農(nóng)村坑塘管理辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)村坑塘管理，保護水資源，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)村居民生產(chǎn)生活用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》等相關法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村坑塘的規(guī)劃、保護、利用、治理及相關管理活動?；驹瓌t1.保護優(yōu)先原則：堅持保護農(nóng)村坑塘水資源、生態(tài)環(huán)境，確保坑塘功能的完整性和可持續(xù)性。2.合理利用原則：在保護的前提下，科學合理地開發(fā)利用農(nóng)村坑塘資源，發(fā)揮其綜合效益。3.公眾參與原則：鼓勵農(nóng)村居民和社會各界參與農(nóng)村坑塘管理，增強公眾保護意識。4.屬地管理原則：農(nóng)村坑塘管理實行屬地負責制，由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)坑塘的管理工作。坑塘規(guī)劃規(guī)劃編制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應根據(jù)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃和水資源狀況，組織編制農(nóng)村坑塘保護與利用規(guī)劃。規(guī)劃應包括坑塘現(xiàn)狀調(diào)查、功能定位、保護目標、開發(fā)利用方案、治理措施等內(nèi)容，并與土地利用總體規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃等相銜接。功能定位根據(jù)農(nóng)村坑塘的地理位置、規(guī)模、水文特征等因素，確定其主要功能，如灌溉、養(yǎng)殖、防洪、景觀、生態(tài)調(diào)節(jié)等。對于具有多種功能的坑塘，應明確主導功能，并兼顧其他功能的協(xié)調(diào)發(fā)揮。保護范圍劃定依據(jù)坑塘的功能和安全要求，劃定坑塘的保護范圍。保護范圍內(nèi)應嚴格限制各類破壞坑塘生態(tài)環(huán)境和影響其功能發(fā)揮的活動。具體保護范圍由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實際情況確定，并向社會公布。坑塘保護水資源保護1.加強對農(nóng)村坑塘水質(zhì)的監(jiān)測，定期開展水質(zhì)檢測，掌握水質(zhì)變化情況。2.禁止向坑塘排放未經(jīng)處理的工業(yè)廢水、生活污水、垃圾等污染物。嚴禁在坑塘周邊堆放、傾倒有毒有害物質(zhì)。3.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥的使用量，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色種植技術，防止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物進入坑塘。生態(tài)環(huán)境保護1.保護坑塘周邊的植被，禁止亂砍濫伐、毀林開荒等破壞植被的行為。鼓勵在坑塘周邊種植水生植物，改善坑塘生態(tài)環(huán)境。2.維護坑塘的自然生態(tài)系統(tǒng)，保護魚類、鳥類等水生生物和野生動物的棲息地。禁止非法捕撈、獵捕坑塘內(nèi)的水生生物和野生動物。3.加強對坑塘周邊生態(tài)環(huán)境的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和制止破壞生態(tài)環(huán)境的行為，并依法進行處理。安全保護1.在坑塘周邊設置明顯的警示標志，標明坑塘的危險區(qū)域和安全注意事項。2.加強對坑塘堤壩、護坡等水利設施的維護和管理，確保其安全可靠。定期對坑塘進行巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理堤壩滲漏、滑坡等安全隱患。3.禁止在坑塘內(nèi)進行游泳、嬉戲、垂釣等可能危及人身安全的活動。對于存在安全隱患的坑塘，應采取必要的防護措施，如設置圍欄、警示燈等?？犹晾霉喔壤?.合理調(diào)配坑塘水資源，保障農(nóng)田灌溉用水需求。根據(jù)農(nóng)作物生長需要和坑塘水位變化，科學制定灌溉計劃，提高水資源利用效率。2.加強灌溉設施建設和維護，完善灌溉渠道、泵站等水利設施，確保灌溉用水順利輸送到田間地頭。3.推廣節(jié)水灌溉技術，如滴灌、噴灌等，減少灌溉用水浪費，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。養(yǎng)殖利用1.規(guī)范農(nóng)村坑塘養(yǎng)殖行為，鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖。加強對養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖密度、飼料投放等的管理，防止養(yǎng)殖污染。2.引導養(yǎng)殖戶采用科學的養(yǎng)殖技術和管理方法，提高養(yǎng)殖效益。加強對養(yǎng)殖戶的培訓和指導，推廣健康養(yǎng)殖模式，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.建立健全養(yǎng)殖廢棄物處理機制，對養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便、污水等廢棄物進行有效處理，防止對坑塘水質(zhì)造成污染。景觀利用1.結(jié)合農(nóng)村美麗鄉(xiāng)村建設，充分挖掘坑塘的景觀價值，打造具有地方特色的農(nóng)村景觀。對坑塘周邊進行綠化、美化，建設休閑步道、觀景平臺等設施，為農(nóng)村居民提供休閑娛樂場所。2.加強對坑塘景觀的保護和管理，定期進行清理和維護，保持景觀的整潔美觀。鼓勵開展與坑塘景觀相關的文化活動，如攝影比賽、釣魚比賽等，提升農(nóng)村文化內(nèi)涵。其他利用1.根據(jù)農(nóng)村實際需求，在符合相關規(guī)定和安全要求的前提下，合理開發(fā)利用坑塘的其他功能，如開展水上運動、旅游觀光等項目，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。2.對于開發(fā)利用坑塘的項目，應進行充分的論證和評估，確保項目的可行性和安全性。同時，要嚴格按照相關程序辦理審批手續(xù)，防止無序開發(fā)?？犹林卫砦廴局卫?.對已受到污染的農(nóng)村坑塘，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應制定治理方案，明確治理目標、任務和措施。治理方案應根據(jù)坑塘污染狀況和成因，采取針對性的治理措施，如清淤、截污、生態(tài)修復等。2.加大對坑塘污染治理的投入，整合各類資金，確保治理工作順利開展。鼓勵社會資本參與坑塘污染治理，探索多元化的治理模式。3.加強對坑塘污染治理效果的監(jiān)測和評估，定期對治理后的坑塘水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等進行檢測，及時調(diào)整治理措施，確保治理目標的實現(xiàn)。水利設施治理1.對老化、損壞的坑塘水利設施進行維修、加固和更新改造，提高水利設施的運行效率和安全性。2.加強對坑塘水利設施的日常管理和維護，建立健全管理制度，明確管理責任，定期對水利設施進行巡查和保養(yǎng)，確保其正常運行。3.推進坑塘水利設施的信息化建設，利用現(xiàn)代信息技術對坑塘水位、水量、水質(zhì)等進行實時監(jiān)測和分析，為水利設施管理和決策提供科學依據(jù)。監(jiān)督管理管理機構與職責1.成立農(nóng)村坑塘管理工作領導小組，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本地區(qū)農(nóng)村坑塘管理工作，研究解決重大問題。2.明確各相關部門在農(nóng)村坑塘管理中的職責分工。水利部門負責坑塘水資源管理、水利設施建設與維護等工作；環(huán)保部門負責坑塘水污染防治監(jiān)督管理工作；農(nóng)業(yè)部門負責農(nóng)業(yè)面源污染防治、指導生態(tài)養(yǎng)殖等工作；林業(yè)部門負責坑塘周邊植被保護等工作；其他相關部門按照各自職責做好農(nóng)村坑塘管理的相關工作。3.各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應設立專門的農(nóng)村坑塘管理機構或配備專職管理人員，負責本轄區(qū)內(nèi)坑塘的日常管理工作。管理人員應具備相應的專業(yè)知識和技能，熟悉農(nóng)村坑塘管理的法律法規(guī)和政策要求。巡查制度1.建立農(nóng)村坑塘巡查制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應定期組織對本轄區(qū)內(nèi)坑塘進行巡查。巡查內(nèi)容包括坑塘水質(zhì)、生態(tài)環(huán)境、水利設施、安全狀況等方面。2.明確巡查人員的職責和巡查頻次，確保巡查工作落到實處。巡查人員應做好巡查記錄，及時發(fā)現(xiàn)和報告坑塘存在的問題，并采取相應的措施進行處理。3.加強對巡查人員的培訓和管理，提高巡查人員的業(yè)務水平和責任意識。建立巡查工作考核機制，對巡查工作不力的人員進行問責。投訴舉報處理1.設立農(nóng)村坑塘管理投訴舉報電話和郵箱，暢通投訴舉報渠道，接受農(nóng)村居民和社會各界對破壞坑塘行為的投訴舉報。2.對收到的投訴舉報信息進行及時登記、核實和處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。對于經(jīng)查實的違法行為，應依法予以嚴肅處理。3.保護投訴舉報人合法權益，對投訴舉報人信息嚴格保密。對打擊報復投訴舉報人的行為，依法追究其法律責任。法律責任違法行為界定1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，屬于違法行為：向坑塘排放未經(jīng)處理的污染物的；在坑塘周邊堆放、傾倒有毒有害物質(zhì)的；破壞坑塘周邊植被的；非法捕撈、獵捕坑塘內(nèi)水生生物和野生動物的；在坑塘內(nèi)進行危及人身安全活動的；未經(jīng)批準擅自開發(fā)利用坑塘的；其他破壞農(nóng)村坑塘生態(tài)環(huán)境和影響其功能發(fā)揮的行為。2.對于違反本辦法規(guī)定的單位和個人，由相關部門依法責令其停止違法行為，限期改正，并根據(jù)情節(jié)輕重給予相應的處罰。處罰措施1.對于違反水資源保護規(guī)定的，由水利部門依據(jù)《中華人民共和國水法》等法律法規(guī)進行處罰；對于違反水污染防治規(guī)定的，由環(huán)保部門依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)進行處罰；對于違反生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定的