農(nóng)業(yè)水利管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利管理，保障農(nóng)業(yè)用水需求，提高水資源利用效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及相關(guān)用水管理活動(dòng)。（三）基本原則1.統(tǒng)籌兼顧原則：綜合考慮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)發(fā)展需求，合理配置水資源，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)與管理。2.科學(xué)管理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平。3.節(jié)約用水原則：推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。4.責(zé)任明確原則：明確農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、管理和使用各方的責(zé)任，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.水利部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃的編制和組織實(shí)施。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)，監(jiān)督工程質(zhì)量。負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定用水計(jì)劃和水量分配方案。組織開展農(nóng)業(yè)水利新技術(shù)、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣節(jié)水型農(nóng)業(yè)技術(shù)和模式。協(xié)助水利部門做好農(nóng)業(yè)用水管理，指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織建設(shè)。參與農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和驗(yàn)收。3.發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批和投資計(jì)劃安排。會(huì)同有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)水利價(jià)格政策，促進(jìn)水資源合理利用。4.財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排農(nóng)業(yè)水利建設(shè)和管理資金，保障資金及時(shí)足額到位。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)水利資金的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。（二）基層組織職責(zé)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和管理的組織協(xié)調(diào)工作。指導(dǎo)農(nóng)民用水合作組織開展農(nóng)業(yè)用水管理，調(diào)解用水糾紛。協(xié)助有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的保護(hù)和安全運(yùn)行工作。2.村民委員會(huì)組織村民參與農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，引導(dǎo)村民節(jié)約用水。協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和水利部門做好用水管理工作，及時(shí)反映村民用水需求和問題。（三）用水戶職責(zé)1.遵守用水管理制度，按照規(guī)定的用水計(jì)劃和定額用水。2.愛護(hù)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施，不得擅自損壞、拆除或侵占。3.積極參與節(jié)水灌溉技術(shù)推廣和用水管理，提高水資源利用效率。4.及時(shí)繳納水費(fèi)，承擔(dān)相應(yīng)的用水費(fèi)用。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.水利部門應(yīng)會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革等部門，根據(jù)本地區(qū)水資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和水利設(shè)施現(xiàn)狀，編制農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃。2.規(guī)劃應(yīng)明確農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，合理確定水資源配置方案和用水指標(biāo)。3.農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。（二）項(xiàng)目立項(xiàng)1.農(nóng)業(yè)水利建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)按照基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)審批。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)水利發(fā)展規(guī)劃，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)發(fā)展改革部門審批。3.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)內(nèi)容、投資估算、效益分析等內(nèi)容，并附相關(guān)部門的意見。（三）設(shè)計(jì)與施工1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)意見，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，明確工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝和質(zhì)量要求等。3.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照公開、公平、公正的原則，通過招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目施工。4.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和施工安全。5.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)督管理，定期檢查工程進(jìn)度和質(zhì)量，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。（四）驗(yàn)收與交付1.項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向水利部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。2.水利部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門組成驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收。3.竣工驗(yàn)收應(yīng)包括工程建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、運(yùn)行管理等方面的檢查和評(píng)估，驗(yàn)收合格的項(xiàng)目方可交付使用。4.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)整理項(xiàng)目建設(shè)檔案，向有關(guān)部門移交歸檔。四、運(yùn)行與維護(hù)（一）設(shè)施運(yùn)行管理1.水利部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運(yùn)行管理制度，明確運(yùn)行管理責(zé)任和操作規(guī)程。2.水利工程管理單位應(yīng)按照規(guī)定配備專業(yè)管理人員，負(fù)責(zé)水利設(shè)施的日常運(yùn)行管理。3.管理人員應(yīng)熟悉水利設(shè)施的性能和運(yùn)行要求，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行操作，確保設(shè)施正常運(yùn)行。4.水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的巡查和監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)施運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。（二）維護(hù)保養(yǎng)1.水利部門應(yīng)制定農(nóng)業(yè)水利設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，明確維護(hù)保養(yǎng)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和周期。2.水利工程管理單位應(yīng)按照維護(hù)保養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)施完好率。3.維護(hù)保養(yǎng)工作應(yīng)包括工程設(shè)施的維修、加固、清淤、綠化等內(nèi)容，確保設(shè)施安全可靠、運(yùn)行順暢。4.水利工程管理單位應(yīng)建立維護(hù)保養(yǎng)檔案，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況和設(shè)施運(yùn)行狀況。（三）用水管理1.水利部門應(yīng)根據(jù)水資源狀況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，制定年度用水計(jì)劃和水量分配方案。2.用水計(jì)劃和水量分配方案應(yīng)明確各用水戶的用水指標(biāo)和用水時(shí)段，并向社會(huì)公布。3.用水戶應(yīng)按照用水計(jì)劃和水量分配方案用水，不得擅自超計(jì)劃用水。4.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)用水戶用水情況的監(jiān)督檢查，對(duì)超計(jì)劃用水的用水戶，按照規(guī)定收取超計(jì)劃加價(jià)水費(fèi)。5.鼓勵(lì)用水戶采用節(jié)水灌溉技術(shù)和措施，提高水資源利用效率。水利部門應(yīng)給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。（四）水費(fèi)計(jì)收與管理1.農(nóng)業(yè)水費(fèi)應(yīng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公平負(fù)擔(dān)的原則計(jì)收。2.水利部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施運(yùn)行成本、水資源狀況和用水定額，制定合理的水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)。3.用水戶應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)繳納水費(fèi)。水利工程管理單位應(yīng)向用水戶開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)。4.水費(fèi)收入應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)和管理，不得挪作他用。5.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水費(fèi)計(jì)收和管理工作的監(jiān)督檢查，確保水費(fèi)足額收繳和合理使用。五、節(jié)水措施（一）推廣節(jié)水灌溉技術(shù)1.水利部門應(yīng)加大對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)用水戶采用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，推廣節(jié)水型種植模式和栽培技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)用水浪費(fèi)。3.發(fā)展改革部門應(yīng)安排專項(xiàng)資金，支持節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用項(xiàng)目。（二）加強(qiáng)水資源保護(hù)1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水資源的保護(hù)，嚴(yán)格控制水資源開發(fā)利用強(qiáng)度，防止水資源污染和浪費(fèi)。2.加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地的保護(hù)，劃定水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源地污染。3.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染的治理，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少農(nóng)藥、化肥使用量，防止農(nóng)業(yè)廢棄物對(duì)水體造成污染。（三）建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制1.政府部門應(yīng)建立節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，對(duì)節(jié)約用水成效顯著的用水戶給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)業(yè)節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，通過市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)節(jié)水工作。3.開展節(jié)水宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，營造節(jié)約用水的良好氛圍。六、安全管理（一）安全制度建設(shè)1.水利部門應(yīng)建立健全農(nóng)業(yè)水利設(shè)施安全管理制度，明確安全管理責(zé)任和安全操作規(guī)程。2.水利工程管理單位應(yīng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查與隱患排查1.水利部門應(yīng)定期組織對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。2.水利工程管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施的日常巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行整改。3.對(duì)重大安全隱患，應(yīng)立即停止使用相關(guān)設(shè)施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)主管部門。（三）安全防護(hù)與警示標(biāo)識(shí)1.水利工程管理單位應(yīng)在水利設(shè)施周圍設(shè)置明顯的安全防護(hù)設(shè)施和警示標(biāo)識(shí)，防止發(fā)生安全事故。2.對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)采取有效的防護(hù)措施，禁止無關(guān)人員進(jìn)入。（四）人員安全培訓(xùn)1.水利部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施管理人員的安全培訓(xùn)，提高安全意識(shí)和操作技能。2.水利工程管理單位應(yīng)定期組織安全培訓(xùn)和考核，確保管理人員熟悉安全操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體1.水利部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)農(nóng)業(yè)水利管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)展改革、財(cái)政等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)水利管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理情況。2.用水計(jì)劃執(zhí)行情況和水費(fèi)計(jì)收管理情況。3.節(jié)水措施落實(shí)情況和水資源保護(hù)情況。4.安全管理制度執(zhí)行情況和安全隱患排查整改情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查與資料查閱相結(jié)合。3.聽取匯報(bào)與走訪群眾相結(jié)合。（四）問題整改1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督檢查部門應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。2.被檢查單位應(yīng)按照整改通知書要求，制定整改措施，明確整改責(zé)任人和整改期限，并及時(shí)報(bào)送整改情況。3.監(jiān)督檢查部門應(yīng)跟蹤復(fù)查整改情況，確保問題得到徹底整改。八、法律責(zé)任（一）違反本辦法規(guī)定的行為1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的。2.擅自損壞、拆除或侵占農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的。3.未按照用水計(jì)劃和定額用水，擅自超計(jì)劃用水的。4.拒不繳納水費(fèi)或拖欠水費(fèi)的