云南殯葬管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)堅持以人為本、服務(wù)為先，實行火葬和節(jié)約土地、保護環(huán)境、文明節(jié)儉的原則。積極推行綠色殯葬、文明殯葬，引導(dǎo)樹立正確的喪葬觀念，促進人與自然和諧共生。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。本辦法所稱殯葬活動，包括遺體的處理、骨灰的安葬（放）以及悼念、祭祀等相關(guān)活動。（三）管理體制省人民政府民政部門負責(zé)全省殯葬管理工作。州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理相關(guān)工作。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好殯葬管理工作，引導(dǎo)村（居）民文明節(jié)儉辦理喪事。二、殯葬設(shè)施管理（一）規(guī)劃與建設(shè)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，根據(jù)人口、耕地、交通、環(huán)境等情況，合理布局殯葬設(shè)施。建設(shè)殯儀館、火葬場，由縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門提出方案，報本級人民政府審批；建設(shè)殯儀服務(wù)站、骨灰堂，由縣級人民政府民政部門審批；建設(shè)公墓，經(jīng)縣級人民政府和設(shè)區(qū)的市人民政府民政部門審核同意后，報省人民政府民政部門審批。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自建設(shè)殯葬設(shè)施。（二）公墓管理公墓分為公益性公墓和經(jīng)營性公墓。公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處建設(shè)，主要為當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裉峁┕腔野苍幔ǚ牛┓?wù)。經(jīng)營性公墓由殯葬服務(wù)單位建設(shè)，面向社會提供骨灰安葬（放）服務(wù)。公益性公墓不得從事經(jīng)營活動。經(jīng)營性公墓應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、規(guī)模和期限經(jīng)營，不得擅自擴大經(jīng)營范圍。公墓應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，科學(xué)規(guī)劃墓區(qū)布局，合理確定墓穴占地面積和墓碑規(guī)格。墓穴占地面積按照國家規(guī)定執(zhí)行，墓碑高度不得超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。公墓應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對墓區(qū)的綠化、美化和環(huán)境衛(wèi)生管理，保持墓區(qū)整潔、肅穆。（三）骨灰堂管理骨灰堂應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，為群眾提供骨灰寄存服務(wù)。骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，加強對骨灰寄存設(shè)施的維護和管理，確保骨灰寄存安全。骨灰堂應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔、安靜，不得從事封建迷信活動。（四）殯葬設(shè)施的監(jiān)督檢查縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬設(shè)施的監(jiān)督檢查，定期對殯葬設(shè)施的建設(shè)、運營、管理等情況進行檢查。殯葬設(shè)施的建設(shè)、運營單位應(yīng)當(dāng)接受民政部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)情況和資料。對違反殯葬設(shè)施管理規(guī)定的行為，民政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。三、遺體處理（一）死亡申報與處理公民死亡后，其親屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)申報死亡，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、公安部門等相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時相互通報公民死亡信息，協(xié)助做好遺體處理工作。正常死亡的遺體，一般應(yīng)當(dāng)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者其他合法的場所進行處理。因特殊情況需要在其他場所處理的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。非正常死亡的遺體，按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理。（二）遺體運輸遺體需要運輸?shù)?，?yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。運輸遺體應(yīng)當(dāng)使用殯儀專用車輛，確保遺體安全、衛(wèi)生。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得從事經(jīng)營性遺體運輸活動。（三）遺體火化本省實行火葬的地區(qū)，除國家規(guī)定可以土葬的少數(shù)民族外，遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。實行火葬的地區(qū)，公民死亡后，其親屬或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時將遺體運至殯儀館進行火化。因特殊情況需要在殯儀館以外的場所火化的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T批準(zhǔn)。殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進行遺體火化，確保火化質(zhì)量。（四）土葬規(guī)定尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，實行土葬的少數(shù)民族，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)土葬。禁止在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)?。禁止擅自恢?fù)或者建造宗族墓地。四、骨灰處理（一）骨灰安葬（放）骨灰可以在公墓、骨灰堂等合法的殯葬設(shè)施內(nèi)安葬（放），也可以采取樹葬、花葬、草坪葬等生態(tài)安葬方式。鼓勵和提倡采用生態(tài)安葬方式，對采用生態(tài)安葬方式的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予獎勵。（二）骨灰處理的其他規(guī)定禁止將骨灰裝棺土葬。禁止在江河、湖泊、水庫等水域以及鐵路、公路主干線兩側(cè)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域埋葬骨灰、建造墳?zāi)?。五、殯葬服?wù)管理（一）服務(wù)機構(gòu)設(shè)立設(shè)立殯葬服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上人民政府民政部門批準(zhǔn)，并依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、文明的殯葬服務(wù)。（二）服務(wù)內(nèi)容與收費殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程、服務(wù)規(guī)范等內(nèi)容，接受社會監(jiān)督。殯葬服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費項目。（三）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督，定期組織開展服務(wù)質(zhì)量檢查。殯葬服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)質(zhì)量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)水平。對違反殯葬服務(wù)管理規(guī)定的行為，民政部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。六、喪事活動管理（一）喪事活動規(guī)范辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序，不得危害公共安全，不得污染環(huán)境。禁止在喪事活動中從事封建迷信活動。禁止在城市街道、公共場所搭建靈棚、停放遺體、游喪等妨礙公共秩序的行為。（二）禁止行為禁止制造、銷售封建迷信的喪葬用品。禁止在火葬區(qū)生產(chǎn)、銷售棺木等土葬用品。禁止在喪事活動中進行高音喇叭播放、燃放煙花爆竹等擾民行為。七、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)分工縣級以上人民政府民政部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，依法查處殯葬違法行為。公安部門負責(zé)查處喪事活動中的治安違法行為，協(xié)助民政部門做好遺體處理等相關(guān)工作。市場監(jiān)管部門負責(zé)查處殯葬服務(wù)機構(gòu)和喪葬用品銷售單位的價格違法行為、不正當(dāng)競爭行為以及銷售封建迷信喪葬用品等違法行為。生態(tài)環(huán)境部門負責(zé)對殯葬活動中的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好殯葬管理相關(guān)工作。（二）投訴舉報處理縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立殯葬管理投訴舉報電話，接受社會公眾對殯葬違法行為的投訴舉報。對接到的投訴舉報，民政部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違反殯葬管理規(guī)定的處罰違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處1000元以上3000元以下罰款：1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的；2.公墓、骨灰堂擅自擴大經(jīng)營范圍的；3.墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者墓碑高度超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；4.未經(jīng)許可從事經(jīng)營性遺體運輸活動的；5.在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外的其他地方建造墳?zāi)沟模?.擅自恢復(fù)或者建造宗族墓地的；7.將骨灰裝棺土葬的；8.在江河、湖泊、水庫等水域以及鐵路、公路主干線兩側(cè)、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)等區(qū)域埋葬骨灰、建造墳?zāi)沟?。違反本辦法規(guī)定，制造、銷售封建迷信喪葬用品的，由縣級以上人民政府市場監(jiān)管部門沒收違法所得和非法財物，可以并處違法所得1倍以上3倍以下罰款；沒有違法所得的，可以處1000元以上5000元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，在喪事活動中從事封建迷信活動或者進行高音喇叭播