農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理，保護(hù)農(nóng)工合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司/組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中涉及農(nóng)工負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)管理工作。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理工作在法律框架內(nèi)進(jìn)行。2.公平公正原則對(duì)待所有農(nóng)工一視同仁，公平合理地確定農(nóng)工的工作任務(wù)、勞動(dòng)報(bào)酬和福利待遇，避免不合理的負(fù)擔(dān)差異。3.公開透明原則各項(xiàng)涉及農(nóng)工負(fù)擔(dān)的政策、規(guī)定、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等應(yīng)向農(nóng)工公開，接受農(nóng)工監(jiān)督，確保管理過程透明。4.減負(fù)增效原則在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提下，采取有效措施減輕農(nóng)工不合理負(fù)擔(dān)，提高農(nóng)工生產(chǎn)積極性和工作效率。二、農(nóng)工負(fù)擔(dān)的界定與范圍（一）農(nóng)工負(fù)擔(dān)的界定農(nóng)工負(fù)擔(dān)是指農(nóng)工在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，除依法繳納國(guó)家稅收和履行法定的勞務(wù)義務(wù)外，所承擔(dān)的一切費(fèi)用和勞務(wù)。（二）農(nóng)工負(fù)擔(dān)的范圍1.費(fèi)用負(fù)擔(dān)生產(chǎn)性費(fèi)用：包括種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料費(fèi)用，以及農(nóng)機(jī)具購(gòu)置、維修、燃油等費(fèi)用。管理性費(fèi)用：如村集體組織管理費(fèi)、水電費(fèi)、辦公費(fèi)等。社會(huì)性費(fèi)用：如教育集資、醫(yī)療衛(wèi)生費(fèi)用、文化活動(dòng)費(fèi)用等。其他費(fèi)用：如各種名目的集資、攤派、贊助等費(fèi)用。2.勞務(wù)負(fù)擔(dān)義務(wù)工：指農(nóng)工按照規(guī)定承擔(dān)的無報(bào)酬的農(nóng)村公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和修繕等勞務(wù)。積累工：指農(nóng)工按照規(guī)定承擔(dān)的無報(bào)酬的農(nóng)田水利基本建設(shè)等勞務(wù)。三、農(nóng)工負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)成立農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理工作，定期研究解決工作中存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理工作的組織實(shí)施。（二）監(jiān)督管理職責(zé)1.公司/組織負(fù)責(zé)人職責(zé)全面負(fù)責(zé)農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理工作，確保各項(xiàng)政策規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。定期聽取農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理工作匯報(bào)，研究解決重大問題。2.相關(guān)部門職責(zé)財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)農(nóng)工負(fù)擔(dān)費(fèi)用的核算、管理和監(jiān)督，確保費(fèi)用收支合規(guī)。生產(chǎn)部門：負(fù)責(zé)合理安排農(nóng)工生產(chǎn)任務(wù)，避免過度負(fù)擔(dān)，推廣科學(xué)的生產(chǎn)方式。人力資源部門：負(fù)責(zé)農(nóng)工勞動(dòng)報(bào)酬、福利待遇的制定和落實(shí)，維護(hù)農(nóng)工合法權(quán)益。審計(jì)部門：定期對(duì)農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理情況進(jìn)行審計(jì)，檢查各項(xiàng)費(fèi)用收支的真實(shí)性、合法性和合理性。（三）監(jiān)督管理措施1.定期檢查制定年度檢查計(jì)劃，定期對(duì)農(nóng)工負(fù)擔(dān)情況進(jìn)行全面檢查。檢查內(nèi)容包括費(fèi)用收取、勞務(wù)安排、政策執(zhí)行等方面。2.專項(xiàng)檢查針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)工負(fù)擔(dān)問題，及時(shí)開展專項(xiàng)檢查，深入調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅處理違規(guī)行為。3.群眾監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，接受農(nóng)工和社會(huì)各界的監(jiān)督舉報(bào)。對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將結(jié)果反饋給舉報(bào)人。四、農(nóng)工負(fù)擔(dān)的控制措施（一）嚴(yán)格控制費(fèi)用收取1.規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)涉及農(nóng)工的各項(xiàng)收費(fèi)，要進(jìn)行公示，接受農(nóng)工監(jiān)督。2.加強(qiáng)票據(jù)管理統(tǒng)一使用財(cái)政部門監(jiān)制的票據(jù)，嚴(yán)禁使用自制票據(jù)或白條收費(fèi)。建立票據(jù)領(lǐng)用、核銷制度，確保票據(jù)使用規(guī)范、安全。（二）合理安排勞務(wù)1.科學(xué)規(guī)劃勞務(wù)任務(wù)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需要，合理確定義務(wù)工和積累工的數(shù)量和任務(wù)，避免盲目安排勞務(wù)，加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)。2.實(shí)行勞務(wù)統(tǒng)籌對(duì)農(nóng)工承擔(dān)的勞務(wù)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，優(yōu)先安排與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的勞務(wù)項(xiàng)目，提高勞務(wù)效率。（三）加強(qiáng)成本核算1.建立成本核算制度對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的各項(xiàng)成本進(jìn)行核算，分析成本構(gòu)成，找出降低成本的途徑和措施。2.優(yōu)化資源配置合理配置人力、物力、財(cái)力資源，提高資源利用效率，降低生產(chǎn)成本，從而減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)。五、農(nóng)工負(fù)擔(dān)違規(guī)行為的處理（一）違規(guī)行為的認(rèn)定1.擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的。2.強(qiáng)制農(nóng)工繳納各種集資、攤派、贊助費(fèi)用的。3.虛報(bào)義務(wù)工、積累工數(shù)量，強(qiáng)行要求農(nóng)工出工的。4.截留、挪用農(nóng)工應(yīng)得報(bào)酬和補(bǔ)貼的。5.其他違反農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理規(guī)定的行為。（二）處理措施1.責(zé)令改正對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)責(zé)任人立即改正，停止違規(guī)操作。2.退還費(fèi)用對(duì)違規(guī)收取的費(fèi)用，要及時(shí)退還農(nóng)工，并按照規(guī)定支付相應(yīng)的利息。3.追究責(zé)任對(duì)違規(guī)行為情節(jié)嚴(yán)重的，要依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，包括行政處分、經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取?.通報(bào)批評(píng)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行全公司/組織通報(bào)批評(píng)，以起到警示作用，防止類似問題再次發(fā)生。六、農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理的宣傳與培訓(xùn)（一）宣傳工作1.宣傳內(nèi)容國(guó)家有關(guān)農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定。本公司/組織的農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理辦法和相關(guān)制度。農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理工作的重要意義和取得的成效。2.宣傳方式利用公司/組織內(nèi)部宣傳欄、廣播、電視等媒體進(jìn)行宣傳。印發(fā)宣傳資料，發(fā)放到每一位農(nóng)工手中。組織專題培訓(xùn)和講座，向農(nóng)工宣傳講解相關(guān)政策法規(guī)。（二）培訓(xùn)工作1.培訓(xùn)對(duì)象公司/組織管理人員，包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等。直接與農(nóng)工打交道的工作人員，如生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)、會(huì)計(jì)等。廣大農(nóng)工。2.培訓(xùn)內(nèi)容農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理的法律法規(guī)和政策解讀。農(nóng)工負(fù)擔(dān)管理的業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能。農(nóng)工權(quán)益保護(hù)的相關(guān)知識(shí)。3.培訓(xùn)方式定期舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行授課。組織實(shí)地