中國新聞管理辦法一、總則（一）目的與宗旨本辦法旨在加強(qiáng)對中國新聞行業(yè)的規(guī)范管理，確保新聞傳播活動(dòng)合法、有序、健康發(fā)展，維護(hù)國家利益、社會公共利益和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，營造良好的新聞輿論環(huán)境。（二）適用范圍本辦法適用于在中國境內(nèi)從事新聞采編、制作、發(fā)布、傳播等活動(dòng)的各類新聞機(jī)構(gòu)，包括傳統(tǒng)媒體（如報(bào)紙、廣播、電視等）、新興媒體（如新聞網(wǎng)站、社交媒體平臺、移動(dòng)客戶端等）以及其他從事新聞業(yè)務(wù)的組織和個(gè)人。（三）基本原則1.合法性原則：新聞活動(dòng)必須遵守國家法律法規(guī)，不得違反憲法確定的基本原則，不得損害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。2.真實(shí)性原則：新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，不得編造、歪曲事實(shí)，不得傳播虛假信息。3.導(dǎo)向性原則：堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，傳播正能量，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。4.社會責(zé)任原則：新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行社會責(zé)任，關(guān)注社會熱點(diǎn)，反映群眾呼聲，積極參與公益事業(yè)，推動(dòng)社會進(jìn)步。二、新聞機(jī)構(gòu)管理（一）設(shè)立與審批1.設(shè)立條件設(shè)立新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：有符合法律規(guī)定的名稱、組織機(jī)構(gòu)和章程；有必要的場所、設(shè)施和資金；有符合國務(wù)院新聞出版廣電主管部門規(guī)定的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人；有適應(yīng)業(yè)務(wù)范圍需要的采編專業(yè)人員、技術(shù)人員和經(jīng)營管理人員；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.審批程序申請?jiān)O(shè)立新聞機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院新聞出版廣電主管部門提出申請，并提交相關(guān)材料。國務(wù)院新聞出版廣電主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起六十日內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)新聞機(jī)構(gòu)許可證；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（二）登記與備案新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取新聞機(jī)構(gòu)許可證之日起六十日內(nèi)，到所在地工商行政管理部門辦理登記注冊手續(xù)，并向國務(wù)院新聞出版廣電主管部門備案。（三）變更與終止1.變更事項(xiàng)新聞機(jī)構(gòu)變更名稱、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)范圍、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并到工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。2.終止情形新聞機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：自行解散；被依法撤銷；因不可抗力無法繼續(xù)開展業(yè)務(wù)；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。新聞機(jī)構(gòu)終止的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理注銷手續(xù)，并到工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)。（四）從業(yè)人員管理1.資格要求新聞采編人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和技能，取得國務(wù)院新聞出版廣電主管部門統(tǒng)一頒發(fā)的新聞?dòng)浾咦C。未取得新聞?dòng)浾咦C的人員，不得從事新聞采編活動(dòng)。2.培訓(xùn)與考核新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織采編人員參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)，提高采編人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德素養(yǎng)。國務(wù)院新聞出版廣電主管部門應(yīng)當(dāng)建立新聞采編人員考核制度，對新聞采編人員的從業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.禁止行為新聞采編人員不得有下列行為：編造、歪曲事實(shí)，發(fā)布虛假新聞；以新聞報(bào)道為名，謀取不正當(dāng)利益；泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私；侮辱、誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益；法律、行政法規(guī)禁止的其他行為。三、新聞采編管理（一）選題與策劃1.選題原則新聞選題應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和政策要求，具有新聞價(jià)值和社會意義，關(guān)注社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映人民群眾的意愿和呼聲。2.策劃要求新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全新聞選題策劃制度，加強(qiáng)對選題策劃的組織領(lǐng)導(dǎo)和審核把關(guān)。選題策劃應(yīng)當(dāng)充分考慮報(bào)道的社會效果，避免片面追求轟動(dòng)效應(yīng)。（二）采訪與核實(shí)1.采訪規(guī)范新聞采編人員進(jìn)行采訪活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)持有新聞?dòng)浾咦C，表明身份，并遵守下列規(guī)定：尊重采訪對象的意愿，不得強(qiáng)迫采訪對象接受采訪；不得干擾采訪對象的正常工作和生活；不得侵犯采訪對象的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。2.核實(shí)程序新聞報(bào)道應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，不得編造、歪曲事實(shí)，不得傳播虛假信息。新聞采編人員應(yīng)當(dāng)對新聞報(bào)道的內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，確保報(bào)道內(nèi)容真實(shí)可靠。對于涉及重大事件、敏感問題的報(bào)道，應(yīng)當(dāng)多方核實(shí)，確保信息來源可靠。（三）編輯與制作1.編輯原則新聞編輯應(yīng)當(dāng)遵循新聞傳播規(guī)律，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對新聞稿件進(jìn)行認(rèn)真編輯，確保稿件內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正，語言規(guī)范、文字通順。2.制作要求新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全新聞制作管理制度，加強(qiáng)對新聞制作過程的管理和監(jiān)督。新聞制作應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保新聞質(zhì)量。（四）發(fā)布與傳播1.發(fā)布審核新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全新聞發(fā)布審核制度，加強(qiáng)對新聞發(fā)布的審核把關(guān)。新聞稿件應(yīng)當(dāng)經(jīng)本新聞機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后，方可發(fā)布。2.傳播管理新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，通過合法的渠道和方式傳播新聞信息。不得通過非法渠道、平臺或者方式傳播新聞信息，不得傳播有害信息、低俗信息和虛假信息。四、新聞內(nèi)容管理（一）禁止內(nèi)容新聞報(bào)道不得含有下列內(nèi)容：1.反對憲法確定的基本原則的；2.危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；3.泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽(yù)和利益的；4.煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；5.宣揚(yáng)邪教、迷信的；6.擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；7.宣揚(yáng)淫穢、賭博、暴力或者教唆犯罪的；8.侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；9.危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；10.法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。（二）特殊內(nèi)容管理1.時(shí)政新聞管理時(shí)政新聞是指有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等社會公共事務(wù)以及有關(guān)社會突發(fā)事件的新聞。時(shí)政新聞應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行報(bào)道，確保新聞內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確、客觀、公正。2.突發(fā)事件報(bào)道管理新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地報(bào)道突發(fā)事件，不得瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)。在報(bào)道突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，維護(hù)社會穩(wěn)定，保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）廣告與贊助管理1.廣告發(fā)布原則新聞機(jī)構(gòu)發(fā)布廣告應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)廣告管理的法律法規(guī)，不得發(fā)布虛假廣告、違法廣告和不良廣告。廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、健康，不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。2.贊助管理要求新聞機(jī)構(gòu)接受贊助應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，不得利用新聞報(bào)道謀取贊助。贊助內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與新聞機(jī)構(gòu)的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相符，不得影響新聞報(bào)道的獨(dú)立性和公正性。五、新聞活動(dòng)監(jiān)督管理（一）政府監(jiān)管職責(zé)國務(wù)院新聞出版廣電主管部門負(fù)責(zé)全國新聞機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。縣級以上地方人民政府新聞出版廣電主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)新聞機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。（二）社會監(jiān)督機(jī)制鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對新聞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。新聞機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全舉報(bào)受理制度，及時(shí)處理舉報(bào)事項(xiàng)，并向社會公開舉報(bào)處理結(jié)果。（三）違規(guī)處理措施1.警告與整改對于違反本辦法規(guī)定的新聞機(jī)構(gòu)，由新聞出版廣電主管部門責(zé)令改正，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停新聞業(yè)務(wù)進(jìn)行整頓。2.吊銷許可證對于違反本辦法規(guī)定，情節(jié)特別嚴(yán)重的新