加強(qiáng)扶貧管理辦法一、總則（一）目的為了深入貫徹落實(shí)國(guó)家扶貧政策，加強(qiáng)扶貧工作的規(guī)范化、科學(xué)化管理，提高扶貧資金使用效益，確保扶貧工作精準(zhǔn)、高效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富奔小康的目標(biāo)，特制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織參與的所有扶貧項(xiàng)目及相關(guān)扶貧工作，包括但不限于扶貧資金的籌集、分配、使用，扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、監(jiān)督、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.精準(zhǔn)原則深入了解貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際需求，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理，確保扶貧資源投向最需要、最貧困的地區(qū)和人群。2.效益原則注重扶貧資金的使用效益和扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，以最少的投入獲得最大的扶貧成效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的有機(jī)統(tǒng)一。3.公開(kāi)透明原則扶貧工作全過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。扶貧資金的使用、項(xiàng)目實(shí)施情況等要及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，確保公眾知情權(quán)。4.責(zé)任追究原則對(duì)在扶貧工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任，確保扶貧工作規(guī)范有序開(kāi)展。二、扶貧工作組織管理（一）成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組公司/組織成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)公司/組織的扶貧工作，研究解決扶貧工作中的重大問(wèn)題。（二）明確部門(mén)職責(zé)1.扶貧工作辦公室作為扶貧工作的牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)制定扶貧工作計(jì)劃、組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目、協(xié)調(diào)各部門(mén)工作、監(jiān)督扶貧資金使用等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)扶貧資金的籌集、核算、管理和監(jiān)督，確保資金安全、規(guī)范使用，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律。3.項(xiàng)目實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)具體扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度，按時(shí)完成項(xiàng)目任務(wù)。4.監(jiān)督審計(jì)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)扶貧工作進(jìn)行全程監(jiān)督審計(jì)，檢查扶貧政策執(zhí)行情況、資金使用效益、項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。（三）建立扶貧工作考核機(jī)制制定扶貧工作考核辦法，對(duì)各部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的扶貧工作進(jìn)行量化考核?？己私Y(jié)果與績(jī)效掛鉤，對(duì)扶貧工作成績(jī)突出的部門(mén)和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。三、扶貧資金管理（一）資金籌集1.積極爭(zhēng)取政府扶貧專項(xiàng)資金支持，按照相關(guān)政策要求和申報(bào)程序，及時(shí)申報(bào)項(xiàng)目，確保足額獲得資金。2.整合公司/組織內(nèi)部資源，通過(guò)捐贈(zèng)、資助、產(chǎn)業(yè)扶持等方式籌集扶貧資金。3.探索多元化融資渠道，如與金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取扶貧貸款等。（二）資金分配根據(jù)貧困地區(qū)和貧困人口的實(shí)際情況，結(jié)合扶貧項(xiàng)目規(guī)劃，科學(xué)合理分配扶貧資金。資金分配要向深度貧困地區(qū)、貧困發(fā)生率高的地區(qū)傾斜，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧等領(lǐng)域。（三）資金使用1.嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金使用管理制度，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留、挪用、擠占扶貧資金。2.建立扶貧資金使用臺(tái)賬，詳細(xì)記錄資金的收支情況，做到賬目清晰、手續(xù)完備。3.加強(qiáng)對(duì)扶貧資金使用的跟蹤管理，定期檢查資金使用進(jìn)度和效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。（四）資金監(jiān)督1.接受政府有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)的審計(jì)和監(jiān)督工作。2.公司/組織內(nèi)部監(jiān)督審計(jì)部門(mén)要定期對(duì)扶貧資金使用情況進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。3.設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，接受社會(huì)公眾對(duì)扶貧資金使用的監(jiān)督舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理。四、扶貧項(xiàng)目管理（一）項(xiàng)目申報(bào)1.深入調(diào)研貧困地區(qū)實(shí)際需求，結(jié)合公司/組織優(yōu)勢(shì)和扶貧政策導(dǎo)向，篩選確定扶貧項(xiàng)目。2.項(xiàng)目申報(bào)單位要認(rèn)真編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目背景、目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、資金預(yù)算、預(yù)期效益等。3.按照規(guī)定程序和要求，將項(xiàng)目申報(bào)材料報(bào)送相關(guān)部門(mén)審批。（二）項(xiàng)目審批1.相關(guān)部門(mén)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性、合規(guī)性、必要性等。2.組織專家對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估論證，提出評(píng)估意見(jiàn)。3.根據(jù)專家評(píng)估意見(jiàn)和項(xiàng)目實(shí)際情況，進(jìn)行項(xiàng)目審批，下達(dá)項(xiàng)目批復(fù)文件。（三）項(xiàng)目實(shí)施1.項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照項(xiàng)目批復(fù)文件組織實(shí)施項(xiàng)目，不得擅自變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、規(guī)模和預(yù)算。2.建立項(xiàng)目實(shí)施管理制度，明確項(xiàng)目實(shí)施流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全要求等，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。（四）項(xiàng)目驗(yàn)收1.項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)向扶貧工作辦公室提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)。2.扶貧工作辦公室組織相關(guān)部門(mén)和專家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、質(zhì)量、效益、資金使用等。3.對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目出具驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知，限期整改，整改仍不合格的，追究相關(guān)責(zé)任。五、扶貧對(duì)象管理（一）精準(zhǔn)識(shí)別1.按照國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)和識(shí)別程序，對(duì)貧困地區(qū)和貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，確保貧困對(duì)象應(yīng)納盡納。2.建立貧困對(duì)象動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)貧困對(duì)象進(jìn)行核查調(diào)整，及時(shí)清退不符合條件的對(duì)象，納入新出現(xiàn)的貧困對(duì)象。（二）幫扶措施制定根據(jù)貧困對(duì)象的致貧原因和實(shí)際需求，制定個(gè)性化的幫扶措施，做到一戶一策、精準(zhǔn)幫扶。幫扶措施要涵蓋產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、社會(huì)保障兜底等方面。（三）幫扶責(zé)任人管理明確幫扶責(zé)任人，建立幫扶責(zé)任人工作制度。幫扶責(zé)任人要定期走訪貧困對(duì)象，了解幫扶對(duì)象的生產(chǎn)生活情況，落實(shí)幫扶措施，幫助解決實(shí)際困難。（四）扶貧成效跟蹤建立扶貧成效跟蹤監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期對(duì)貧困對(duì)象的收入、生活條件等進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，及時(shí)掌握扶貧工作成效。對(duì)脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶，要加大幫扶力度，防止返貧和新致貧。六、扶貧工作監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.建立健全扶貧工作監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對(duì)扶貧工作進(jìn)行全面檢查和專項(xiàng)督查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括扶貧政策執(zhí)行情況、資金使用管理、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量、扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和幫扶等。3.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)下達(dá)整改通知，明確整改要求和期限，跟蹤督促整改落實(shí)。（二）考核評(píng)估1.按照扶貧工作考核辦法，對(duì)各部門(mén)和相關(guān)責(zé)任人的扶貧工作進(jìn)行年度考核評(píng)估。2.考核評(píng)估內(nèi)容包括扶貧工作組織領(lǐng)導(dǎo)、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施、扶貧成效等方面。3.考核評(píng)估結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、干部任用的重要依據(jù)。（三）責(zé)任追究1.對(duì)在扶貧工作中存在違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。2.違規(guī)違紀(jì)行為包括但不限于扶貧資金挪用、截留、擠占，項(xiàng)目違規(guī)操作、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，扶貧對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、幫扶不到位等。3.責(zé)任追究方式包括責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、紀(jì)律處分、法律追究等。七、信息管理與檔案管理（一）信息管理1.建立扶貧工作信息管理系統(tǒng)，及時(shí)收集、整理、分析扶貧工作相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。2.信息內(nèi)容包括扶貧政策法規(guī)、資金項(xiàng)目信息、貧困對(duì)象信息、幫扶工作信息等。3.定期向上級(jí)部門(mén)和社會(huì)公眾公開(kāi)扶貧工作信息，接受監(jiān)督。（二）檔案管理1.建立健全扶貧工作檔案管理制度，對(duì)扶貧工作中的各類文件、資料、報(bào)表等進(jìn)行規(guī)范整理和歸檔。2.檔案