上海科技管理辦法一、總則（一）目的為了加強上?？萍脊芾?，推動科技創(chuàng)新，提高科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐能力，促進科技成果轉化和應用，依據(jù)國家相關法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在上海市行政區(qū)域內(nèi)開展的各類科技活動，包括但不限于科技研發(fā)、技術創(chuàng)新、科技成果轉化、科技服務等相關領域的管理。（三）基本原則1.創(chuàng)新驅(qū)動原則：鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，營造有利于創(chuàng)新的良好環(huán)境。2.市場導向原則：充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用，引導企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體，促進科技與經(jīng)濟緊密結合。3.協(xié)同推進原則：加強政府部門之間、產(chǎn)學研用之間以及區(qū)域之間的協(xié)同合作，形成科技發(fā)展合力。4.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范科技管理行為，保障科技活動的合法有序進行。二、科技計劃管理（一）計劃體系本市建立健全多層次、多類型的科技計劃體系，主要包括基礎研究計劃、應用研究計劃、技術創(chuàng)新計劃、科技成果轉化計劃等。各計劃根據(jù)不同階段和目標，聚焦重點領域和關鍵技術，引導和支持各類創(chuàng)新主體開展科技活動。（二）項目申報1.市科技管理部門定期發(fā)布科技計劃項目申報指南，明確申報條件、要求和程序。2.申報單位應按照指南要求，認真準備申報材料，確保材料真實、準確、完整。3.申報項目應具有明確的研究目標、合理的研究方案、可靠的技術路線和預期的成果形式，并符合本市科技發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)政策導向。（三）項目評審1.市科技管理部門組織專家對申報項目進行評審，評審專家應具備相關領域的專業(yè)知識和豐富經(jīng)驗，遵循科學、公正、公平的原則，對項目的創(chuàng)新性、可行性、預期效益等進行綜合評價。2.評審過程中，可采用會議評審、通訊評審、現(xiàn)場考察等多種方式，確保評審結果客觀準確。3.建立評審專家?guī)欤訌妼υu審專家的管理和監(jiān)督，規(guī)范專家評審行為。（四）項目立項1.根據(jù)評審結果，市科技管理部門提出項目立項建議，經(jīng)公示無異議后，下達立項通知。2.立項項目應簽訂項目任務書，明確項目各方的權利和義務，以及項目的考核指標、經(jīng)費預算等內(nèi)容。3.項目承擔單位應按照任務書要求，認真組織實施項目，確保項目按時、高質(zhì)量完成。（五）項目實施與監(jiān)督1.項目承擔單位應建立健全項目管理制度，加強對項目實施過程的管理和監(jiān)督，定期向市科技管理部門報告項目進展情況。2.市科技管理部門對項目實施情況進行跟蹤檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目實施過程中存在的問題。對項目執(zhí)行不力的，可采取責令整改、暫停撥款、終止項目等措施。3.項目實施過程中，因客觀原因需要調(diào)整項目研究內(nèi)容、考核指標、經(jīng)費預算等的，項目承擔單位應及時提出申請，經(jīng)市科技管理部門批準后實施。（六）項目驗收1.項目完成后，項目承擔單位應及時向市科技管理部門提出驗收申請，并提交項目驗收材料。2.市科技管理部門組織專家對項目進行驗收，驗收內(nèi)容包括項目任務完成情況、技術指標達成情況、知識產(chǎn)權成果、經(jīng)濟效益和社會效益等。3.驗收合格的項目，予以結題；驗收不合格的項目，項目承擔單位應在規(guī)定期限內(nèi)進行整改，整改后仍不符合要求的，按有關規(guī)定處理。三、科研機構管理（一）機構設立與認定1.鼓勵社會力量設立各類科研機構，從事科學研究、技術開發(fā)、科技服務等活動。2.申請設立科研機構的單位，應符合國家和本市相關規(guī)定，具備相應的科研條件和能力，并提交相關申請材料。3.市科技管理部門會同有關部門對申請設立的科研機構進行審核，符合條件的予以認定，并頒發(fā)相關證書。（二）機構運行與管理1.科研機構應建立健全內(nèi)部管理制度，加強科研團隊建設，提高科研水平和創(chuàng)新能力。2.科研機構應按照國家和本市有關規(guī)定，規(guī)范財務管理，合理使用科研經(jīng)費，確保經(jīng)費使用安全、有效。3.科研機構應積極開展國內(nèi)外科技合作與交流，加強與高校、企業(yè)等創(chuàng)新主體的協(xié)同創(chuàng)新，促進科技資源共享和優(yōu)勢互補。（三）機構評估與考核1.市科技管理部門會同有關部門定期對科研機構進行評估和考核，評估內(nèi)容包括科研能力、創(chuàng)新成果、人才隊伍、管理水平等方面。2.根據(jù)評估和考核結果，對優(yōu)秀科研機構給予表彰和獎勵，對存在問題的科研機構提出整改意見，督促其限期整改。3.建立科研機構動態(tài)調(diào)整機制，對不符合要求的科研機構，取消其認定資格。四、科技人才管理（一）人才培養(yǎng)與引進1.加強科技人才培養(yǎng)體系建設，支持高校、科研機構、企業(yè)等開展多層次、多類型的科技人才培養(yǎng)活動，提高科技人才素質(zhì)。2.加大科技人才引進力度，制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外高層次科技人才來滬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進的急需緊缺人才，在住房、子女教育、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)先支持。3.建立科技人才信息庫，加強人才信息交流與共享，為科技人才提供便捷的服務。（二）人才評價與激勵1.完善科技人才評價機制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、貢獻為導向的評價體系，克服唯論文、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向。2.加大對科技人才的激勵力度，設立各類科技人才獎勵項目，對在科技創(chuàng)新、成果轉化等方面作出突出貢獻的人才給予表彰和獎勵。3.鼓勵企業(yè)建立健全科技人才激勵機制，通過股權、期權、分紅等激勵方式，激發(fā)科技人才的創(chuàng)新活力和積極性。（三）人才服務與保障1.加強科技人才服務機構建設，為科技人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢、項目申報、技術轉移、知識產(chǎn)權保護等一站式服務。2.完善科技人才社會保障體系，落實科技人才在住房、醫(yī)療、子女教育等方面的政策待遇，解決科技人才的后顧之憂。3.營造尊重知識、尊重人才的良好氛圍，加強對科技人才的宣傳和表彰，提高科技人才的社會地位和榮譽感。五、科技成果管理（一）成果登記與統(tǒng)計1.科技成果完成單位或個人應及時向市科技管理部門進行成果登記，提交相關登記材料。2.市科技管理部門建立科技成果登記制度，對登記的科技成果進行審核和統(tǒng)計分析，掌握本市科技成果動態(tài)。3.鼓勵科技成果完成單位或個人通過國家科技成果登記系統(tǒng)進行成果登記，實現(xiàn)科技成果信息的互聯(lián)互通和共享。（二）成果評價與鑒定1.建立多元化的科技成果評價機制，鼓勵采用同行評價、市場評價、用戶評價等多種方式對科技成果進行評價。2.對于涉及國家安全、重大社會公共利益的科技成果，可按照國家有關規(guī)定進行鑒定。鑒定工作應遵循科學、公正、客觀的原則，確保鑒定結果真實可靠。3.加強對科技成果評價和鑒定機構的管理，規(guī)范評價和鑒定行為，提高評價和鑒定質(zhì)量。（三）成果轉化與應用1.鼓勵科技成果轉化，支持高校、科研機構、企業(yè)等建立科技成果轉化平臺，促進科技成果與產(chǎn)業(yè)需求有效對接。2.市科技管理部門會同有關部門制定科技成果轉化政策措施，完善科技成果轉化服務體系，為科技成果轉化提供便利條件。3.對在科技成果轉化方面作出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵，推動科技成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。（四）知識產(chǎn)權保護1.加強科技成果知識產(chǎn)權保護，鼓勵科技成果完成單位或個人及時申請專利、商標、著作權等知識產(chǎn)權，依法維護自身合法權益。2.建立知識產(chǎn)權預警機制，加強對重點領域、關鍵技術知識產(chǎn)權信息的監(jiān)測和分析，及時發(fā)現(xiàn)和應對知識產(chǎn)權風險。3.加大對知識產(chǎn)權侵權行為的打擊力度，維護公平競爭的市場環(huán)境。六、科技金融管理（一）金融支持政策1.制定科技金融支持政策，引導各類金融機構加大對科技企業(yè)的信貸支持力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。2.鼓勵銀行設立科技支行，專門為科技企業(yè)提供融資服務。對科技支行給予政策扶持，提高其風險容忍度，簡化貸款審批流程。3.支持科技企業(yè)通過股權融資、債券融資等方式拓寬融資渠道，對符合條件的科技企業(yè)給予融資擔保、貼息等支持。（二）科技金融服務平臺建設1.建立科技金融服務平臺，整合各類科技金融資源，為科技企業(yè)提供一站式金融服務。平臺應涵蓋融資擔保、風險投資、科技保險、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等多種功能。2.加強科技金融服務平臺與金融機構、科技企業(yè)、中介服務機構等的對接與合作，實現(xiàn)信息共享和協(xié)同服務。3.鼓勵金融機構在平臺上開展科技金融產(chǎn)品創(chuàng)新和業(yè)務試點，探索適合科技企業(yè)特點的融資模式。（三）科技金融風險防控1.建立科技金融風險防控機制，加強對科技金融業(yè)務的風險監(jiān)測和預警。金融機構應嚴格按照風險管理要求，做好貸前調(diào)查、貸中審查和貸后管理工作。2.完善科技金融風險分擔機制，通過設立風險補償基金、開展科技保險等方式，降低金融機構和科技企業(yè)的風險。3.加強對科技金融市場的監(jiān)管，規(guī)范金融機構和中介服務機構的經(jīng)營行為，防范金融風險，維護金融穩(wěn)定。七、科技創(chuàng)新環(huán)境建設（一）政策法規(guī)完善1.加強科技政策法規(guī)制定和完善，根據(jù)國家法律法規(guī)和本市科技發(fā)展實際，及時修訂和出臺相關政策文件，為科技創(chuàng)新提供有力的政策支持。2.建立科技政策法規(guī)評估機制，對已出臺的政策法規(guī)進行定期評估和動態(tài)調(diào)整，確保政策法規(guī)的科學性、有效性和可操作性。3.加強政策法規(guī)宣傳解讀，提高政策法規(guī)知曉度和執(zhí)行力，營造良好的政策法規(guī)環(huán)境。（二）創(chuàng)新載體建設1.加大對各類科技創(chuàng)新載體的建設力度，包括國家實驗室、國家重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等。2.加強創(chuàng)新載體的規(guī)范化管理，完善運行機制，提高創(chuàng)新載體的服務能力和水平。鼓勵創(chuàng)新載體開展專業(yè)化、特色化服務，培育和孵化科技企業(yè)。3.推動創(chuàng)新載體之間的協(xié)同合作，形成優(yōu)勢互補、資源共享的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。（三）科技中介服務1.培育和發(fā)展科技中介服務機構，鼓勵其開展技術評估、技術交易、知識產(chǎn)權代理、科技咨詢等專業(yè)化服務。2.加強對科技中介服務機構的監(jiān)督管理，規(guī)范服務行為，提高服務質(zhì)量。建立科技中介服務機構信用評價體系，對守信機構給予支持，對失信機構進行懲戒。3.支持科技中介服務機構與高校、科研機構、企業(yè)等建立合作關系，促進科技成果轉移轉化和科技資源優(yōu)化配置。（四）科普工作1