代建管理辦法南寧南寧市代建管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)南寧市代建項(xiàng)目管理，規(guī)范代建行為，提高政府投資項(xiàng)目的建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于南寧市行政區(qū)域內(nèi)使用財(cái)政性資金、國有資金投資或者國家融資的非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目的代建管理活動(dòng)?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：代建活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)合法合規(guī)。2.專業(yè)管理原則：通過專業(yè)化的代建單位實(shí)施項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效率。3.責(zé)任明確原則：明確代建單位、項(xiàng)目使用單位、相關(guān)部門等各方責(zé)任，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。4.效益優(yōu)先原則：以提高投資效益為核心，合理控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和進(jìn)度。代建單位資質(zhì)與條件1.具有獨(dú)立法人資格：代建單位應(yīng)是依法設(shè)立的具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的企業(yè)或事業(yè)單位。2.具備相應(yīng)資質(zhì)：根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)，代建單位應(yīng)具備相應(yīng)的工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等資質(zhì)。3.良好業(yè)績與信譽(yù)：具有良好的工程建設(shè)業(yè)績和社會信譽(yù)，近三年內(nèi)無重大違法違規(guī)行為。4.專業(yè)技術(shù)人員：擁有與項(xiàng)目建設(shè)管理相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，包括造價(jià)師、建造師、工程師等。選擇與確定1.公開招標(biāo)：政府投資項(xiàng)目代建單位一般通過公開招標(biāo)方式確定。招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體發(fā)布，明確招標(biāo)條件、要求和程序。2.資格審查：對報(bào)名參與投標(biāo)的代建單位進(jìn)行資格審查，確保其符合資質(zhì)和條件要求。3.評標(biāo)定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評標(biāo)，確定中標(biāo)代建單位。評標(biāo)過程應(yīng)公正、公平、公開，接受社會監(jiān)督。代建單位職責(zé)1.項(xiàng)目前期工作：負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等前期手續(xù)，組織相關(guān)評審和報(bào)批工作。2.項(xiàng)目建設(shè)管理：按照合同約定，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工組織、質(zhì)量控制、安全管理、進(jìn)度管理、造價(jià)控制等工作，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。3.合同管理：簽訂并履行項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)合同，協(xié)調(diào)各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。4.竣工驗(yàn)收：組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，辦理項(xiàng)目交付使用手續(xù)，整理和歸檔項(xiàng)目建設(shè)資料。5.項(xiàng)目后評價(jià)：配合有關(guān)部門開展項(xiàng)目后評價(jià)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議。項(xiàng)目使用單位職責(zé)與義務(wù)1.提出項(xiàng)目需求：根據(jù)本單位發(fā)展需要，提出項(xiàng)目建設(shè)需求，明確項(xiàng)目功能、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)等要求。2.協(xié)助前期工作：配合代建單位做好項(xiàng)目前期手續(xù)辦理工作，提供必要的資料和支持。3.參與項(xiàng)目管理：參與項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大事項(xiàng)決策，監(jiān)督代建單位履行合同職責(zé)。4.接收項(xiàng)目資產(chǎn)：負(fù)責(zé)接收項(xiàng)目建成后的資產(chǎn)，辦理資產(chǎn)登記手續(xù)，并按照規(guī)定使用和管理。監(jiān)督與配合1.監(jiān)督代建單位：對代建單位的項(xiàng)目管理工作進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)要求代建單位整改。2.配合相關(guān)檢查：積極配合有關(guān)部門對項(xiàng)目建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，提供真實(shí)、準(zhǔn)確的資料。項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目使用單位向發(fā)展改革部門提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請，提交項(xiàng)目建議書等相關(guān)材料。2.立項(xiàng)審批：發(fā)展改革部門對項(xiàng)目建議書進(jìn)行審批，確定項(xiàng)目建設(shè)必要性和可行性。可行性研究1.編制報(bào)告：代建單位按照發(fā)展改革部門要求，委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。2.評估與審批：發(fā)展改革部門組織對可行性研究報(bào)告進(jìn)行評估，并根據(jù)評估意見進(jìn)行審批。初步設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)編制：代建單位委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，明確項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)方案等。2.審查與批復(fù)：發(fā)展改革部門會同相關(guān)部門對初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查，根據(jù)審查意見批復(fù)初步設(shè)計(jì)。施工圖設(shè)計(jì)1.設(shè)計(jì)深化：設(shè)計(jì)單位根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件，開展施工圖設(shè)計(jì)工作。2.審查備案：施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)報(bào)建設(shè)行政主管部門審查備案，確保設(shè)計(jì)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目招標(biāo)1.招標(biāo)范圍：按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)程序：嚴(yán)格按照招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行招標(biāo)活動(dòng)，確保招標(biāo)過程公開、公平、公正。項(xiàng)目實(shí)施1.施工管理：代建單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工組織管理，督促施工單位按照施工圖紙和規(guī)范要求施工，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。2.質(zhì)量控制：建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量驗(yàn)收制度。3.安全管理：落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全管理，確保施工安全。4.進(jìn)度管理：制定合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期檢查進(jìn)度執(zhí)行情況，及時(shí)解決影響進(jìn)度的問題。5.造價(jià)控制：嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資，按照合同約定支付工程款項(xiàng)，做好工程變更和造價(jià)調(diào)整的審核工作?？⒐を?yàn)收1.驗(yàn)收準(zhǔn)備：項(xiàng)目完工后，代建單位組織施工單位、監(jiān)理單位等進(jìn)行自查自糾，整理完善項(xiàng)目建設(shè)資料，向項(xiàng)目使用單位提交竣工驗(yàn)收申請。2.驗(yàn)收組織：項(xiàng)目使用單位組織相關(guān)部門和專家對項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)令代建單位限期整改。3.備案交付：竣工驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目使用單位辦理項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，接收項(xiàng)目資產(chǎn)并投入使用。項(xiàng)目資金管理資金來源與使用1.資金來源：項(xiàng)目資金主要來源于財(cái)政性資金、國有資金投資或者國家融資。2.資金使用：嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算使用資金，確保?？顚Ｓ茫坏媒亓?、挪用。資金撥付1.申請與審核：代建單位根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，向財(cái)政部門提出資金撥付申請，財(cái)政部門對申請進(jìn)行審核。2.撥付程序：審核通過后，財(cái)政部門按照規(guī)定程序?qū)①Y金撥付給代建單位，代建單位再按照合同約定支付給相關(guān)參建單位。資金監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：代建單位應(yīng)建立健全內(nèi)部資金管理制度，加強(qiáng)對項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：財(cái)政、審計(jì)等部門對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。合同管理合同簽訂1.合同主體：代建單位與項(xiàng)目使用單位簽訂代建合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)；代建單位與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購等參建單位簽訂相關(guān)合同。2.合同內(nèi)容：合同應(yīng)明確項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全等要求，以及雙方的違約責(zé)任和爭議解決方式。合同履行1.全面履行：合同雙方應(yīng)按照合同約定全面履行各自義務(wù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。2.變更與解除：合同履行過程中如需變更或解除合同，應(yīng)按照法律法規(guī)和合同約定的程序辦理。合同監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：代建單位負(fù)責(zé)對合同履行情況進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同履行中的問題。2.外部監(jiān)督：相關(guān)部門對合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反合同約定的行為依法進(jìn)行處理。監(jiān)督管理部門職責(zé)1.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、投資計(jì)劃下達(dá)等工作，對項(xiàng)目建設(shè)全過程進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。2.建設(shè)行政主管部門：負(fù)責(zé)對項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督管理，審查施工圖設(shè)計(jì)文件，辦理施工許可等手續(xù)。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的籌集、撥付和監(jiān)督管理，審核項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。4.審計(jì)部門：依法對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，審查項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和竣工財(cái)務(wù)決算。5.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)管理工作。監(jiān)督檢查1.定期檢查：各相關(guān)部門定期對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.專項(xiàng)檢查：針對項(xiàng)目建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)檢查，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。3.社會監(jiān)督：鼓勵(lì)社會公眾對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋給相關(guān)部門。責(zé)任追究1.對代建單位的責(zé)任追究：代建單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中違反法律法規(guī)和合同約定的，依法追究其責(zé)任。2.對項(xiàng)目使用單位的責(zé)任追究：項(xiàng)目使用單位未履行職責(zé)，影響項(xiàng)目建設(shè)的，依法追