中山道路管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強中山市道路的規(guī)劃、建設、維護和管理，保障道路安全、暢通、有序，提高道路服務水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中山市行政區(qū)域內(nèi)城市道路、公路及其附屬設施的規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修和路政管理活動。前款所稱城市道路，是指城市供車輛、行人通行的，具備一定技術條件的道路、橋梁及其附屬設施；公路是指連接城市與城市、城市與鄉(xiāng)村，主要供汽車行駛的具備一定技術條件的道路及其附屬設施。（三）基本原則道路管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設、協(xié)調(diào)發(fā)展和建設、養(yǎng)護、管理并重的原則。（四）管理職責市交通運輸部門負責本市道路的行業(yè)管理工作，具體履行以下職責：1.貫徹執(zhí)行國家、省有關道路管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；2.組織編制本市道路發(fā)展規(guī)劃，參與城市總體規(guī)劃中有關道路規(guī)劃的編制工作；3.負責本市道路建設項目的前期工作、設計審查、施工許可、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等管理工作；4.負責本市道路養(yǎng)護、維修的行業(yè)管理工作，制定養(yǎng)護、維修技術規(guī)范和質(zhì)量標準，并監(jiān)督實施；5.負責本市道路路政管理工作，依法查處侵占、損壞道路及其附屬設施的違法行為；6.負責本市道路運輸市場的管理工作，維護道路運輸秩序，保障道路運輸安全；7.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。市公安機關交通管理部門負責本市道路交通安全管理工作，依法查處道路交通安全違法行為，處理交通事故，維護道路交通秩序。市城市管理和綜合執(zhí)法部門負責本市道路容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，依法查處違反道路容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。市住房和城鄉(xiāng)建設部門負責本市道路建設工程的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，依法查處違反建設工程質(zhì)量管理規(guī)定的行為。市發(fā)展改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門按照各自職責，做好道路管理的相關工作。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照本辦法規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)道路的管理工作。二、道路規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃編制市交通運輸部門應當會同市自然資源等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，組織編制本市道路發(fā)展規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。道路發(fā)展規(guī)劃應當符合城市功能布局和交通需求，合理確定道路的布局、等級、寬度、橫斷面形式等技術指標，并與鐵路、水路、航空等交通方式相銜接。（二）建設計劃市交通運輸部門應當根據(jù)道路發(fā)展規(guī)劃，制定年度道路建設計劃，報市人民政府批準后組織實施。年度道路建設計劃應當明確建設項目的名稱、地點、規(guī)模、投資、建設期限等內(nèi)容。（三）建設管理道路建設項目應當按照國家和地方有關規(guī)定進行立項、可行性研究、初步設計、施工圖設計等前期工作，并依法辦理相關審批手續(xù)。道路建設項目應當按照批準的設計文件進行施工，嚴格執(zhí)行工程建設強制性標準，確保工程質(zhì)量。道路建設項目竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、道路養(yǎng)護與維修（一）養(yǎng)護責任道路養(yǎng)護實行專業(yè)養(yǎng)護與群眾養(yǎng)護相結(jié)合的原則。市交通運輸部門應當按照國家和地方有關規(guī)定，制定道路養(yǎng)護技術規(guī)范和質(zhì)量標準，并組織實施。道路養(yǎng)護作業(yè)單位應當按照養(yǎng)護技術規(guī)范和質(zhì)量標準，對道路及其附屬設施進行養(yǎng)護，確保道路設施完好、安全暢通。（二）維修管理道路出現(xiàn)病害、損壞等情況時，養(yǎng)護作業(yè)單位應當及時進行維修。道路維修應當按照規(guī)定設置明顯的警示標志，采取有效的安全防護措施，確保過往車輛和行人安全。因道路維修需要占用、挖掘道路的，應當按照本辦法規(guī)定辦理相關手續(xù)，并提前向社會公告。（三）養(yǎng)護資金市人民政府應當建立健全道路養(yǎng)護資金保障機制，將道路養(yǎng)護資金納入財政預算，并根據(jù)道路養(yǎng)護實際需要，合理安排資金。道路養(yǎng)護資金應當專款專用，不得挪作他用。四、路政管理（一）路政許可因工程建設、管線敷設等需要占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的，應當經(jīng)市交通運輸部門批準，并按照規(guī)定繳納道路占用、挖掘修復費。申請路政許可應當提交下列材料：1.申請書；2.工程項目批準文件；3.施工組織方案；4.安全保障措施；5.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。市交通運輸部門應當自受理路政許可申請之日起二十個工作日內(nèi)作出決定；二十個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（二）路政巡查市交通運輸部門應當建立健全路政巡查制度，加強對道路及其附屬設施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理侵占、損壞道路及其附屬設施的違法行為。路政巡查人員應當依法履行職責，文明執(zhí)法，不得濫用職權(quán)、徇私舞弊。（三）違法行為查處任何單位和個人不得擅自占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施。違反前款規(guī)定的，由市交通運輸部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以依法并處警告或者罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。對在道路上非法設置障礙物、擺攤設點、堆放物品等影響道路通行的違法行為，由市公安機關交通管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門按照各自職責依法予以查處。五、道路交通安全管理（一）交通設施設置市公安機關交通管理部門應當根據(jù)道路交通安全、暢通的需要，在道路上設置交通信號燈、交通標志、標線、隔離設施等交通設施。交通設施應當符合國家標準，并保持清晰、醒目、完好。（二）交通秩序維護市公安機關交通管理部門應當加強對道路交通秩序的維護，依法查處交通違法行為，處理交通事故，保障道路交通安全、暢通。公安機關交通管理部門應當根據(jù)道路和交通流量的具體情況，合理調(diào)整交通流量，采取疏導、限制通行、禁止通行等措施，確保道路交通安全、暢通。（三）交通安全宣傳市公安機關交通管理部門應當會同有關部門，加強道路交通安全宣傳教育，提高公民的道路交通安全意識。機關、企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應當對本單位的人員進行道路交通安全教育，督促其遵守道路交通安全法律法規(guī)。學校應當將道路交通安全教育納入法制教育的內(nèi)容，中、小學校應當每周至少安排一次交通安全教育課，幼兒園應當把交通安全教育融入到日常教學活動中。新聞、出版、廣播、電視等單位應當加強對道路交通安全法律法規(guī)的宣傳，及時報道道路交通安全管理工作情況，曝光交通違法行為和交通事故典型案例。六、道路容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理（一）容貌管理道路容貌應當保持整潔、美觀。禁止在道路及其附屬設施上張貼、涂寫、刻畫或者擅自懸掛、設置廣告、招牌等。在道路上設置的廣告、招牌等應當符合城市容貌標準，并保持安全、整潔、完好。對陳舊、損壞、有礙觀瞻的廣告、招牌等，設置單位應當及時維修、更換或者拆除。（二）環(huán)境衛(wèi)生管理道路環(huán)境衛(wèi)生應當符合國家和地方有關標準。道路清掃保潔作業(yè)單位應當按照規(guī)定的時間、標準和要求，對道路進行清掃保潔，及時清除道路上的垃圾、積雪、積水等。禁止在道路上焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物。七、監(jiān)督檢查與考核（一）監(jiān)督檢查市交通運輸部門、公安機關交通管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門等應當建立健全道路管理監(jiān)督檢查制度，加強對道路規(guī)劃、建設、養(yǎng)護、維修、路政、交通安全、容貌和環(huán)境衛(wèi)生等管理工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員應當依法履行職責，對發(fā)現(xiàn)的問題應當及時督促有關單位進行整改。（二）考核評價市人民政府應當建立道路管理工作考核評價制度，對鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及相關部門的道路管理工作進行考核評價?？己嗽u價結(jié)果應當向社會公開，并作為對有關單位和人員進行表彰、獎勵或者問責的依據(jù)。八、法律責任（一）違反本辦法規(guī)定的，由相關部門按照下列規(guī)定予以處罰：1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準擅自占用、挖掘道路或者跨越、穿越道路架設、增設管線設施的，由市交通運輸部門責令停止違法行為，限期恢復原狀，可以依法并處警告或者罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任。2.違反本辦法規(guī)定，在道路上非法設置障礙物、擺攤設點、堆放物品等影響道路通行的，由市公安機關交通管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門按照各自職責依法予以查處。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定設置交通信號燈、交通標志、標線、隔離設施等交通設施，或者交通設施不符合國家標準、不清晰、不醒目、不完好的，由市公安機關交通管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，在道路及其附屬設施上張貼、涂寫、刻畫或者擅自懸掛、設置廣告、招牌等的，由市城市管理和綜合執(zhí)法部門責令清除，并處警告或者罰款。5.