北京噪聲管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強本市噪聲污染防治，保障公眾健康，維護社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》等法律法規(guī)，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內噪聲污染的防治與管理活動。本辦法所稱噪聲污染，是指超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。（三）基本原則噪聲管理遵循預防為主、防治結合、綜合治理的原則，強化源頭控制，嚴格過程監(jiān)管，鼓勵公眾參與，共同營造安靜舒適的生活環(huán)境。二、噪聲污染防治標準與要求（一）工業(yè)噪聲1.工業(yè)企業(yè)應當采取有效措施，減輕噪聲對周圍環(huán)境的影響。新建、改建、擴建的工業(yè)企業(yè)，其噪聲排放應當符合國家和本市規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準。2.對產生噪聲污染的工業(yè)設備和工藝，應當優(yōu)先采用低噪聲、高效能的新技術、新工藝、新設備，逐步淘汰高噪聲設備和落后工藝。3.工業(yè)企業(yè)應當合理安排生產時間，避免在居民休息時間進行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應當提前向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報，并公告附近居民。（二）建筑施工噪聲1.建筑施工單位應當采取有效的噪聲污染防治措施，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。施工噪聲排放應當符合國家和本市規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應當取得生態(tài)環(huán)境主管部門的證明，并公告附近居民。3.建筑施工單位應當合理安排施工順序，優(yōu)化施工工藝，選用低噪聲的施工設備和工藝，減少施工噪聲的產生。對施工機械和設備應當定期維護保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)，降低設備運行時產生的噪聲。（三）社會生活噪聲1.商業(yè)經營活動中使用的空調器、冷卻塔等設備，其邊界噪聲排放應當符合國家和本市規(guī)定的社會生活環(huán)境噪聲排放標準。2.文化娛樂場所、體育場館等經營場所，應當采取有效措施，控制音量和營業(yè)時間，避免噪聲對周圍居民造成干擾。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內，禁止夜間進行產生噪聲污染的文化娛樂、體育健身等活動，但因特殊需要并經相關部門批準的除外。3.居民區(qū)內禁止在晚二十二點至晨六點之間進行產生環(huán)境噪聲污染的室內裝修活動。在其他時段進行裝修作業(yè)的，應當采取有效措施，避免干擾他人正常生活。4.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。（四）交通運輸噪聲1.機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時，應當符合國家和本市規(guī)定的噪聲排放標準。2.禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。在商業(yè)經營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產生環(huán)境噪聲污染的設備、設施的，其經營管理者應當采取措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。3.公安機關交通管理部門應當加強對機動車噪聲的管理，對不符合噪聲排放標準的機動車，不予辦理注冊登記或者不予通過安全技術檢驗。三、噪聲污染防治措施（一）規(guī)劃與布局1.本市在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當充分考慮噪聲污染防治的要求，合理安排功能區(qū)布局，避免、減輕噪聲污染對居民的影響。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門，根據(jù)國家和本市環(huán)境噪聲質量標準和噪聲污染防治規(guī)劃，劃定本行政區(qū)域內各類噪聲敏感建筑物集中區(qū)域，并向社會公布。（二）源頭控制1.建設單位在建設項目環(huán)境影響評價文件編制階段，應當對建設項目可能產生的噪聲污染進行預測和評價，并提出相應的防治措施。2.新建、改建、擴建建設項目，應當依法進行環(huán)境影響評價。建設項目的噪聲污染防治設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。3.對可能產生噪聲污染的設備、設施，應當優(yōu)先選用低噪聲、高效能的產品，并在采購合同中明確噪聲污染防治要求。（三）過程監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境主管部門應當加強對噪聲污染防治工作的日常監(jiān)督檢查，依法查處環(huán)境噪聲違法行為。對噪聲排放超過國家和本市規(guī)定標準的單位和個人，應當責令限期整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。2.相關部門應當按照各自職責，加強對工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、社會生活噪聲、交通運輸噪聲等的監(jiān)管，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，共同做好噪聲污染防治工作。3.生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立噪聲污染監(jiān)測網絡，加強對環(huán)境噪聲的監(jiān)測和分析，及時掌握噪聲污染狀況，為噪聲污染防治決策提供依據(jù)。（四）技術支持1.鼓勵科研機構、高等院校、企業(yè)等開展噪聲污染防治技術研究和開發(fā)，推廣應用先進的噪聲污染防治技術和設備。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應當組織開展噪聲污染防治技術培訓和交流活動，提高噪聲污染防治管理人員和從業(yè)人員的業(yè)務水平。四、噪聲污染監(jiān)測與報告（一）監(jiān)測機構與職責1.本市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構負責對本市環(huán)境噪聲進行監(jiān)測，并定期發(fā)布環(huán)境噪聲質量狀況報告。2.其他依法設立的環(huán)境監(jiān)測機構，經生態(tài)環(huán)境主管部門認定后，可以承擔環(huán)境噪聲監(jiān)測工作，并按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。（二）監(jiān)測內容與方法1.環(huán)境噪聲監(jiān)測內容包括城市區(qū)域環(huán)境噪聲、城市道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲等。監(jiān)測方法應當符合國家和本市有關環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范的要求。2.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當按照國家和本市規(guī)定的監(jiān)測點位、監(jiān)測時段、監(jiān)測頻率等要求進行監(jiān)測，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準確性和代表性。（三）報告制度1.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構應當定期向社會公布環(huán)境噪聲質量狀況報告，及時向生態(tài)環(huán)境主管部門報告噪聲污染突發(fā)事件和異常情況。2.生態(tài)環(huán)境主管部門應當定期對噪聲污染防治工作進行總結分析，并向上級主管部門和本級人民政府報告。五、噪聲污染投訴與處理（一）投訴渠道1.設立統(tǒng)一的噪聲污染投訴舉報電話、郵箱等渠道，方便公眾對噪聲污染問題進行投訴舉報。2.生態(tài)環(huán)境主管部門、公安機關、城市管理綜合行政執(zhí)法部門等相關部門應當向社會公布投訴舉報渠道，并安排專人負責接聽、受理投訴舉報。（二）投訴處理程序1.相關部門接到噪聲污染投訴舉報后，應當及時進行登記，并按照職責分工進行調查處理。對屬于本部門職責范圍內的投訴舉報，應當在規(guī)定的時間內予以答復；對不屬于本部門職責范圍內的投訴舉報，應當及時移送有管轄權的部門處理，并告知投訴舉報人。2.調查處理噪聲污染投訴舉報時，應當依法進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測，收集相關證據(jù)，并聽取當事人的陳述和申辯。對查證屬實的噪聲污染違法行為，應當依法予以處罰。3.相關部門應當將噪聲污染投訴舉報的處理結果及時反饋給投訴舉報人，并向社會公開。（三）反饋與跟蹤1.處理投訴舉報的部門應當在處理結果反饋后，對投訴舉報人進行回訪，了解其對處理結果的滿意度。2.對投訴舉報較為集中的區(qū)域或者問題，相關部門應當進行跟蹤檢查，防止噪聲污染問題反彈。六、法律責任（一）環(huán)境噪聲違法行為的界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于環(huán)境噪聲違法行為：（1）工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使噪聲排放超過國家和本市規(guī)定標準的；（2）建筑施工單位未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的；（3）商業(yè)經營活動中使用的設備、設施，其邊界噪聲排放超過國家和本市規(guī)定標準的；（4）文化娛樂場所、體育場館等經營場所未采取有效措施，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內夜間進行產生噪聲污染的活動的；（5）居民區(qū)內違反規(guī)定在禁止時段進行產生環(huán)境噪聲污染的室內裝修活動的；（6）在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的；（7）機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時，噪聲排放超過國家和本市規(guī)定標準的；（8）其他違反本辦法規(guī)定的環(huán)境噪聲污染行為。（二）處罰措施1.對違反本辦法規(guī)定的環(huán)境噪聲違法行為，由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他依法行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權的部門按照下列規(guī)定予以處罰：（1）對工業(yè)企業(yè)未采取有效措施，致使噪聲排放超過國家和本市規(guī)定標準的，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉。（2）對建筑施工單位未按照規(guī)定采取噪聲污染防治措施，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內夜間進行產生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款，并報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)整頓。（3）對商業(yè)經營活動中使用的設備、設施，其邊界噪聲排放超過國家和本市規(guī)定標準的，責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。（4）對文化娛樂場所、體育場館等經營場所未采取有效措施，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內夜間進行產生噪聲污染的活動的，責令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款。（5）對居民區(qū)內違反規(guī)定在禁止時段進行產生環(huán)境噪聲污染的室內裝修活動的，責令改正，處二百元以上五百元以下的罰款。（6）對在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材產生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量的，責令改正；拒不改正的，處二百元以上五百元以下的罰款。（7）對機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時，噪聲排放超過國家和本市規(guī)定標準的，由公安機關交通管理部門、鐵路運輸管理部門、海事管理機構等按照各自職責依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，構成違反治安管理行