典當(dāng)管理辦法修訂一、總則（一）修訂目的隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化以及典當(dāng)行業(yè)的持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)典當(dāng)行業(yè)監(jiān)督管理，防范典當(dāng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)典當(dāng)行業(yè)健康有序發(fā)展，特對(duì)《典當(dāng)管理辦法》進(jìn)行修訂。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的典當(dāng)行及其分支機(jī)構(gòu)。典當(dāng)行是指依照本辦法設(shè)立的專門(mén)從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，分支機(jī)構(gòu)是指典當(dāng)行在其住所地以外設(shè)立的從事典當(dāng)業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)性機(jī)構(gòu)。（三）基本原則典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，遵循平等、自愿、誠(chéng)信、互利的原則，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障當(dāng)戶合法權(quán)益，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。二、典當(dāng)行的設(shè)立、變更與終止（一）設(shè)立條件1.股東及出資典當(dāng)行的注冊(cè)資本最低限額為人民幣300萬(wàn)元，但從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，其注冊(cè)資本最低限額為人民幣500萬(wàn)元。股東應(yīng)當(dāng)具有良好的信用狀況和相應(yīng)的出資能力，法人股東應(yīng)當(dāng)是實(shí)繳出資額不低于人民幣100萬(wàn)元的企業(yè)法人。自然人股東應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的中國(guó)公民，且個(gè)人凈資產(chǎn)不低于人民幣100萬(wàn)元。典當(dāng)行的注冊(cè)資本應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資的部分。2.人員要求典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)有符合本辦法規(guī)定的法定代表人、個(gè)人股東和高級(jí)管理人員。法定代表人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人，且無(wú)故意犯罪記錄和不良信用記錄。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的專業(yè)技術(shù)人員，其中從事鑒定評(píng)估的專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，并取得相關(guān)資格證書(shū)。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與設(shè)施典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)有與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。營(yíng)業(yè)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合安全、消防等要求，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備必要的防火、防盜、防潮等功能。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)配備必要的辦公設(shè)備和業(yè)務(wù)軟件，以滿足業(yè)務(wù)開(kāi)展的需要。4.管理制度典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立健全公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制制度、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保公司規(guī)范運(yùn)營(yíng)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)制定風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)，保障公司穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。（二）設(shè)立程序1.申請(qǐng)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提交設(shè)立申請(qǐng)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告、章程、股東名冊(cè)及出資證明、法定代表人簡(jiǎn)歷及身份證明、專業(yè)技術(shù)人員名單及資格證書(shū)等。2.初審設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，提出初審意見(jiàn)，并將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料報(bào)送省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)。3.審批省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到設(shè)區(qū)的市（地）級(jí)商務(wù)主管部門(mén)報(bào)送的初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審批同意的，頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》；不同意的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。4.登記申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)自收到《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》之日起30日內(nèi)，持許可證向工商行政管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。（三）變更與終止1.變更事項(xiàng)典當(dāng)行變更名稱、住所、法定代表人、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)變更登記手續(xù)。2.終止情形典當(dāng)行有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法辦理終止手續(xù)：章程規(guī)定的營(yíng)業(yè)期限屆滿或者章程規(guī)定的其他終止事由出現(xiàn)；股東會(huì)或者股東大會(huì)決議解散；因公司合并或者分立需要解散；依法被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷；人民法院依法予以解散；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。3.終止程序典當(dāng)行終止的，應(yīng)當(dāng)在終止事由出現(xiàn)之日起15日內(nèi)，向省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，按照規(guī)定進(jìn)行清算。清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。三、經(jīng)營(yíng)范圍（一）一般典當(dāng)業(yè)務(wù)1.動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受各種合法擁有的動(dòng)產(chǎn)作為質(zhì)押物，向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。質(zhì)押物應(yīng)當(dāng)具有價(jià)值明確、易于變現(xiàn)等特點(diǎn)。2.財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受匯票、本票、支票、債券、存款單、倉(cāng)單、提單等財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為質(zhì)押物，向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。財(cái)產(chǎn)權(quán)利應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，且能夠依法轉(zhuǎn)讓。3.房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)典當(dāng)行可以接受依法取得的房屋所有權(quán)及其土地使用權(quán)作為抵押物，向當(dāng)戶發(fā)放當(dāng)金。房地產(chǎn)抵押應(yīng)當(dāng)辦理抵押登記手續(xù)，確保抵押權(quán)的合法有效。（二）特殊典當(dāng)業(yè)務(wù)1.限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣典當(dāng)行對(duì)絕當(dāng)物品享有處分權(quán)，可以按照規(guī)定進(jìn)行變賣。絕當(dāng)物品的變賣應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，確保當(dāng)戶合法權(quán)益得到保障。2.鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)典當(dāng)行可以根據(jù)業(yè)務(wù)需要，開(kāi)展鑒定評(píng)估及咨詢服務(wù)，為當(dāng)戶提供專業(yè)的評(píng)估意見(jiàn)和建議。鑒定評(píng)估應(yīng)當(dāng)客觀、公正、準(zhǔn)確，咨詢服務(wù)應(yīng)當(dāng)合法、合規(guī)、有效。四、當(dāng)票與贖當(dāng)（一）當(dāng)票1.當(dāng)票內(nèi)容當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，應(yīng)當(dāng)載明典當(dāng)行名稱、當(dāng)戶姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式、當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況、估價(jià)金額、當(dāng)金金額、典當(dāng)期限、綜合費(fèi)用、利率等事項(xiàng)。2.當(dāng)票格式當(dāng)票應(yīng)當(dāng)采用統(tǒng)一格式，由省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)監(jiān)制。當(dāng)票應(yīng)當(dāng)一式四聯(lián)，一聯(lián)由典當(dāng)行留存，一聯(lián)由當(dāng)戶收?qǐng)?zhí)，一聯(lián)交當(dāng)物保管人，一聯(lián)交稅務(wù)部門(mén)備查。（二）贖當(dāng)1.贖當(dāng)期限當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在典當(dāng)期限屆滿5日前，向典當(dāng)行提出贖當(dāng)申請(qǐng)。典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)在收到贖當(dāng)申請(qǐng)后3日內(nèi)辦理贖當(dāng)手續(xù)。2.贖當(dāng)金額當(dāng)戶贖當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)按照當(dāng)票約定的金額支付當(dāng)金本金、利息和綜合費(fèi)用。當(dāng)戶提前贖當(dāng)?shù)?，典?dāng)行應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際典當(dāng)期限收取利息和綜合費(fèi)用。五、業(yè)務(wù)規(guī)則（一）當(dāng)物的保管1.保管要求典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)妥善保管當(dāng)物，確保當(dāng)物的安全和完整。對(duì)價(jià)值較大的當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)建立專門(mén)的保管制度，配備必要的保管設(shè)備和人員。2.保管責(zé)任典當(dāng)行因保管不善造成當(dāng)物損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。因不可抗力等不可預(yù)見(jiàn)、不可避免的因素造成當(dāng)物損失的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知當(dāng)戶，并采取必要的措施減少損失。（二）絕當(dāng)處理1.絕當(dāng)情形當(dāng)戶在典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)未贖當(dāng)，也未續(xù)當(dāng)?shù)?，視為絕當(dāng)。2.絕當(dāng)處理方式當(dāng)物估價(jià)金額在3萬(wàn)元以上的，可以按照《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開(kāi)拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬(wàn)元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。對(duì)國(guó)家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后，依法進(jìn)行處理。（三）息費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)1.利率典當(dāng)行的貸款利率，按照中國(guó)人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。2.綜合費(fèi)用典當(dāng)行的綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的42‰；房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的27‰；財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過(guò)當(dāng)金的24‰。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門(mén)職責(zé)1.商務(wù)主管部門(mén)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)典當(dāng)行的監(jiān)督管理工作，制定典當(dāng)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范典當(dāng)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，查處典當(dāng)行業(yè)違法違規(guī)行為。2.其他部門(mén)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行的登記注冊(cè)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照的核發(fā)工作，依法查處典當(dāng)行違反工商行政管理法律法規(guī)的行為。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行的治安管理工作，查處典當(dāng)行違反治安管理法律法規(guī)的行為。稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)典當(dāng)行的稅收征管工作，依法查處典當(dāng)行違反稅收法律法規(guī)的行為。（二）監(jiān)督檢查措施1.定期檢查商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括典當(dāng)行的經(jīng)營(yíng)狀況、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)務(wù)操作規(guī)范、當(dāng)物保管情況等。2.不定期抽查商務(wù)主管部門(mén)可以根據(jù)工作需要，對(duì)典當(dāng)行進(jìn)行不定期抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決典當(dāng)行存在的問(wèn)題。3.專項(xiàng)檢查商務(wù)主管部門(mén)可以針對(duì)典當(dāng)行業(yè)存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對(duì)典當(dāng)行業(yè)的監(jiān)管力度。（三）違規(guī)處罰1.處罰種類典當(dāng)行違反本辦法規(guī)定的，商務(wù)主管部門(mén)可以依法給予警告、罰款、沒(méi)收違法所得、吊銷《典當(dāng)經(jīng)營(yíng)許可證》等處罰；工商行政管理機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、稅務(wù)部門(mén)等可以依法給予相應(yīng)的行政處罰。2.處罰程序商務(wù)主管部門(mén)等監(jiān)管部門(mén)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決