供熱管理辦法日照日照市供熱管理辦法總則目的與依據(jù)為加強日照市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全穩(wěn)定運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。基本原則供熱管理遵循政府監(jiān)管、企業(yè)負責、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。供熱規(guī)劃與建設(shè)供熱規(guī)劃1.供熱行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設(shè)、管網(wǎng)布局、供熱保障等內(nèi)容。供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標準規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。供熱經(jīng)營與管理供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證實行分級審批制度。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應(yīng)當具備下列條件：具有穩(wěn)定的熱源；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；具有相應(yīng)的資金和專業(yè)技術(shù)人員；具有完善的經(jīng)營管理制度和安全管理制度；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。供熱企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)1.供熱企業(yè)享有下列權(quán)利：按照規(guī)定收取供熱費用；對用戶的用熱情況進行監(jiān)督檢查；法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。2.供熱企業(yè)應(yīng)當履行下列義務(wù)：按照供熱合同約定的質(zhì)量和時間供熱；定期對供熱設(shè)施進行維護、檢修，確保供熱設(shè)施安全運行；建立健全用戶服務(wù)制度，及時處理用戶反映的問題；執(zhí)行政府依法制定的供熱價格政策；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的維護、管理責任按照下列規(guī)定劃分：熱源廠、供熱站等供熱單位負責其管理范圍內(nèi)供熱設(shè)施的維護、管理；用戶自有供熱設(shè)施的維護、管理由用戶負責；共用供熱設(shè)施的維護、管理由相關(guān)業(yè)主或者使用人共同負責，也可以委托供熱企業(yè)進行維護、管理。2.供熱企業(yè)應(yīng)當制定供熱設(shè)施維護、檢修計劃，并按照計劃組織實施。對影響供熱安全的隱患，應(yīng)當及時進行整改。3.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱企業(yè)協(xié)商，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標準供熱，保證供熱質(zhì)量。在供熱期間，居民用戶室內(nèi)溫度不得低于18℃，非居民用戶室內(nèi)溫度應(yīng)當符合國家和地方規(guī)定的標準。2.供熱企業(yè)應(yīng)當建立用戶投訴處理制度，及時處理用戶投訴。對用戶反映的問題，應(yīng)當在接到投訴后24小時內(nèi)予以答復；需要現(xiàn)場處理的，應(yīng)當在48小時內(nèi)到達現(xiàn)場處理。3.供熱企業(yè)應(yīng)當向社會公布服務(wù)電話、服務(wù)標準和收費標準，接受社會監(jiān)督。用熱管理用戶權(quán)利與義務(wù)1.用戶享有下列權(quán)利：要求供熱企業(yè)按照合同約定供熱；對供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督；就供熱有關(guān)問題向供熱企業(yè)咨詢、投訴；法律、法規(guī)賦予的其他權(quán)利。2.用戶應(yīng)當履行下列義務(wù)：按照合同約定及時足額繳納供熱費用；不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式；不得擅自改裝、拆除、遷移室內(nèi)供熱設(shè)施；配合供熱企業(yè)對供熱設(shè)施進行檢查、維護和搶修；法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。供熱計量與收費1.本市推行供熱計量收費制度。供熱企業(yè)應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝供熱計量裝置，并按照計量收費。2.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則制定。供熱價格應(yīng)當根據(jù)煤炭等能源價格變動情況適時調(diào)整。3.用戶應(yīng)當按照供熱計量裝置顯示的用熱量繳納供熱費用。未安裝供熱計量裝置或者供熱計量裝置發(fā)生故障不能正常計量的，按照合同約定的面積收費方式繳納供熱費用。供熱設(shè)施安全保護1.用戶應(yīng)當保護室內(nèi)供熱設(shè)施，不得損壞或者擅自改動。因用戶原因造成供熱設(shè)施損壞的，由用戶承擔維修費用。2.用戶發(fā)現(xiàn)室內(nèi)供熱設(shè)施漏水、漏氣等異常情況時，應(yīng)當及時通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應(yīng)當及時組織搶修，用戶應(yīng)當予以配合。因用戶未及時通知造成損失擴大的，用戶應(yīng)當承擔相應(yīng)的責任。3.在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為：建造建筑物、構(gòu)筑物；堆放易燃、易爆、腐蝕性物品；進行挖掘、取土、打樁等作業(yè)；其他影響供熱設(shè)施安全的行為。供熱應(yīng)急管理應(yīng)急預案制定供熱行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預案，報本級人民政府批準后實施。供熱企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預案，并報供熱行政主管部門備案。應(yīng)急保障措施1.供熱企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急保障制度，儲備必要的應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。2.在供熱期間，因不可抗力或者其他原因造成供熱中斷的，供熱企業(yè)應(yīng)當立即組織搶修，并及時通知用戶。同時，應(yīng)當采取應(yīng)急供熱措施，保障居民用戶基本生活需要。3.供熱行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，對供熱應(yīng)急工作進行指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。必要時，可以依法采取臨時接管供熱企業(yè)等措施，保障供熱安全穩(wěn)定運行。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查1.供熱行政主管部門應(yīng)當加強對供熱企業(yè)的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督管理制度，定期對供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、設(shè)施安全等情況進行檢查。2.供熱行政主管部門可以依法對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動進行現(xiàn)場檢查，查閱、復制有關(guān)文件和資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。供熱企業(yè)應(yīng)當予以配合，不得拒絕、阻撓。法律責任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自停止供熱或者降低供熱質(zhì)量的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護、檢修，影響供熱安全的；未按照規(guī)定建立用戶投訴處理制度，不及時處理用戶投訴的。2.違反本辦法規(guī)定，用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定停止供熱，并要求用戶承擔違約責任：擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自改裝、拆除、遷移室內(nèi)供熱設(shè)施的；未按照合同約定及時足額繳納供熱費用的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)從事影響供熱設(shè)施安全行為的；阻礙供熱企業(yè)對供