典當(dāng)管理辦法全集一、總則（一）目的與宗旨為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，保障典當(dāng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、終止、經(jīng)營及監(jiān)督管理活動。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實守信，公平競爭，為社會提供優(yōu)質(zhì)、高效的融資服務(wù)。典當(dāng)行的經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。二、設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程：章程應(yīng)明確典當(dāng)行的組織架構(gòu)、經(jīng)營范圍、股東權(quán)利義務(wù)、利潤分配等事項。2.有符合規(guī)定的最低限額的注冊資本：典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元；從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元；從事財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。注冊資本應(yīng)當(dāng)為實繳貨幣資本。3.有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施：營業(yè)場所應(yīng)符合安全、消防等要求，配備必要的辦公設(shè)備、業(yè)務(wù)設(shè)施等。4.有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員：經(jīng)營管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識和管理能力，鑒定評估人員應(yīng)取得相關(guān)資格證書。5.有兩個以上法人股東，且法人股相對控股：法人股東應(yīng)具有良好的信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)實力。6.符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求：典當(dāng)行的設(shè)立應(yīng)符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和金融市場需求。（二）設(shè)立程序1.申請：申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級商務(wù)主管部門提交申請材料，包括可行性研究報告、章程、股東資料、注冊資本證明等。2.初審：商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)作出是否受理的決定，對受理的申請，應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)完成初審，并將初審意見提交省級商務(wù)主管部門。3.審批：省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起10個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由。4.登記：申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并在領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后10日內(nèi)，持上述證件到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。（三）變更事項典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊資本、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)等重要事項，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，并依法向工商行政管理部門辦理變更登記手續(xù)。（四）終止典當(dāng)行終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前3個月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清算，并依法注銷登記。三、經(jīng)營范圍（一）動產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)1.借款人以自己或第三人合法擁有的動產(chǎn)作為質(zhì)押物，向典當(dāng)行申請融資。2.典當(dāng)行對質(zhì)押物進(jìn)行評估、作價，并根據(jù)質(zhì)押物價值和借款人的信用狀況確定融資金額。（二）財產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)1.包括匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單等。2.典當(dāng)行對出質(zhì)的財產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行審查，確保其真實性、合法性和有效性。（三）房地產(chǎn)（外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外）抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)1.借款人以自有或第三人合法擁有的房地產(chǎn)作為抵押物，向典當(dāng)行申請融資。2.典當(dāng)行對抵押物進(jìn)行評估、抵押登記等手續(xù)，確保抵押權(quán)的合法有效。（四）限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣1.當(dāng)戶在規(guī)定期限內(nèi)未贖當(dāng)或續(xù)當(dāng)?shù)模洚?dāng)行有權(quán)對絕當(dāng)物品進(jìn)行變賣處理。2.變賣絕當(dāng)物品應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，確保交易的公平、公正、公開。（五）鑒定評估及咨詢服務(wù)1.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)的鑒定評估人員，為客戶提供準(zhǔn)確、客觀的鑒定評估服務(wù)。2.同時，典當(dāng)行可以根據(jù)客戶需求，提供相關(guān)的融資咨詢服務(wù)。四、當(dāng)票（一）當(dāng)票的性質(zhì)與作用當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行收妥當(dāng)物后開給當(dāng)戶的收據(jù)。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價金額、當(dāng)金數(shù)額、典當(dāng)期限、綜合費(fèi)用、利息等事項。（二）當(dāng)票的內(nèi)容要求當(dāng)票內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確、完整，不得虛假記載或者隱瞞重要事實。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一格式，由省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。（三）當(dāng)票的使用與管理典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用當(dāng)票，不得擅自更改當(dāng)票內(nèi)容。當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時向典當(dāng)行掛失，典當(dāng)行核實無誤后，可為當(dāng)戶補(bǔ)辦當(dāng)票。五、業(yè)務(wù)規(guī)則（一）收當(dāng)1.典當(dāng)行收當(dāng)物品，應(yīng)當(dāng)查驗當(dāng)戶出具的身份證明和當(dāng)物的來源證明。2.對屬于國家限制流通的當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)戶提供相關(guān)的批準(zhǔn)文件。（二）續(xù)當(dāng)當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿前，可以向典當(dāng)行申請續(xù)當(dāng)。續(xù)當(dāng)應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的手續(xù)，續(xù)當(dāng)期限和費(fèi)用按照雙方約定執(zhí)行。（三）贖當(dāng)當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)按照約定贖當(dāng)。贖當(dāng)應(yīng)當(dāng)支付當(dāng)金本金、利息和綜合費(fèi)用。（四）絕當(dāng)1.當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)既不贖當(dāng)，也不續(xù)當(dāng)?shù)?，即為絕當(dāng)。2.典當(dāng)行對絕當(dāng)物品可以按照下列規(guī)定處理：當(dāng)物估價金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。絕當(dāng)物估價金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價處理，損溢自負(fù)。對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。（五）質(zhì)押當(dāng)物的保管典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管質(zhì)押當(dāng)物，因保管不善造成質(zhì)押當(dāng)物損毀、滅失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。（六）抵押當(dāng)物的登記典當(dāng)行辦理房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記手續(xù)。抵押登記手續(xù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，確保抵押權(quán)的合法有效。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范典當(dāng)行為，查處違法違規(guī)經(jīng)營活動。2.公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的治安管理工作，依法查處典當(dāng)行違反治安管理規(guī)定的行為。3.工商行政管理部門負(fù)責(zé)對典當(dāng)行的登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作，依法查處典當(dāng)行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.監(jiān)管部門有權(quán)對典當(dāng)行進(jìn)行現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，詢問有關(guān)人員，了解典當(dāng)行的經(jīng)營情況。2.典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)管部門的要求，定期報送有關(guān)經(jīng)營情況和財務(wù)報表等資料。（三）違規(guī)處理典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，由監(jiān)管部門依法給予警告、罰款、沒收違法所得等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、罰則（一）對典當(dāng)行的處罰1.典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款：未經(jīng)批準(zhǔn)變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本、股東及股權(quán)結(jié)構(gòu)的；超出核定經(jīng)營范圍經(jīng)營的；收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未按規(guī)定辦理的；未按規(guī)定建立、執(zhí)行當(dāng)物查驗、保管制度的；未按規(guī)定向監(jiān)管部門報送有關(guān)經(jīng)營情況和財務(wù)報表等資料的。2.典當(dāng)行有下列情形之一的，由商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷其許可證：出租、出借典當(dāng)經(jīng)營許可證的；委托其他單位和個人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù)的；以非法集資、吸收存款或者變相吸收存款等方式籌集資金的；發(fā)放信用貸款的；故意收當(dāng)贓物或者為贓物轉(zhuǎn)移提供便利的；從事其他違法違