北鎮(zhèn)供熱管理辦法總則制定目的為加強北鎮(zhèn)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱市場秩序，保障供熱安全和質量，保護熱用戶、供熱單位和相關各方的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于北鎮(zhèn)行政區(qū)域內供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動?；驹瓌t供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。管理部門職責1.供熱主管部門：負責本市供熱行業(yè)的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國家和地方有關供熱的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；編制供熱專項規(guī)劃并組織實施；負責供熱工程建設的監(jiān)督管理；對供熱單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查；協(xié)調處理供熱糾紛和突發(fā)事件等。2.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理的相關工作。如發(fā)展改革部門負責供熱價格的制定和調整；市場監(jiān)管部門負責供熱市場價格、計量、質量等方面的監(jiān)督檢查；應急管理部門負責供熱安全事故的應急救援和調查處理等。供熱規(guī)劃與建設供熱規(guī)劃編制1.供熱主管部門應會同有關部門根據(jù)城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，編制供熱專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應包括供熱現(xiàn)狀分析、供熱需求預測、熱源建設規(guī)劃、供熱管網(wǎng)布局規(guī)劃、節(jié)能環(huán)保措施等內容。熱源建設1.鼓勵和支持采用清潔能源、可再生能源等方式建設熱源，提高供熱的清潔化水平。2.新建、改建、擴建熱源項目，應符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。3.熱源項目建設應嚴格執(zhí)行工程建設標準，確保工程質量和安全。供熱管網(wǎng)建設1.供熱管網(wǎng)建設應與熱源建設相配套，按照供熱專項規(guī)劃合理布局，確保供熱覆蓋范圍內的用戶能夠及時、穩(wěn)定地獲得供熱服務。2.新建、改建、擴建供熱管網(wǎng)項目，應符合供熱專項規(guī)劃，并按照國家和地方有關規(guī)定辦理相關審批手續(xù)。3.供熱管網(wǎng)建設應采用先進的技術和設備，提高管網(wǎng)的輸送效率和安全性。4.供熱管網(wǎng)建設單位應按照規(guī)定的質量標準和技術規(guī)范進行施工，確保工程質量。工程竣工后，應依法組織驗收，驗收合格后方可投入使用。供熱經(jīng)營管理供熱單位資質管理1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應依法取得供熱主管部門核發(fā)的供熱經(jīng)營許可證，并按照許可證規(guī)定的范圍從事供熱經(jīng)營活動。2.供熱單位應具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的資金、設備、技術和管理能力，建立健全安全生產(chǎn)、服務質量、節(jié)能減排等管理制度。3.供熱單位應定期對其從業(yè)人員進行培訓，提高從業(yè)人員的業(yè)務素質和服務水平。供熱合同管理1.供熱單位與熱用戶應簽訂書面供熱合同，明確雙方的權利和義務。2.供熱合同應包括供熱面積、供熱時間、供熱質量標準、收費標準及結算方式、違約責任等內容。3.供熱單位應按照供熱合同約定的時間和質量標準向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質量。供熱價格管理1.供熱價格由市發(fā)展改革部門會同供熱主管部門根據(jù)供熱成本、市場供求狀況等因素制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。2.供熱價格應遵循合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、兼顧社會承受能力的原則。3.供熱單位應嚴格執(zhí)行政府制定的供熱價格，不得擅自提高或者降低供熱價格。供熱計量管理1.本市推行供熱計量收費制度，鼓勵熱用戶安裝使用供熱計量裝置。2.供熱單位應按照供熱計量裝置的計量數(shù)據(jù)向熱用戶收取熱費。3.供熱計量裝置的選型、安裝、使用和維護應符合國家和地方有關標準和規(guī)定。供熱服務管理1.供熱單位應建立健全供熱服務質量考核制度，加強對供熱服務人員的管理和培訓，提高服務質量。2.供熱單位應向熱用戶公布服務熱線電話，及時受理和處理熱用戶的投訴和舉報。3.供熱單位應定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施的正常運行。4.在供熱期間，供熱單位應安排專人24小時值班，及時處理供熱故障和突發(fā)事件。5.供熱單位應按照規(guī)定的時間和質量標準向熱用戶供熱，不得擅自中斷供熱或者降低供熱質量。因不可抗力等原因需要暫停供熱的，供熱單位應提前通知熱用戶，并按照規(guī)定的程序報供熱主管部門備案。用熱管理熱用戶權利與義務1.權利有權要求供熱單位按照供熱合同約定的時間和質量標準供熱。有權對供熱單位的服務質量進行監(jiān)督，提出意見和建議。有權了解供熱價格、收費標準及結算方式等相關信息。有權對供熱單位的違規(guī)行為進行投訴和舉報。2.義務按照供熱合同約定的時間和方式向供熱單位繳納熱費。不得擅自改動或者損壞供熱設施。配合供熱單位對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)。不得實施影響供熱設施正常運行的行為。用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應向供熱單位提出用熱申請。供熱單位應在接到申請后，按照規(guī)定的程序進行審核，并在規(guī)定的時間內給予答復。2.經(jīng)審核符合用熱條件的，供熱單位應與熱用戶簽訂供熱合同，并按照合同約定為熱用戶辦理供熱接入手續(xù)。3.熱用戶接入供熱管網(wǎng)的，應按照供熱單位的要求繳納相關費用。室內供熱設施管理1.熱用戶負責其室內供熱設施的維護和管理。2.熱用戶不得擅自改動室內供熱設施，確需改動的，應經(jīng)供熱單位同意，并按照供熱單位的要求進行改動。3.因熱用戶原因造成室內供熱設施損壞的，由熱用戶承擔維修費用。因供熱單位原因造成室內供熱設施損壞的，由供熱單位承擔維修費用。供熱設施管理供熱設施產(chǎn)權界定1.供熱設施的產(chǎn)權按照下列規(guī)定界定：熱源廠、供熱站、換熱站等供熱設施，其產(chǎn)權歸供熱單位所有。從熱源廠、供熱站、換熱站至熱用戶樓前閥門井（含閥門井）的供熱管網(wǎng)，其產(chǎn)權歸供熱單位所有。熱用戶樓前閥門井至室內的供熱設施，其產(chǎn)權歸熱用戶所有。2.供熱設施產(chǎn)權單位應按照規(guī)定對供熱設施進行維護、管理和更新改造，確保供熱設施的正常運行。供熱設施維護與保養(yǎng)1.供熱單位應建立健全供熱設施維護保養(yǎng)制度，定期對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保供熱設施的正常運行。2.供熱單位應制定供熱設施應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。3.熱用戶應配合供熱單位對供熱設施進行檢查、維護和保養(yǎng)，不得妨礙供熱單位的正常工作。供熱設施更新改造1.供熱主管部門應根據(jù)供熱專項規(guī)劃和供熱設施的運行狀況，制定供熱設施更新改造計劃，并組織實施。2.供熱設施更新改造應采用先進的技術和設備，提高供熱設施的安全性、可靠性和節(jié)能環(huán)保水平。3.供熱設施更新改造所需資金，按照國家和地方有關規(guī)定籌集。供熱安全管理安全生產(chǎn)責任1.供熱單位是供熱安全生產(chǎn)的責任主體，應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，確保供熱安全。2.供熱單位應制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，加強對從業(yè)人員的安全教育培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。3.供熱單位應定期對供熱設施進行安全檢查，及時消除安全隱患。對存在重大安全隱患的供熱設施，應立即停止運行，并采取有效的防范措施。安全檢查與隱患排查治理1.供熱主管部門應定期對供熱單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。2.供熱單位應建立健全安全檢查和隱患排查治理制度，定期對供熱設施進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，供熱單位應立即采取措施進行整改，確保供熱安全。對重大安全隱患，應制定專項整改方案，并報供熱主管部門備案。應急管理1.供熱單位應制定供熱應急預案，明確應急處置流程和責任分工，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。2.供熱主管部門應建立供熱應急協(xié)調機制，制定供熱應急預案，組織協(xié)調供熱應急處置工作。3.在供熱期間，供熱單位應安排專人24小時值班，及時處理供熱故障和突發(fā)事件。發(fā)生供熱安全事故時，供熱單位應立即啟動應急預案，并按照規(guī)定及時報告供熱主管部門和相關部門。供熱監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查內容1.供熱主管部門應加強對供熱單位的監(jiān)督檢查，檢查內容包括：供熱單位的資質和經(jīng)營行為。供熱合同的簽訂和履行情況。供熱價格的執(zhí)行情況。供熱計量管理情況。供熱服務質量情況。供熱設施的維護和管理情況。供熱安全管理情況。2.供熱主管部門應定期對供熱單位的供熱質量進行抽檢，確保供熱質量符合國家和地方有關標準和規(guī)定。監(jiān)督檢查方式1.供熱主管部門可采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、抽樣檢測、用戶滿意度調查等方式對供熱單位進行監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)供熱單位存在違法行為的，應依法予以查處。投訴舉報處理1.供熱主管部門應設立投訴舉報電話和郵箱，接受熱用戶和社會公眾的投訴舉報。2.供熱主管部門接到投訴舉報后，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給投訴舉報人。3.對投訴舉報屬實的供熱單位，供熱主管部門應依法予以查處，并將處理結果向社會公布。法律責任供熱單位違法行為處罰1.供熱單位有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的。擅自轉讓、出租供熱經(jīng)營許可證的。擅自中斷供熱或者降低供熱質量的。未按照供熱合同約定的時間和質量標準向熱用戶供熱的。擅自提高供熱價格的。未按照規(guī)定對供熱設施進行維護、管理和更新改造的。未按照規(guī)定制定供熱應急預案或者未定期組織演練的。拒絕、阻礙供熱主管部門依法實施監(jiān)督檢查的。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，給熱用戶造成損失的，應當依法承擔賠償責任。熱用戶違法行為處罰1.熱用戶有下列行為之一的，由供熱單位責令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可采取停止供熱等措施：未按照供熱合同約定的時間和方式向供熱單位繳納熱費的。擅自改動或者損壞供熱設施的。實施影響供熱設施正常運行的行為的。2.熱用戶違