南漳檔案管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)南漳檔案的科學(xué)管理，有效保護(hù)和利用檔案資源，提高檔案管理水平，更好地服務(wù)于南漳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合南漳實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于南漳行政區(qū)域內(nèi)各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織的檔案管理活動(dòng)。（三）基本原則1.集中統(tǒng)一管理原則：南漳各類檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理，確保檔案的完整性、系統(tǒng)性和安全性。2.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國家有關(guān)檔案管理的法律法規(guī)，依法開展檔案管理工作。3.科學(xué)規(guī)范原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化。4.服務(wù)利用原則：充分發(fā)揮檔案的服務(wù)功能，為南漳的各項(xiàng)工作提供有效支持和保障。二、檔案管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）檔案管理部門設(shè)置南漳設(shè)立專門的檔案管理部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)的檔案管理工作。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)立相應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)或配備專（兼）職檔案管理人員。（二）檔案管理部門職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家檔案工作的法律法規(guī)和方針政策：制定并組織實(shí)施南漳檔案管理的規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范。2.負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)和利用等工作：確保檔案的質(zhì)量和安全，提高檔案的利用效率。3.指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查本地區(qū)各單位的檔案管理工作：定期組織檔案工作檢查和評估，對存在的問題提出整改意見。4.組織開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和宣傳教育活動(dòng)：提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和廣大干部群眾的檔案意識。5.推進(jìn)檔案信息化建設(shè)：建立和完善檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的共享和開發(fā)利用。6.負(fù)責(zé)檔案的移交和接收工作：按照規(guī)定及時(shí)將到期檔案移交上級檔案管理部門或同級國家綜合檔案館。（三）檔案管理人員職責(zé)1.認(rèn)真履行崗位職責(zé)：遵守檔案管理工作紀(jì)律，保守檔案機(jī)密。2.負(fù)責(zé)檔案的日常管理工作：包括檔案的收集、整理、分類、編目、上架、保管等，確保檔案的有序存放和安全保管。3.積極開展檔案利用服務(wù)工作：熱情接待檔案查閱利用者，及時(shí)提供所需檔案資料，做好利用登記和反饋工作。4.參與檔案的鑒定、銷毀等工作：按照規(guī)定程序?qū)n案進(jìn)行鑒定，提出銷毀意見，并做好銷毀記錄。5.協(xié)助做好檔案信息化建設(shè)工作：負(fù)責(zé)檔案數(shù)據(jù)的錄入、維護(hù)和管理，確保檔案信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。6.定期對檔案管理工作進(jìn)行總結(jié)和匯報(bào)：及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理部門報(bào)告工作進(jìn)展情況和存在的問題。三、檔案的收集與整理（一）檔案收集范圍1.文書檔案：南漳各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在工作活動(dòng)中形成的具有保存價(jià)值的各種文件材料，包括收文、發(fā)文、會(huì)議文件、工作計(jì)劃、總結(jié)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。2.科技檔案：反映南漳科技研發(fā)、生產(chǎn)建設(shè)、技術(shù)改造等活動(dòng)的文件材料，如科研項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告、研究成果報(bào)告、設(shè)計(jì)圖紙、工藝文件、設(shè)備檔案等。3.人事檔案：記錄南漳干部職工個(gè)人基本情況、工作經(jīng)歷、考核獎(jiǎng)懲、工資待遇等信息的文件材料，包括履歷表、任免文件、考核鑒定、學(xué)歷學(xué)位證書、工資變動(dòng)表等。4.會(huì)計(jì)檔案：南漳各單位在財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中形成的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)務(wù)報(bào)告等文件材料，以及其他與財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料。5.業(yè)務(wù)檔案：南漳各行業(yè)、各部門在業(yè)務(wù)工作中形成的具有專業(yè)特色的檔案，如工商登記檔案、稅務(wù)征管檔案、司法訴訟檔案、醫(yī)療病歷檔案等。6.聲像檔案：記錄南漳重要活動(dòng)、重大事件、人物風(fēng)采等的照片、錄音、錄像等資料。7.電子檔案：以數(shù)字形式存儲(chǔ)在磁盤、光盤等載體上的各類文件材料，包括電子公文、電子報(bào)表、電子圖紙、電子郵件等。（二）檔案收集要求1.及時(shí)收集：各部門、各崗位應(yīng)明確檔案收集責(zé)任人，按照規(guī)定的時(shí)間和范圍及時(shí)收集各類檔案，確保檔案的齊全完整。2.真實(shí)準(zhǔn)確：收集的檔案應(yīng)真實(shí)反映南漳各項(xiàng)工作的實(shí)際情況，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，不得偽造、篡改檔案信息。3.保持原貌：對收集的檔案應(yīng)保持其原始狀態(tài)，不得隨意涂改、損壞或丟失，確保檔案的真實(shí)性和完整性。（三）檔案整理原則1.遵循文件材料的形成規(guī)律：按照文件材料的形成時(shí)間、來源、內(nèi)容等特征進(jìn)行分類整理，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系。2.便于保管和利用：采用科學(xué)合理的整理方法，使檔案便于保管、查找和利用，提高檔案管理工作效率。（四）檔案整理方法1.文書檔案整理：按照年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）等進(jìn)行分類，編制歸檔文件目錄，裝訂成冊，并進(jìn)行編目上架。2.科技檔案整理：根據(jù)項(xiàng)目、專業(yè)等進(jìn)行分類，建立項(xiàng)目檔案卷冊，編制檔案目錄，繪制檔案索引圖，確?？萍紮n案的系統(tǒng)性和完整性。3.人事檔案整理：按照干部人事檔案管理的有關(guān)規(guī)定，對檔案材料進(jìn)行分類、排序、編目、裝訂，建立人事檔案信息庫，實(shí)現(xiàn)人事檔案的信息化管理。4.會(huì)計(jì)檔案整理：按照會(huì)計(jì)檔案保管期限的要求，對會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表等進(jìn)行分類整理，裝訂成冊，編制會(huì)計(jì)檔案目錄，并進(jìn)行妥善保管。5.業(yè)務(wù)檔案整理：根據(jù)不同行業(yè)、不同業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的整理規(guī)范，對業(yè)務(wù)檔案進(jìn)行分類、編號、編目，建立業(yè)務(wù)檔案數(shù)據(jù)庫，方便業(yè)務(wù)查詢和利用。6.聲像檔案整理：對照片、錄音、錄像等聲像資料進(jìn)行分類、編號、標(biāo)注說明，制作聲像檔案目錄，并按照載體形式進(jìn)行保管。7.電子檔案整理：按照電子文件管理的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對電子檔案進(jìn)行分類、命名、存儲(chǔ)，建立電子檔案元數(shù)據(jù)，確保電子檔案的可讀性和可利用性。四、檔案的保管與保護(hù)（一）檔案保管場所建設(shè)1.檔案庫房建設(shè)：南漳各單位應(yīng)根據(jù)檔案管理的需要，建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫房，庫房應(yīng)具備防火、防潮、防蟲、防盜、防光、防塵、防有害氣體等功能。2.檔案裝具配備：配備適宜的檔案裝具，如檔案柜、檔案架、檔案盒等，確保檔案存放整齊、有序，便于查找和利用。3.溫濕度控制：安裝溫濕度調(diào)節(jié)設(shè)備，將檔案庫房的溫度控制在14℃24℃之間，相對濕度控制在45%60%之間。（二）檔案保管措施1.分類存放：按照檔案的類別、保管期限等進(jìn)行分類存放，便于管理和查找。2.定期檢查：定期對檔案進(jìn)行檢查，查看檔案是否有損壞、霉變、蟲蛀等情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。3.安全防護(hù)：加強(qiáng)檔案庫房的安全保衛(wèi)工作，安裝防盜報(bào)警裝置、監(jiān)控設(shè)備等，確保檔案的安全。4.備份管理：對重要檔案進(jìn)行備份，采用磁帶、光盤、硬盤等多種載體進(jìn)行存儲(chǔ)，并異地存放，防止檔案數(shù)據(jù)丟失。（三）檔案保護(hù)技術(shù)應(yīng)用1.防蟲防霉：采用防蟲、防霉藥劑對檔案進(jìn)行處理，定期投放驅(qū)蟲藥物，防止檔案遭受蟲害和霉變。2.去污修復(fù)：對有污漬、破損的檔案進(jìn)行去污、修復(fù)處理，恢復(fù)檔案的原貌，確保檔案的可讀性和完整性。3.數(shù)字化保護(hù)：對重要檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立檔案數(shù)字化副本，實(shí)現(xiàn)檔案的長期保存和便捷利用。五、檔案的鑒定與銷毀（一）檔案鑒定原則1.全面審查：對檔案進(jìn)行全面審查，綜合考慮檔案的內(nèi)容、來源、時(shí)間、保管期限等因素，確定檔案的價(jià)值。2.準(zhǔn)確判定：依據(jù)國家有關(guān)檔案鑒定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，準(zhǔn)確判定檔案的保存價(jià)值，避免誤判。3.嚴(yán)格程序：檔案鑒定工作應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確保鑒定結(jié)果的公正性和權(quán)威性。（二）檔案鑒定組織成立檔案鑒定工作小組，由檔案管理部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)業(yè)務(wù)部門人員、檔案管理人員等組成，負(fù)責(zé)檔案鑒定工作的組織實(shí)施。（三）檔案鑒定方法1.直接鑒定法：對檔案逐件進(jìn)行審查，根據(jù)檔案的實(shí)際價(jià)值確定其保管期限。2.分析比較法：通過對同類檔案的分析比較，確定檔案的保存價(jià)值和保管期限。3.效益評估法：從檔案對南漳工作的現(xiàn)實(shí)利用價(jià)值和潛在利用價(jià)值等方面進(jìn)行評估，確定檔案的鑒定結(jié)果。（四）檔案銷毀程序1.編制銷毀清冊：對經(jīng)過鑒定確無保存價(jià)值的檔案，編制銷毀清冊，注明檔案的名稱、數(shù)量、保管期限、銷毀原因等。2.審批簽字：銷毀清冊經(jīng)檔案鑒定工作小組審核后，報(bào)本單位負(fù)責(zé)人審批簽字。3.監(jiān)督銷毀：在指定的地點(diǎn)，由專人負(fù)責(zé)監(jiān)督檔案的銷毀過程，確保檔案徹底銷毀，防止檔案信息泄露。4.銷毀記錄：對檔案銷毀過程進(jìn)行記錄，包括銷毀時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等，并存檔備查。六、檔案的統(tǒng)計(jì)與利用（一）檔案統(tǒng)計(jì)工作1.統(tǒng)計(jì)內(nèi)容：對檔案的收進(jìn)、移出、整理、保管、利用等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，包括檔案數(shù)量、種類、保管期限、利用人次、利用效果等。2.統(tǒng)計(jì)方法：建立檔案統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，定期對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行收集、整理和分析，采用手工統(tǒng)計(jì)和計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方式，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。3.統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送：按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向上級檔案管理部門報(bào)送檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)做好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的存檔工作。（二）檔案利用服務(wù)1.利用方式：為南漳各單位和社會(huì)公眾提供檔案查閱、借閱、復(fù)制等利用服務(wù)，滿足不同用戶的需求。2.利用手續(xù)：查閱、借閱檔案應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，填寫利用登記表，注明利用目的、利用范圍、利用時(shí)間等，經(jīng)檔案管理部門負(fù)責(zé)人審批后，方可查閱、借閱檔案。3.利用反饋：建立檔案利用反饋機(jī)制，及時(shí)了解用戶對檔案利用服務(wù)的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，提高檔案利用效率。（三）檔案開放與公布1.開放范圍：按照國家有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)開放南漳已到期的檔案，方便社會(huì)公眾查閱利用。2.公布方式：通過政府網(wǎng)站、檔案館網(wǎng)站、新聞媒體等渠道，向社會(huì)公布檔案目錄和部分檔案信息，擴(kuò)大檔案的社會(huì)影響力。3.審批程序：檔案開放和公布應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，確保檔案信息的安全和合法利用。七、檔案信息化建設(shè)（一）信息化建設(shè)目標(biāo)建立覆蓋南漳各級各類檔案管理機(jī)構(gòu)的檔案信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理、網(wǎng)絡(luò)化傳輸和智能化服務(wù)，提高檔案管理工作的效率和水平。（二）信息化建設(shè)內(nèi)容1.檔案數(shù)字化：對南漳重要檔案進(jìn)行數(shù)字化處理，建立檔案數(shù)字化數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)檔案信息的存儲(chǔ)和檢索。2.檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)：開發(fā)或選用適合南漳檔案管理工作的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計(jì)、利用等業(yè)務(wù)流程的信息化管理。3.檔案網(wǎng)站建設(shè)：建立南漳檔案網(wǎng)站，發(fā)布檔案工作動(dòng)態(tài)、檔案目錄、檔案信息等，為社會(huì)公眾提供檔案信息服務(wù)平臺(tái)。4.數(shù)據(jù)安全保障：加強(qiáng)檔案信息化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全管理，采取數(shù)據(jù)備份、加密存儲(chǔ)、訪問控制等措施，確保檔案信息的安全。（三）信息化建設(shè)實(shí)施1.制定規(guī)劃：根