上海城市管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)上海城市管理，提升城市環(huán)境品質(zhì)，保障城市安全有序運(yùn)行，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城市管理活動，包括城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面?；驹瓌t城市管理應(yīng)遵循以人為本、依法治理、科學(xué)精細(xì)、公眾參與的原則，實(shí)現(xiàn)城市管理的科學(xué)化、規(guī)范化、智能化、法治化。城市規(guī)劃管理規(guī)劃編制與審批1.城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃要求，充分考慮經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等因素，注重留白和彈性發(fā)展。2.規(guī)劃編制過程中應(yīng)廣泛征求社會公眾意見，進(jìn)行多方案比選，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。3.規(guī)劃審批嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。規(guī)劃實(shí)施與監(jiān)督1.城市規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。任何單位和個人不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。2.加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違反規(guī)劃的行為。3.建立規(guī)劃實(shí)施評估機(jī)制，定期對規(guī)劃實(shí)施效果進(jìn)行評估，根據(jù)評估結(jié)果及時(shí)調(diào)整和完善規(guī)劃。城市建設(shè)管理建設(shè)項(xiàng)目管理1.建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。2.加強(qiáng)對建設(shè)工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等各方主體責(zé)任。3.推進(jìn)綠色建筑和裝配式建筑發(fā)展，提高建筑品質(zhì)和節(jié)能環(huán)保水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市交通、供水、排水、供電、供氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施體系。2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行，提高城市運(yùn)行保障能力。3.推進(jìn)城市地下空間開發(fā)利用，合理規(guī)劃地下設(shè)施布局，提高地下空間利用效率。城市運(yùn)行管理環(huán)境衛(wèi)生管理1.建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理制度，加強(qiáng)道路清掃保潔、垃圾收集運(yùn)輸、公共廁所管理等工作。2.推進(jìn)垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理，提高垃圾減量化、資源化、無害化水平。3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查，對違反環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定的行為依法予以處罰。市容市貌管理1.加強(qiáng)對城市容貌的管理，規(guī)范建筑物外立面、戶外廣告、招牌標(biāo)識等設(shè)置。2.整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂放等違法行為，維護(hù)城市整潔有序。3.加強(qiáng)對城市景觀照明的管理，營造良好的城市夜景環(huán)境。城市交通管理1.優(yōu)化城市交通規(guī)劃，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市道路通行能力。2.加強(qiáng)交通秩序管理，整治闖紅燈、亂穿馬路、違法停車等違法行為。3.推進(jìn)智能交通建設(shè)，提高交通管理智能化水平，緩解城市交通擁堵。公共秩序管理1.加強(qiáng)對公共場所秩序的管理，維護(hù)社會公共安全。2.整治非法集會、游行、示威等違法行為，維護(hù)社會穩(wěn)定。3.加強(qiáng)對市場秩序的管理，打擊假冒偽劣、不正當(dāng)競爭等違法行為，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。城市維護(hù)管理市政設(shè)施維護(hù)1.建立市政設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對城市道路、橋梁、排水、供水、供電、供氣等市政設(shè)施進(jìn)行巡查和維護(hù)。2.及時(shí)修復(fù)損壞的市政設(shè)施，確保設(shè)施正常運(yùn)行，保障城市安全。3.加強(qiáng)對市政設(shè)施維護(hù)工程的質(zhì)量監(jiān)管，確保維護(hù)工程質(zhì)量。園林綠化維護(hù)1.加強(qiáng)對城市園林綠化的養(yǎng)護(hù)管理，定期對樹木、花草進(jìn)行修剪、澆水、施肥、病蟲害防治等工作。2.保護(hù)城市綠化成果，嚴(yán)禁擅自砍伐、移植樹木，破壞綠化景觀。3.推進(jìn)城市綠地建設(shè)，增加城市綠量，改善城市生態(tài)環(huán)境。城市管理執(zhí)法執(zhí)法機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.設(shè)立城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)，明確其職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)城市管理領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作。2.城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的執(zhí)法人員和執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法能力和水平。3.加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)和考核，確保執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。執(zhí)法程序與規(guī)范1.城市管理執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行執(zhí)法，做到公正、文明、規(guī)范執(zhí)法。2.建立健全執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。3.加強(qiáng)對執(zhí)法過程的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的違法行為。執(zhí)法協(xié)作與配合1.城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和工作配合。2.在城市管理執(zhí)法過程中，涉及其他部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送相關(guān)部門處理；相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果反饋城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)。3.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，及時(shí)將涉嫌犯罪的案件移送司法機(jī)關(guān)處理。公眾參與與監(jiān)督公眾參與1.鼓勵公眾參與城市管理活動，通過多種方式聽取公眾意見和建議。2.建立公眾參與城市管理的平臺和機(jī)制，如市民熱線、市長信箱、網(wǎng)上征求意見等，方便公眾反映問題和提出建議。3.對公眾提出的合理意見和建議，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采納，并向公眾反饋處理結(jié)果。社會監(jiān)督1.加強(qiáng)對城市管理工作的社會監(jiān)督，充分發(fā)揮新聞媒體、社會組織等的監(jiān)督作用。2.建立健全城市管理投訴舉報(bào)制度，暢通投訴舉報(bào)渠道，及時(shí)受理和處理公眾的投訴舉報(bào)。3.對城市管理工作中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)曝光，接受社會監(jiān)督。法律責(zé)任違法行為的界定與處罰1.明確違反本辦法規(guī)定的各類違法行為的界定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。2.對違反城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等方面規(guī)定的行為，依法給予警告、罰款、吊銷許可證等行政處罰。3.對造成城市環(huán)境損害、公共安全事故等后果的違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。行政復(fù)議與行政訴訟1.當(dāng)事人對城市管理執(zhí)法機(jī)構(gòu)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。2.在行政復(fù)議和行政訴訟過程中，城市