東陽(yáng)排污管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)東陽(yáng)市排污管理，防治環(huán)境污染，保障生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于東陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)直接或間接向環(huán)境排放污染物的單位和個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱排污者）。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強(qiáng)化源頭控制，從規(guī)劃、建設(shè)、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)入手，預(yù)防污染物的產(chǎn)生和排放，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已產(chǎn)生污染物的治理，確保達(dá)標(biāo)排放。2.總量控制與濃度控制相結(jié)合原則根據(jù)環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)和污染物排放總量控制要求，對(duì)排污者實(shí)施總量控制和濃度控制，確保環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。3.分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則根據(jù)排污者的污染物種類、數(shù)量、排放方式等因素，實(shí)行分類管理；按照屬地管理原則，明確各級(jí)政府及相關(guān)部門的管理職責(zé)，分級(jí)負(fù)責(zé)排污管理工作。4.公眾參與、社會(huì)監(jiān)督原則鼓勵(lì)公眾參與排污管理，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。二、排污申報(bào)登記（一）申報(bào)主體凡在東陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向環(huán)境排放污染物的排污者，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記。（二）申報(bào)內(nèi)容1.基本信息包括單位名稱、法定代表人、地址、聯(lián)系方式等。2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息如生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、用水量等。3.污染物排放信息詳細(xì)說(shuō)明排放污染物的種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等。4.污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況包括污染防治設(shè)施的名稱、型號(hào)、處理能力、運(yùn)行狀況等。（三）申報(bào)時(shí)間及方式1.首次申報(bào)新設(shè)立的排污者應(yīng)當(dāng)自取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或有關(guān)部門批準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行排污申報(bào)登記。2.定期申報(bào)已進(jìn)行排污申報(bào)登記的排污者，應(yīng)當(dāng)每年1月1日至1月31日，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)送上一年度的排污申報(bào)登記材料。3.變更申報(bào)排污者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生下列重大事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門辦理排污申報(bào)變更登記：?jiǎn)挝幻Q、法定代表人、地址變更的；生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品種類、產(chǎn)量、用水量等主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息發(fā)生重大變化的；污染物排放種類、數(shù)量、濃度、排放方式、排放去向等發(fā)生重大變化的；污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況發(fā)生重大變化的。4.申報(bào)方式排污者可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行排污申報(bào)登記。網(wǎng)上申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的格式和要求，如實(shí)填報(bào)相關(guān)信息，并提交電子數(shù)據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交書面申報(bào)材料，并加蓋單位公章。（四）審核與管理1.環(huán)境保護(hù)主管部門收到排污者的申報(bào)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申報(bào)內(nèi)容進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申報(bào)材料的完整性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性等。2.經(jīng)審核符合要求的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)予以登記，并將排污者的基本信息、排污申報(bào)登記情況等錄入排污管理信息系統(tǒng)。3.經(jīng)審核不符合要求的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通知排污者限期補(bǔ)正。排污者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)補(bǔ)正申報(bào)材料，逾期未補(bǔ)正的，視為未申報(bào)。三、排污許可（一）許可范圍在東陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)，對(duì)下列排污者實(shí)行排污許可管理：1.排放工業(yè)廢氣或者排放國(guó)家規(guī)定的有毒有害大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位；2.集中供熱設(shè)施的燃煤熱源生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位；3.直接或間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的企業(yè)事業(yè)單位；4.城鎮(zhèn)污水處理廠；5.設(shè)有污水排放口的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)；6.依法應(yīng)當(dāng)實(shí)行排污許可管理的其他排污者。（二）許可申請(qǐng)1.排污者應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門提交排污許可申請(qǐng)材料。申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)包括：排污許可申請(qǐng)表；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)意見(jiàn)；污染防治設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況說(shuō)明；主要生產(chǎn)設(shè)備及工藝清單；近一年的污染物排放監(jiān)測(cè)報(bào)告；其他相關(guān)證明材料。2.排污者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫排污許可申請(qǐng)表，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)，并承諾按照排污許可證規(guī)定的要求排放污染物。（三）許可審批1.環(huán)境保護(hù)主管部門收到排污許可申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性、合法性，以及排污者的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、污染物排放情況、污染防治措施等是否符合國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求。2.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并將延長(zhǎng)期限的理由告知排污者。3.對(duì)符合條件的排污者，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并頒發(fā)排污許可證；對(duì)不符合條件的排污者，應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，并書面說(shuō)明理由。（四）許可證管理1.排污許可證是排污者排放污染物的法定憑證，排污者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和要求排放污染物。2.排污許可證有效期為[X]年。有效期屆滿，排污者需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延續(xù)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。3.排污者在排污許可證有效期內(nèi)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更排污許可證：?jiǎn)挝幻Q、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的；污染物排放口位置或者數(shù)量、排放方式、排放去向變更的；排放污染物種類、數(shù)量或者濃度發(fā)生重大變化的；污染防治設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況或者污染物排放監(jiān)測(cè)方案發(fā)生重大變化的；依法應(yīng)當(dāng)變更排污許可證的其他情形。4.排污者終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自終止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)之日起30日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷排污許可證。四、污染物排放監(jiān)測(cè)與管理（一）監(jiān)測(cè)要求1.排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求，定期對(duì)其排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。2.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整地傳輸監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。3.環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對(duì)排污者的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。監(jiān)督性監(jiān)測(cè)可以采用現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)比對(duì)等方式進(jìn)行。（二）監(jiān)測(cè)頻次1.一般排污單位應(yīng)當(dāng)每季度至少進(jìn)行一次自行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果向社會(huì)公開。2.重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，加密監(jiān)測(cè)頻次，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)上傳至環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控平臺(tái)。3.環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)排污者的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)頻次應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污者的污染物排放情況、環(huán)境質(zhì)量狀況等因素確定。（三）數(shù)據(jù)管理1.排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式和要求，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、整理和保存。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，保存期限不得少于[X]年。2.重點(diǎn)排污單位的自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施環(huán)境監(jiān)管的依據(jù)。自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常情況的，排污者應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門，并采取有效措施進(jìn)行處理。3.環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全排污監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的審核、分析和利用，及時(shí)掌握排污者的污染物排放情況和環(huán)境質(zhì)量變化趨勢(shì)。五、排污收費(fèi)與處罰（一）排污收費(fèi)1.排污者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方相關(guān)規(guī)定，繳納排污費(fèi)。排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法等按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.排污者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和方式繳納排污費(fèi)。逾期不繳納的，自滯納之日起，每日按應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額的[X]%加收滯納金，并由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期繳納。3.排污者對(duì)環(huán)境保護(hù)主管部門作出的排污費(fèi)繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。行政復(fù)議或者行政訴訟期間，不停止排污費(fèi)的繳納。（二）處罰措施1.排污者有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，并處以罰款：未按照規(guī)定進(jìn)行排污申報(bào)登記的，處[X]元以上[X]元以下罰款；未按照規(guī)定取得排污許可證排放污染物的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下罰款；超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下罰款；通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額[X]倍以上[X]倍以下罰款。2.排污者排放污染物超過(guò)國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期治理，并處以罰款。限期治理期間，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治；逾期未完成治理任務(wù)的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。3.對(duì)造成環(huán)境污染事故的排污者，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，依法給予處罰，并責(zé)令其采取措施消除