初中財(cái)務(wù)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，保障學(xué)校教育教學(xué)工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本校實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本校各部門(mén)及所屬單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)。（三）基本原則1.執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。2.堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)。3.正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，國(guó)家、學(xué)校和個(gè)人三者利益的關(guān)系。（四）財(cái)務(wù)管理體制1.學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)工作負(fù)總責(zé)。2.學(xué)校財(cái)務(wù)工作在校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，負(fù)責(zé)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。3.學(xué)校各部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，做好本部門(mén)的財(cái)務(wù)管理工作，接受財(cái)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.學(xué)校應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，按照“量入為出、收支平衡”的原則，編制年度預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，分析本年度收入、支出變動(dòng)因素，科學(xué)合理地預(yù)測(cè)本年度收入、支出水平。3.預(yù)算編制應(yīng)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，合理安排各項(xiàng)資金，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。4.學(xué)校年度預(yù)算應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的收入來(lái)源，如財(cái)政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入等，進(jìn)行分項(xiàng)編制；支出預(yù)算應(yīng)根據(jù)學(xué)校的支出用途，如人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等，進(jìn)行分類(lèi)編制。5.學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，按時(shí)編制和報(bào)送年度預(yù)算草案，并附詳細(xì)的預(yù)算編制說(shuō)明。（二）預(yù)算審批1.學(xué)校年度預(yù)算草案編制完成后，應(yīng)報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。2.上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)對(duì)學(xué)校年度預(yù)算草案提出的修改意見(jiàn)，學(xué)校應(yīng)認(rèn)真研究，及時(shí)進(jìn)行修改，并將修改后的預(yù)算草案重新報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。3.學(xué)校年度預(yù)算經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批后，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。（三）預(yù)算執(zhí)行1.學(xué)校應(yīng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算組織收入和安排支出，確保預(yù)算的嚴(yán)格執(zhí)行。2.學(xué)校應(yīng)建立健全預(yù)算執(zhí)行情況的跟蹤、分析和反饋制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和質(zhì)量。3.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格控制無(wú)預(yù)算支出，對(duì)確需調(diào)整預(yù)算的項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反預(yù)算規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行糾正，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（四）預(yù)算調(diào)整1.學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展計(jì)劃變化、不可抗力因素等，需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)編制預(yù)算調(diào)整方案，說(shuō)明調(diào)整的原因、項(xiàng)目、數(shù)額及調(diào)整前后的預(yù)算對(duì)比情況等，并附詳細(xì)的分析說(shuō)明。3.預(yù)算調(diào)整方案應(yīng)報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，并報(bào)上級(jí)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審批。（五）決算管理1.學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，按時(shí)編制年度決算報(bào)表，并附詳細(xì)的決算說(shuō)明。2.年度決算報(bào)表應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映學(xué)校年度預(yù)算執(zhí)行情況和財(cái)務(wù)狀況。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)決算工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保決算工作的順利進(jìn)行。4.學(xué)校應(yīng)認(rèn)真分析決算數(shù)據(jù)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為下一年度預(yù)算編制提供參考依據(jù)。三、收入管理（一）收入范圍學(xué)校收入包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。（二）收入管理原則1.學(xué)校各項(xiàng)收入應(yīng)全部納入學(xué)校預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。2.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)收費(fèi)政策，依法組織收入，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的管理，確保收入的及時(shí)足額上繳，嚴(yán)禁截留、挪用、坐支收入。（三）財(cái)政撥款收入管理1.學(xué)校應(yīng)按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)、足額地申請(qǐng)財(cái)政撥款，并按照規(guī)定的用途使用財(cái)政撥款。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政撥款使用情況的管理，建立健全財(cái)政撥款使用的跟蹤、分析和反饋制度，確保財(cái)政撥款的使用效益。（四）事業(yè)收入管理1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)經(jīng)物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)收入的管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線(xiàn)”管理規(guī)定，確保事業(yè)收入的及時(shí)足額上繳。3.學(xué)校應(yīng)建立健全事業(yè)收入的票據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)票據(jù)的購(gòu)領(lǐng)、使用、保管和核銷(xiāo)等環(huán)節(jié)的管理，確保收費(fèi)票據(jù)的安全和規(guī)范使用。（五）經(jīng)營(yíng)收入管理1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并按照規(guī)定的程序和要求辦理相關(guān)手續(xù)。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理，建立健全經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的財(cái)務(wù)管理制度，確保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法合規(guī)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)稅收政策的規(guī)定，依法繳納稅款，并及時(shí)足額上繳經(jīng)營(yíng)收入。（六）附屬單位上繳收入管理1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)附屬單位的管理，督促附屬單位按照規(guī)定及時(shí)足額上繳收入。2.學(xué)校應(yīng)建立健全附屬單位上繳收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)附屬單位上繳收入的核算和監(jiān)督，確保附屬單位上繳收入的及時(shí)足額入賬。（七）其他收入管理1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)其他收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，依法組織收入，并及時(shí)足額上繳。2.學(xué)校應(yīng)建立健全其他收入的管理制度，加強(qiáng)對(duì)其他收入的核算和監(jiān)督，確保其他收入的合法合規(guī)。四、支出管理（一）支出范圍學(xué)校支出包括人員支出、公用支出、項(xiàng)目支出等。（二）支出管理原則1.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開(kāi)支范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。2.學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持勤儉辦學(xué)的方針，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，提高資金使用效益。3.學(xué)校應(yīng)按照輕重緩急、統(tǒng)籌兼顧的原則，合理安排各項(xiàng)支出，確保學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。（三）人員支出管理1.人員支出包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額發(fā)放人員工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等，并按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員支出的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資政策和財(cái)務(wù)制度，確保人員支出的合法合規(guī)。（四）公用支出管理1.公用支出包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專(zhuān)用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，合理確定公用支出的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，并嚴(yán)格控制公用支出的規(guī)模。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公用支出的管理，建立健全公用支出的審批制度，嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出，確保公用支出的合理合規(guī)。（五）項(xiàng)目支出管理1.項(xiàng)目支出是指學(xué)校為完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)而發(fā)生的支出。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的管理，建立健全項(xiàng)目支出的預(yù)算管理制度、項(xiàng)目評(píng)審制度、項(xiàng)目招投標(biāo)制度、項(xiàng)目合同管理制度、項(xiàng)目資金管理制度等，確保項(xiàng)目支出的合法合規(guī)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目支出的跟蹤、監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目支出的進(jìn)度和質(zhì)量。（六）支出審批1.學(xué)校應(yīng)建立健全支出審批制度，明確審批權(quán)限和審批程序。2.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的支出不得報(bào)銷(xiāo)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出審批的管理，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，確保支出審批的規(guī)范和有效。（七）支出報(bào)銷(xiāo)1.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出報(bào)銷(xiāo)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，確保支出報(bào)銷(xiāo)的合法合規(guī)。2.學(xué)校各項(xiàng)支出應(yīng)取得合法有效的原始憑證，并按照規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)行填寫(xiě)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)原始憑證的審核，對(duì)不符合規(guī)定的原始憑證，不得作為報(bào)銷(xiāo)憑證。4.學(xué)校應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行支出報(bào)銷(xiāo)，確保支出報(bào)銷(xiāo)的及時(shí)準(zhǔn)確。五、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)范圍學(xué)校資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。（二）資產(chǎn)管理原則1.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，建立健全資產(chǎn)管理制度，確保資產(chǎn)的安全完整。2.學(xué)校應(yīng)合理配置資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效益，避免資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。3.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行資產(chǎn)清查，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。（三）流動(dòng)資產(chǎn)管理1.流動(dòng)資產(chǎn)包括現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶(hù)用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。2.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資產(chǎn)的管理，建立健全流動(dòng)資產(chǎn)管理制度，確保流動(dòng)資產(chǎn)的安全完整。3.學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金的收支管理，確?，F(xiàn)金的安全。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)銀行存款的管理，定期核對(duì)銀行賬戶(hù)余額，確保銀行存款的安全。5.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)零余額賬戶(hù)用款額度、財(cái)政應(yīng)返還額度的管理，按照規(guī)定的用途和程序使用零余額賬戶(hù)用款額度和財(cái)政應(yīng)返還額度。6.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理，建立健全應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的管理制度，及時(shí)清理應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)，確保應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)的安全。7.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)存貨的管理，建立健全存貨的管理制度，定期進(jìn)行存貨清查，確保存貨的賬實(shí)相符。（四）固定資產(chǎn)管理1.固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，建立健全固定資產(chǎn)管理制度，確保固定資產(chǎn)的安全完整。3.學(xué)校應(yīng)合理配置固定資產(chǎn)，提高固定資產(chǎn)使用效益，避免固定資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行固定資產(chǎn)清查，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.學(xué)校應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度，確保固定資產(chǎn)管理的規(guī)范和有效。6.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)折舊的管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，并將折舊費(fèi)用計(jì)入相關(guān)成本費(fèi)用。（五）無(wú)形資產(chǎn)管理1.無(wú)形資產(chǎn)是指學(xué)校擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)等。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理，建立健全無(wú)形資產(chǎn)管理制度，確保無(wú)形資產(chǎn)的安全完整。3.學(xué)校應(yīng)合理配置無(wú)形資產(chǎn)，提高無(wú)形資產(chǎn)使用效益，避免無(wú)形資產(chǎn)閑置和浪費(fèi)。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的核算和監(jiān)督，定期進(jìn)行無(wú)形資產(chǎn)清查，確保無(wú)形資產(chǎn)賬實(shí)相符。5.學(xué)校應(yīng)建立健全無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理制度，確保無(wú)形資產(chǎn)管理的規(guī)范和有效。（六）資產(chǎn)處置1.學(xué)校資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷(xiāo)產(chǎn)權(quán)的行為，包括資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損等。2.學(xué)校應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置的管理，建立健全資產(chǎn)處置管理制度，確保資產(chǎn)處置的合法合規(guī)。3.學(xué)校資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求進(jìn)行審批，未經(jīng)審批的資產(chǎn)處置不得進(jìn)行。4.學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)處置收入的管理，嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上繳資產(chǎn)處置收入。六、財(cái)務(wù)監(jiān)督（一）監(jiān)督機(jī)構(gòu)學(xué)校應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)等組成。（二）監(jiān)督內(nèi)容1.財(cái)務(wù)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括財(cái)務(wù)管理制度、預(yù)算管理制度、收入管理制度、支出管理制度、資產(chǎn)管理制度等的執(zhí)行情況。2.財(cái)務(wù)收支情況的監(jiān)督檢查，包括收入的真實(shí)性、合法性、完整性，支出的合理性、合規(guī)性、效益性等。3.資產(chǎn)管理情況的監(jiān)督檢查，包括資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用、處置等環(huán)節(jié)的管理情況，資產(chǎn)的賬實(shí)相符情況等。4.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，包括財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立健全情況，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況等。（三）監(jiān)督方式1.定期監(jiān)督檢查，學(xué)校應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決財(cái)務(wù)活動(dòng)中存在的問(wèn)題。2.不定期監(jiān)督檢查，學(xué)校應(yīng)不定期對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，學(xué)校應(yīng)根據(jù)工作需要，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)中的重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，確保財(cái)務(wù)活動(dòng)的合法合規(guī)。（四）監(jiān)督結(jié)果處理1.學(xué)