交通阻斷管理辦法一、總則（一）目的為有效應(yīng)對交通阻斷情況，保障交通網(wǎng)絡(luò)的安全、暢通和高效運(yùn)行，減少交通阻斷對社會經(jīng)濟(jì)、人民生活造成的不利影響，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司/組織所負(fù)責(zé)管理的各類交通設(shè)施及相關(guān)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的交通阻斷事件的預(yù)防、應(yīng)急處置與恢復(fù)等工作。（三）基本原則1.預(yù)防為主：強(qiáng)化交通設(shè)施的日常維護(hù)和管理，提前排查安全隱患，采取有效措施預(yù)防交通阻斷事件的發(fā)生。2.快速反應(yīng)：建立健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，在交通阻斷事件發(fā)生時(shí)，能夠迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)采取應(yīng)對措施。3.科學(xué)處置：依據(jù)交通阻斷的類型、程度和影響范圍，運(yùn)用科學(xué)合理的方法和技術(shù)手段進(jìn)行處置，最大限度減少損失。4.協(xié)同配合：加強(qiáng)與相關(guān)部門、單位的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，共同做好交通阻斷的應(yīng)對工作。（四）職責(zé)分工1.公司/組織應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通阻斷事件的應(yīng)急處置工作。制定和修訂交通阻斷應(yīng)急預(yù)案。組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)。及時(shí)向上級主管部門和相關(guān)部門報(bào)告交通阻斷事件情況。2.設(shè)施管理部門負(fù)責(zé)交通設(shè)施的日常巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施故障和安全隱患。在交通阻斷事件發(fā)生時(shí)，迅速組織人員和設(shè)備進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)交通設(shè)施正常運(yùn)行。配合應(yīng)急指揮中心做好相關(guān)信息收集和報(bào)送工作。3.交通運(yùn)營部門負(fù)責(zé)制定交通運(yùn)營調(diào)整方案，根據(jù)交通阻斷情況及時(shí)調(diào)整公交線路、車輛班次、運(yùn)營時(shí)間等，保障公共交通的基本運(yùn)行。加強(qiáng)對交通運(yùn)營秩序的管理，引導(dǎo)乘客有序出行，維護(hù)車站、碼頭等交通樞紐的正常秩序。配合設(shè)施管理部門做好交通設(shè)施搶修期間的交通疏導(dǎo)工作。4.安全管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查交通阻斷應(yīng)急處置工作中的安全措施落實(shí)情況，確保應(yīng)急處置工作安全進(jìn)行。參與交通阻斷事件的調(diào)查處理，分析原因，提出改進(jìn)措施，防止類似事件再次發(fā)生。5.其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，配合做好交通阻斷事件的應(yīng)急處置工作，如提供物資保障、技術(shù)支持、信息發(fā)布等。二、交通阻斷分類與分級（一）分類1.道路阻斷：包括因道路施工、交通事故、自然災(zāi)害等原因?qū)е碌缆窡o法正常通行。2.橋梁阻斷：橋梁結(jié)構(gòu)損壞、承載能力下降或遭遇自然災(zāi)害等致使橋梁不能滿足車輛和行人通行要求。3.隧道阻斷：隧道出現(xiàn)坍塌、火災(zāi)、機(jī)電設(shè)備故障等情況，造成隧道封閉。4.交通樞紐阻斷：火車站、汽車站、機(jī)場等交通樞紐因設(shè)施故障、突發(fā)事件等導(dǎo)致旅客大量滯留，交通秩序混亂。5.水路阻斷：航道堵塞、港口設(shè)施損壞等原因造成水路運(yùn)輸中斷。（二）分級根據(jù)交通阻斷的影響范圍、持續(xù)時(shí)間和對社會經(jīng)濟(jì)的影響程度，將交通阻斷分為四級：1.一級交通阻斷造成區(qū)域內(nèi)主要交通干道全面癱瘓，交通中斷時(shí)間超過[X]小時(shí)，嚴(yán)重影響城市間、區(qū)域間的交通聯(lián)系。導(dǎo)致大型交通樞紐長時(shí)間關(guān)閉，旅客滯留人數(shù)超過[X]人，對社會秩序和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成重大影響。因交通阻斷引發(fā)嚴(yán)重的社會不穩(wěn)定因素。2.二級交通阻斷致使重要交通干道部分路段阻斷，交通中斷時(shí)間在[X]小時(shí)至[X]小時(shí)之間，對區(qū)域交通產(chǎn)生較大影響。造成中型交通樞紐短時(shí)間關(guān)閉，旅客滯留人數(shù)在[X]人至[X]人之間，影響局部地區(qū)的交通和社會秩序。3.三級交通阻斷引起一般交通道路局部阻斷，交通中斷時(shí)間在[X]小時(shí)以內(nèi)，對周邊區(qū)域交通有一定影響。導(dǎo)致小型交通樞紐臨時(shí)擁堵，旅客滯留人數(shù)在[X]人以下，對交通運(yùn)行有一定干擾。4.四級交通阻斷造成交通設(shè)施輕微損壞，交通短暫受阻，對交通運(yùn)行影響較小，能在短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常。三、預(yù)防與預(yù)警（一）預(yù)防措施1.設(shè)施維護(hù)建立完善的交通設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對道路、橋梁、隧道、交通樞紐等設(shè)施進(jìn)行檢查、檢測和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施處于良好運(yùn)行狀態(tài)。加強(qiáng)對交通設(shè)施的安全評估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的安全隱患。2.隱患排查開展交通設(shè)施周邊環(huán)境隱患排查，如清理道路兩側(cè)障礙物、整治橋下空間違規(guī)占用等，保障交通設(shè)施安全。對可能影響交通設(shè)施運(yùn)行的施工項(xiàng)目進(jìn)行提前評估和監(jiān)管，督促施工單位采取必要的安全防護(hù)措施，避免施工對交通造成影響。3.應(yīng)急預(yù)案制定與演練結(jié)合實(shí)際情況，制定科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的交通阻斷應(yīng)急預(yù)案，并定期進(jìn)行修訂和完善。組織開展應(yīng)急演練，提高各部門和人員的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合水平。（二）預(yù)警機(jī)制1.監(jiān)測與信息收集建立交通阻斷監(jiān)測系統(tǒng)，通過視頻監(jiān)控、傳感器、巡查人員等多種方式，實(shí)時(shí)收集交通設(shè)施運(yùn)行狀況、天氣變化、突發(fā)事件等信息。加強(qiáng)與氣象、公安、應(yīng)急等部門的信息共享，及時(shí)獲取可能影響交通的各類信息。2.預(yù)警分級與發(fā)布根據(jù)監(jiān)測信息和交通阻斷的可能性，按照四級預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)警分級。一級預(yù)警：預(yù)計(jì)將發(fā)生嚴(yán)重交通阻斷事件，可能對區(qū)域交通和社會經(jīng)濟(jì)造成重大影響，發(fā)布紅色預(yù)警信號。二級預(yù)警：可能引發(fā)較大交通阻斷，對局部地區(qū)交通有較大影響，發(fā)布橙色預(yù)警信號。三級預(yù)警：預(yù)計(jì)會出現(xiàn)一般交通阻斷，對周邊交通有一定干擾，發(fā)布黃色預(yù)警信號。四級預(yù)警：可能造成輕微交通阻斷，對交通運(yùn)行影響較小，發(fā)布藍(lán)色預(yù)警信號。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種渠道及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，告知公眾交通阻斷的可能性、影響范圍和防范措施。四、應(yīng)急處置（一）應(yīng)急響應(yīng)1.事件報(bào)告交通阻斷事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)立即向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告，部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)在[X]分鐘內(nèi)報(bào)告公司/組織應(yīng)急指揮中心。應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后，應(yīng)詳細(xì)了解事件情況，包括發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、影響范圍、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等，并立即啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案。2.指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急指揮中心迅速組織相關(guān)部門和單位召開應(yīng)急處置會議，分析研判事件形勢，制定應(yīng)急處置方案，明確各部門職責(zé)和任務(wù)分工。應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)交通阻斷事件的應(yīng)急處置工作，各部門和單位應(yīng)服從指揮，密切配合，確保應(yīng)急處置工作有序進(jìn)行。（二）處置措施1.道路阻斷處置設(shè)施管理部門迅速組織搶修力量趕赴現(xiàn)場，對損壞的道路進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)道路通行能力。交通運(yùn)營部門根據(jù)道路阻斷情況，及時(shí)調(diào)整公交線路、車輛班次，引導(dǎo)乘客換乘其他交通工具，或采取臨時(shí)交通管制措施，保障交通秩序。安全管理部門加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管，設(shè)置警示標(biāo)志，防止次生事故發(fā)生。2.橋梁阻斷處置設(shè)施管理部門對橋梁進(jìn)行緊急檢測和評估，確定搶修方案，組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修加固。對無法立即修復(fù)的橋梁，采取臨時(shí)替代措施，如搭建便橋等，保障交通基本通行。交通運(yùn)營部門根據(jù)橋梁阻斷情況，調(diào)整相關(guān)交通線路，引導(dǎo)車輛和行人合理繞行。3.隧道阻斷處置設(shè)施管理部門迅速啟動隧道應(yīng)急預(yù)案，組織人員和設(shè)備對隧道進(jìn)行搶修，排除故障，恢復(fù)隧道正常運(yùn)行。如隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)等突發(fā)事件，消防部門應(yīng)迅速趕赴現(xiàn)場進(jìn)行滅火救援，同時(shí)采取通風(fēng)排煙、疏散人員等措施，確保人員安全。交通運(yùn)營部門及時(shí)發(fā)布隧道阻斷信息，引導(dǎo)車輛提前選擇繞行路線。4.交通樞紐阻斷處置交通運(yùn)營部門加強(qiáng)交通樞紐的現(xiàn)場管理，增派工作人員，維護(hù)旅客秩序，保障旅客安全。協(xié)調(diào)相關(guān)部門增加運(yùn)力，及時(shí)疏散滯留旅客，如安排臨時(shí)客車、火車加開等。設(shè)施管理部門對交通樞紐內(nèi)的設(shè)施進(jìn)行緊急搶修，確保設(shè)施正常運(yùn)行。5.水路阻斷處置航道管理部門組織力量對堵塞的航道進(jìn)行疏通，修復(fù)損壞的港口設(shè)施。海事部門加強(qiáng)水上交通管制，維護(hù)水路運(yùn)輸秩序，保障船舶安全通航。運(yùn)輸企業(yè)根據(jù)水路阻斷情況，調(diào)整船舶航線和運(yùn)輸計(jì)劃，減少對運(yùn)輸?shù)挠绊?。（三）信息發(fā)布與輿情應(yīng)對1.信息發(fā)布應(yīng)急指揮中心設(shè)立新聞發(fā)言人，負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外發(fā)布交通阻斷事件的相關(guān)信息，包括事件情況、應(yīng)急處置措施、交通恢復(fù)時(shí)間等，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)、公開。通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、官方微博、微信公眾號等多種渠道發(fā)布信息，回應(yīng)社會關(guān)切。2.輿情應(yīng)對密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時(shí)收集、分析公眾對交通阻斷事件的反映和訴求。針對輿情熱點(diǎn)問題，及時(shí)進(jìn)行回應(yīng)和解釋，引導(dǎo)公眾理性看待交通阻斷事件，避免不實(shí)信息傳播引發(fā)社會恐慌。（四）應(yīng)急終止當(dāng)交通阻斷事件得到有效控制，交通設(shè)施恢復(fù)正常運(yùn)行，社會秩序穩(wěn)定，由應(yīng)急指揮中心組織相關(guān)部門進(jìn)行評估，確認(rèn)符合應(yīng)急終止條件后，宣布應(yīng)急終止。五、后期處置（一）善后處理1.人員安置對在交通阻斷事件中受到影響的人員，如滯留旅客、受災(zāi)群眾等，提供必要的生活救助和安置服務(wù)。協(xié)助相關(guān)部門做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償?shù)取?.設(shè)施修復(fù)與重建設(shè)施管理部門對受損的交通設(shè)施進(jìn)行全面修復(fù)和重建，確保設(shè)施恢復(fù)到原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行狀態(tài)。對在應(yīng)急處置過程中臨時(shí)采取的交通管制措施、替代設(shè)施等進(jìn)行拆除和清理，恢復(fù)交通設(shè)施原貌。（二）調(diào)查與評估1.事件調(diào)查安全管理部門牽頭組織對交通阻斷事件進(jìn)行調(diào)查，查明事件原因、經(jīng)過和損失情況。相關(guān)部門和單位應(yīng)積極配合調(diào)查工作，提供有關(guān)資料和信息。2.總結(jié)評估應(yīng)急指揮中心組織對交通阻斷事件的應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評估，分析事件處置過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)總結(jié)評估結(jié)果，提出改進(jìn)措施和建議，完善交通阻斷應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)管理制度。六、保障措施（一）隊(duì)伍保障1.組建專業(yè)的交通設(shè)施搶修隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和交通運(yùn)營保障隊(duì)伍，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。2.加強(qiáng)與相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會組織的合作，建立應(yīng)急救援專家?guī)?，為交通阻斷事件的?yīng)急處置提供技術(shù)支持和決策咨詢。（二）物資保障1.儲備必要的交通設(shè)施搶修設(shè)備、物資和應(yīng)急救援物資，如搶險(xiǎn)工具、照明設(shè)備、防護(hù)用品、食品、飲用水等，并定期進(jìn)行檢查和更新，確保物資完好可用。2.建立物資儲備管理制度，明確物資采購、儲存、調(diào)配、使用等環(huán)節(jié)的職責(zé)和流程，保障物資供應(yīng)及時(shí)、充足。（三）資金保障1.設(shè)立交通阻斷應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，納入公司/組織年度預(yù)算，?？顚Ｓ茫Ｕ蠎?yīng)急處置工作的資金需求。2.積極爭取政府財(cái)政支