上海海事局船舶清艙作業(yè)監(jiān)督管理規(guī)定第一章總則第一條為規(guī)范船舶清艙作業(yè)活動，保障船舶清艙作業(yè)安全，防止船舶清艙作業(yè)污染水域環(huán)境，根據《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《中華人民共和國船舶及其有關作業(yè)活動污染海洋環(huán)境防治管理規(guī)定》和《上海港船舶污染防治辦法》等相關法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。第二條船舶清艙作業(yè)堅持安全第一、預防為主的方針，強化和落實船舶清艙相關作業(yè)單位主體責任。第三條本規(guī)定適用于上海海事局管轄水域內的船舶清艙作業(yè)及相關單位、船舶和人員。第四條上海海事局負責管轄水域內船舶清艙作業(yè)的統(tǒng)一管理；各分支海事局根據職責權限，負責管轄水域內船舶清艙作業(yè)的現場監(jiān)督管理。第二章清艙單位管理第五條清艙作業(yè)單位（以下統(tǒng)稱“清艙單位”）應當持有相關部門頒發(fā)的資質證明材料，具有國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準要求的能力。第六條清艙單位必須遵守《中華人民共和國安全生產法》等有關安全生產的法律、法規(guī)，加強安全生產管理，確保安全生產。清艙單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責；清艙單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。第七條清艙單位應建立符合規(guī)定要求的安全與防污染管理體系并保持有效運行。管理體系內容至少應包括：管理體系目標、組織的責任與義務、管理評審、作業(yè)安全規(guī)章制度和操作規(guī)程、事故應急準備和響應、信息交流、運行控制、作業(yè)人員培訓要求、作業(yè)現場負責人的責任和權利、單位清場作業(yè)能力及作業(yè)人員情況、作業(yè)地域范圍及設施設備維護等。第八條清艙單位應制訂安全與防污染事故應急預案，并定期進行演習。應急預案內容至少應包括：總則、組織指揮、人員職責、事故預警、分級響應措施、應急保障、后期處置、預案管理與更新及附圖附件。第九條清艙單位應當保證本單位從業(yè)人員接受與所從事船舶清艙作業(yè)相關的專業(yè)培訓，經培訓合格并取得相應證明。未經培訓合格的人員不得上崗作業(yè)。第十條清艙單位應當對安全與防污染設備進行經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉；維護、保養(yǎng)、檢測應當做好記錄，并由有關人員簽字；對于氣體檢測設備，應準確校準，嚴格遵守生產廠家的使用說明。第三章清艙船舶管理第十一條船舶自行開展清艙作業(yè)的，應符合下列要求：（一）船舶體系文件涵蓋完整的清艙作業(yè)活動內容；（二）船上備有充足的安全與防污染設備和器材；（三）船員具備與船舶清艙作業(yè)相應的安全與防污染知識和技能，持有相應的培訓合格證明。船舶應參照第五章清艙作業(yè)現場要求開展清艙作業(yè)活動。第十二條船舶委托清艙單位進行清艙作業(yè)，應在作業(yè)前將待清理的艙室（柜）分布位置、結構特點、安全注意事項以及船載危險貨物、船上污染物質留存等情況通過紙面材料、傳真或電子郵件等書面形式告知清艙單位。第十三條船舶在清艙作業(yè)期間，不得檢修和使用雷達、無線電發(fā)報機、衛(wèi)星船站，不得進行明火、錨鏟及其他易產生火花的作業(yè)，不得裝卸危險貨物，不得進行加油、加水等影響清艙作業(yè)安全的其他作業(yè)活動。第十四條船舶在船廠修理期間開展的清艙作業(yè)，船舶安全與防污染責任已通過相關協(xié)議明確由船廠負責的，由船廠履行船方相應的安全與防污染責任。第四章清艙作業(yè)報告第十五條海事管理機構對船舶清艙作業(yè)實行報告制。船舶在港區(qū)水域內開展清艙作業(yè)，應在作業(yè)前24小時將作業(yè)時間、作業(yè)地點、作業(yè)單位、船舶名稱、作業(yè)方案、作業(yè)艙室（柜）名稱、容積及作業(yè)數量等信息向分支海事局報告。作業(yè)信息變更的，應當及時補報。船舶可委托清艙單位或船舶代理單位進行作業(yè)報告。第十六條為便利船舶及相關單位開展船舶清艙作業(yè)報告，上海海事局實行清艙作業(yè)網上報告制度。清艙作業(yè)相關方應通過海事電子政務平臺進行清艙作業(yè)報告。第十七條在清艙作業(yè)活動前，除依照本規(guī)定第十六條的要求進行作業(yè)報告外，船舶還應當在即將開始作業(yè)時，通過甚高頻、電話等即時通信方式向分支海事局報告作業(yè)時間和地點、安全和防污染措施落實情況等信息。第五章清艙作業(yè)現場要求第十八條船舶清艙作業(yè)應在適合的氣象條件下，并選擇盡量遠離船舶定制水域、飲用水地表水源取水口、渡口、客輪碼頭、通航建筑物、大型橋梁、水下通道以及內河等級航道和沿海設標航道等水域開展。氣象部門發(fā)布臺風、寒潮、暴雨、雷電、高溫等災害預警信號的，不得開展油輪貨油艙的清艙作業(yè)。第十九條清艙單位應會同船舶對存在或可能存在的危險、有害因素進行識別、評估，制訂作業(yè)方案。作業(yè)方案應至少包括：船舶和作業(yè)內容概況、作業(yè)計劃、作業(yè)報告與程序、組織指揮與聯絡、人員職責與分工、錨泊安全措施、作業(yè)安全與防污染措施、事故預警與應急響應等。對存在較大污染風險的3萬載重噸以上油輪的貨艙清艙作業(yè)活動，作業(yè)方應當進行作業(yè)方案可行性研究，并在作業(yè)中接受海事管理機構的檢查。第二十條清艙單位應當在每次清艙作業(yè)前，指定清艙作業(yè)現場負責人和安全員，并明確其職責。清艙單位應保證作業(yè)現場負責人具備相應的資格和能力，具有履行職責的權力。清艙單位應保證安全員持證上崗。第二十一條作業(yè)現場負責人應熟知清艙作業(yè)方案，進艙作業(yè)前，應將安全防范和緊急處置措施等事項告知每位作業(yè)人員和安全員。進艙作業(yè)前應清點進艙人數并留存記錄；每班作業(yè)結束均應清點出艙人數，并與進艙記錄核對。第二十二條安全員應在作業(yè)現場監(jiān)護，進行巡回檢查，保持與作業(yè)人員的通訊聯系，嚴禁擅自離崗，發(fā)現作業(yè)現場或周邊環(huán)境威脅作業(yè)或人員安全時，立即通知作業(yè)現場負責人和作業(yè)人作業(yè)艙室內各作業(yè)組之間、作業(yè)艙室內部和外部之間，應定第二十三條清艙單位應在作業(yè)現場配備足夠、有效地滿足防爆要求的安全與防污染設施、設備和器材，并保持即刻可用狀態(tài)；清艙單位應在作業(yè)現場備妥充足的個人防護用品及應急救援器材。清艙單位應當監(jiān)督從業(yè)人員按規(guī)定使用上述設施、設備和器第二十四條清艙單位應在清艙區(qū)域周圍劃定作業(yè)隔離區(qū)并設置警示標志；清艙單位應做好與作業(yè)風險相適應的應急防備和處置準備工作，包括污染監(jiān)視、污染源管控、臨時儲存和轉運第二十五條船舶清艙作業(yè)應嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業(yè)”的原則。氣體檢測需使用經準確校準的設備，并由經培訓合格的人員進行操作。清艙作業(yè)期間，清艙單位應保持現場持續(xù)有效通風，定期進行測氧測爆及有毒氣體的檢測并記錄檢測結果，保持安全作業(yè)條件。每次開工前或作業(yè)中斷、暫停后，應對作業(yè)艙室重新進行氣體檢測。第二十六條清艙作業(yè)應實施封閉場所進入許可制度。任何人員進入封閉艙室前須取得由作業(yè)現場負責人對封閉場所安全評定合格后簽發(fā)的“封閉場所進入許可證”。未經作業(yè)現場負責人允許或者未采取相應安全措施的，任何人不得打開或者進入封人員進艙后，如發(fā)現任何不符合進艙或作業(yè)的情況，應立即撤離。每次開工前、封閉場所的通風停止或進入許可評定條件發(fā)生改變時，作業(yè)現場負責人應重新評定封閉場所安全條件和簽發(fā)第二十七條進入封閉艙室清艙的計劃作業(yè)時間應符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》的要求。第二十八條清艙單位應對作業(yè)人員進行崗前安全教育；備好救生索、吊帶和呼吸器（但不得使用通過濾毒罐吸入空氣的防毒面具落實好作業(yè)現場和人員防護及應急措施，建立醫(yī)療緊急通道，做好醫(yī)療應急準備。清艙單位應確保作業(yè)人員進艙作業(yè)不隨身攜帶火種和易燃物品，穿著防靜電服和靴鞋，禁止穿帶鐵釘的靴鞋。清艙單位應確保作業(yè)人員進艙前進行防靜電處理，配備必要的防爆通信器材和照明器材，并保證器材完好可用。第二十九條作業(yè)人員清除艙內污泥、污垢和渣滓時所用的鏟子、吊桶和其他器具，應以銅或非金屬材料制成，嚴禁使用鐵制及有產生燃燒危險的材料制成的工具，如不得不使用重金屬工具，則應放在帆布袋里，吊到油艙底部；作業(yè)人員禁止用尼龍布或絲綢擦摩油艙內部，使用工具應輕拿輕放，謹慎操作，嚴防工具、物件掉落。第三十條清艙單位應在作業(yè)中及作業(yè)后，對作業(yè)現場進行有效清理，消除安全和污染隱患。污染物臨時儲存堆放地點底基應滿足防滲要求，不相容的污染物應分開存放，標識明確，并設有隔離間隔段，污染物堆存場所應防雨、防曬。第三十一條清艙作業(yè)活動各方應落實安全與防污染確認制度。作業(yè)現場負責人應會同船方或船廠相關責任人按《船舶清艙作業(yè)安全和防污染確認書》（簡稱《確認書》）進行逐項檢查與落實，《確認書》格式參見附錄。第三十二條船舶清艙作業(yè)產生的污染物應送交有相應資質或能力的單位進行接收和無害化處理。船舶應當將污染物處置情況記錄在相應的記錄簿中，并留存污染物接收單證備查。第六章監(jiān)督檢查第三十三條海事管理機構根據職責權限依法對船舶清艙作業(yè)實施監(jiān)督檢查，發(fā)現不符合本規(guī)定的，依法責令改正，拒不改正的依法責令停止作業(yè)，整改合格后方可恢復作業(yè)。海事管理機構發(fā)現清艙單位、船舶及相關人員違反相關法律、法規(guī)的，將依法予以處理。第三十四條清艙單位、船舶及人員應當積極配合海事管理機構監(jiān)督檢查。第七章附則第三十五條本規(guī)定中“船舶清艙作業(yè)”系指由人員進入船舶含油或含有毒有害物質的艙室、柜，清理其內部殘存的油渣、油泥、有毒有害物質或沉淀物的作業(yè)。第三十六條本規(guī)定自2019年10月15日起施行，有效期上海海事局之前公布的船舶清艙作業(yè)監(jiān)督管理相關規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準。確認內容確認結果備注船（廠）方作業(yè)方1是否已辦妥相關報告手續(xù)□□2是否已落實作業(yè)前、后向分支海事局報告的人員□□3報告內容與實際是否相符□□4作業(yè)現場是否有訓練合格的安全員現場監(jiān)護■□R5是否進行作業(yè)前安全教育和建立醫(yī)療緊急通道■□R6作業(yè)艙室是否已達到安全作業(yè)要求■□R7作業(yè)艙室通風是否持續(xù)■□R8作業(yè)艙室含氧量是否合格■□R9作業(yè)艙室可燃氣體含量是否合格■□R作業(yè)艙室有毒氣體含量是否合格■□R作業(yè)現場是否備好救生索、吊帶和呼吸器■□R火災、爆炸、人身傷亡緊急事故應急方案是否已制定■□作業(yè)現場通訊是否正常■□R作業(yè)人員是否經培訓合格■□R著裝、器具是否符合防爆防靜電安全要求■□R防污應急器材是否即刻可用■□R計劃作業(yè)是否符合GBZ2.1的要求■□R火種和易燃物品是否杜絕□□R船舶系泊是否牢靠□□R危險貨物及污染物質留存情況書面告知清艙單位□□作業(yè)部位及要求是否已明確□□R封閉場所進入許可證是否簽發(fā)□□R無檢修和使用雷達、無線電發(fā)報機、衛(wèi)星船站□□R未進行加油、加水作業(yè)及裝卸危險貨物操作□□R開始作業(yè)時間：□□結束作業(yè)時間：□□實際作業(yè)量：□□注：符合要