中央儲(chǔ)糧管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧管理，保證中央儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好，確保國(guó)家急需時(shí)調(diào)得動(dòng)、用得上，有效發(fā)揮中央儲(chǔ)備糧在國(guó)家宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中央儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格管理原則對(duì)中央儲(chǔ)備糧的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理，確保儲(chǔ)備糧的安全與質(zhì)量。2.質(zhì)量第一原則始終將中央儲(chǔ)備糧的質(zhì)量放在首位，保證其符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.高效運(yùn)作原則優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧管理流程，提高管理效率，降低管理成本，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)備糧管理的高效運(yùn)作。（四）職責(zé)分工1.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的行政管理，對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全實(shí)施監(jiān)督檢查。2.中國(guó)儲(chǔ)備糧管理集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司）具體負(fù)責(zé)中央儲(chǔ)備糧的經(jīng)營(yíng)管理，并對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。3.中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司直屬企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)直屬企業(yè)）按照中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司的統(tǒng)一要求，具體承擔(dān)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存、保管、輪換等任務(wù)。二、計(jì)劃管理（一）計(jì)劃制定1.依據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要、財(cái)政承受能力和糧食供求狀況，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出中央儲(chǔ)備糧的總體布局和動(dòng)用計(jì)劃，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.程序中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)的中央儲(chǔ)備糧計(jì)劃，結(jié)合市場(chǎng)供求情況和直屬企業(yè)實(shí)際情況，編制中央儲(chǔ)備糧年度分品種、分地區(qū)、分庫(kù)點(diǎn)的收購(gòu)、銷(xiāo)售及輪換計(jì)劃，報(bào)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局審核。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局審核后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)下達(dá)給中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司。（二）計(jì)劃執(zhí)行1.收購(gòu)計(jì)劃執(zhí)行直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中央儲(chǔ)備糧收購(gòu)計(jì)劃，及時(shí)組織收購(gòu)，確保收購(gòu)的中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量符合要求。收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.銷(xiāo)售計(jì)劃執(zhí)行直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中央儲(chǔ)備糧銷(xiāo)售計(jì)劃，及時(shí)組織銷(xiāo)售，確保銷(xiāo)售的中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量符合要求。銷(xiāo)售價(jià)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.輪換計(jì)劃執(zhí)行直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，及時(shí)組織輪換，確保輪換的中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量符合要求。輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)的原則。三、儲(chǔ)存管理（一）儲(chǔ)存條件1.倉(cāng)房設(shè)施直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉(cāng)房設(shè)施，確保中央儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存。倉(cāng)房應(yīng)當(dāng)具有良好的防潮、防蟲(chóng)、防鼠、防火、防盜等性能。2.配套設(shè)備倉(cāng)房應(yīng)當(dāng)配備必要的通風(fēng)、熏蒸、檢測(cè)等設(shè)備，確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的質(zhì)量安全。（二）入庫(kù)管理1.質(zhì)量檢驗(yàn)直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧食符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。2.數(shù)量驗(yàn)收直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)入庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量驗(yàn)收，確保入庫(kù)糧食數(shù)量準(zhǔn)確。數(shù)量驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和計(jì)量方法進(jìn)行。3.入庫(kù)記錄直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立中央儲(chǔ)備糧入庫(kù)記錄，詳細(xì)記錄入庫(kù)糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、產(chǎn)地、收獲年度等信息。入庫(kù)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存。（三）儲(chǔ)存保管1.日常檢查直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全中央儲(chǔ)備糧日常檢查制度，定期對(duì)中央儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況進(jìn)行檢查。日常檢查應(yīng)當(dāng)包括糧情檢查、質(zhì)量檢測(cè)、安全檢查等內(nèi)容。2.糧情監(jiān)測(cè)直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立中央儲(chǔ)備糧糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存狀況。糧情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映糧溫、濕度、蟲(chóng)害等情況，并及時(shí)發(fā)出預(yù)警信息。3.安全管理直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間的安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章制度，確保中央儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。安全管理應(yīng)當(dāng)包括防火、防盜、防汛、防鼠、防蟲(chóng)等內(nèi)容。（四）出庫(kù)管理1.質(zhì)量檢驗(yàn)直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保出庫(kù)糧食符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法進(jìn)行。2.數(shù)量核對(duì)直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出庫(kù)的中央儲(chǔ)備糧進(jìn)行嚴(yán)格的數(shù)量核對(duì)，確保出庫(kù)糧食數(shù)量準(zhǔn)確。數(shù)量核對(duì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和計(jì)量方法進(jìn)行。3.出庫(kù)記錄直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立中央儲(chǔ)備糧出庫(kù)記錄，詳細(xì)記錄出庫(kù)糧食的品種、數(shù)量、質(zhì)量、去向等信息。出庫(kù)記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并妥善保存。四、輪換管理（一）輪換原則1.均衡輪換原則中央儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)根據(jù)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)變化情況，按照有利于保證中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)的原則，均衡輪換。2.先入先出原則中央儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循先入先出的原則，確保中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限符合國(guó)家規(guī)定。（二）輪換方式1.同庫(kù)點(diǎn)輪換直屬企業(yè)可以在本庫(kù)點(diǎn)內(nèi)進(jìn)行中央儲(chǔ)備糧的同庫(kù)點(diǎn)輪換，即按照輪換計(jì)劃，將庫(kù)存的中央儲(chǔ)備糧等量輪換為同品種、同質(zhì)量的糧食。2.不同庫(kù)點(diǎn)輪換直屬企業(yè)可以在不同庫(kù)點(diǎn)之間進(jìn)行中央儲(chǔ)備糧的不同庫(kù)點(diǎn)輪換，即按照輪換計(jì)劃，將庫(kù)存的中央儲(chǔ)備糧從一個(gè)庫(kù)點(diǎn)輪換到另一個(gè)庫(kù)點(diǎn)，并等量輪換為同品種、同質(zhì)量的糧食。（三）輪換計(jì)劃執(zhí)行1.輪換申報(bào)直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，結(jié)合庫(kù)存糧食實(shí)際情況，提前向中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司申報(bào)輪換計(jì)劃。輪換申報(bào)應(yīng)當(dāng)包括輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)、輪換時(shí)間等內(nèi)容。2.輪換審批中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)對(duì)直屬企業(yè)申報(bào)的輪換計(jì)劃進(jìn)行審核，審核通過(guò)后下達(dá)輪換計(jì)劃批復(fù)。輪換計(jì)劃批復(fù)應(yīng)當(dāng)明確輪換品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)、輪換時(shí)間等內(nèi)容。3.輪換實(shí)施直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司下達(dá)的輪換計(jì)劃批復(fù)，組織實(shí)施中央儲(chǔ)備糧輪換。輪換實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，確保輪換的中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量符合要求。（四）輪換價(jià)差管理1.價(jià)差計(jì)算中央儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差是指中央儲(chǔ)備糧輪換過(guò)程中，因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等原因，導(dǎo)致輪換成本與輪換收入之間的差額。輪換價(jià)差應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行計(jì)算。2.價(jià)差處理中央儲(chǔ)備糧輪換價(jià)差應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行處理。輪換價(jià)差的處理應(yīng)當(dāng)遵循合理、合規(guī)、公開(kāi)的原則，確保中央儲(chǔ)備糧輪換工作的順利進(jìn)行。五、動(dòng)用管理（一）動(dòng)用條件1.全國(guó)或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)；2.發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧；3.國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要?jiǎng)佑弥醒雰?chǔ)備糧的其他情形。（二）動(dòng)用程序1.提出申請(qǐng)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局根據(jù)國(guó)家宏觀調(diào)控需要，會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的申請(qǐng)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。2.下達(dá)指令國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的申請(qǐng)后，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的指令。3.組織實(shí)施中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局下達(dá)的動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧的指令，組織直屬企業(yè)實(shí)施中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用。動(dòng)用中央儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，確保動(dòng)用的中央儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量符合要求。（三）動(dòng)用補(bǔ)償1.補(bǔ)償原則中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循合理、合規(guī)、公開(kāi)的原則，確保中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用工作的順利進(jìn)行。2.補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行確定。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存時(shí)間等因素進(jìn)行綜合考慮。3.補(bǔ)償資金來(lái)源中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用補(bǔ)償資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和財(cái)務(wù)制度進(jìn)行確定。補(bǔ)償資金來(lái)源應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧的動(dòng)用情況和國(guó)家財(cái)政狀況進(jìn)行綜合考慮。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)1.國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處中央儲(chǔ)備糧管理中的違法行為。2.中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司負(fù)責(zé)對(duì)直屬企業(yè)中央儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保直屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行中央儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)定。3.直屬企業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)本企業(yè)中央儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決中央儲(chǔ)備糧管理中存在的問(wèn)題。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.計(jì)劃執(zhí)行情況檢查直屬企業(yè)是否按照中央儲(chǔ)備糧計(jì)劃組織收購(gòu)、銷(xiāo)售及輪換，計(jì)劃執(zhí)行是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求。2.儲(chǔ)存管理情況檢查直屬企業(yè)中央儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存條件是否符合要求，入庫(kù)管理、儲(chǔ)存保管、出庫(kù)管理等環(huán)節(jié)是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程。3.輪換管理情況檢查直屬企業(yè)中央儲(chǔ)備糧輪換是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，輪換計(jì)劃執(zhí)行是否符合要求，輪換價(jià)差處理是否合理合規(guī)。4.動(dòng)用管理情況檢查直屬企業(yè)中央儲(chǔ)備糧動(dòng)用是否按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和操作規(guī)程進(jìn)行，動(dòng)用指令執(zhí)行是否符合要求，動(dòng)用補(bǔ)償是否合理合規(guī)。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)定期對(duì)直屬企業(yè)中央儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行檢查，檢查周期應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況確定。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)中央儲(chǔ)備糧管理中的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)中央儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行深入檢查。3.日常巡查直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全中央儲(chǔ)備糧日常巡查制度，定期對(duì)本企業(yè)中央儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決中央儲(chǔ)備糧管理中存在的問(wèn)題。（四）問(wèn)題處理1.責(zé)令整改對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)責(zé)令直屬企業(yè)限期整改。直屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)告國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局、中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司。2.行政處罰對(duì)監(jiān)督