以并處臨時建筑工程造價一倍以下的罰款。4.構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追