農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，維護農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會事務(wù)等方面的管理活動。（三）基本原則1.堅持以人為本，保障農(nóng)民合法權(quán)益，促進農(nóng)民增收致富。2.遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，同時加強政府引導(dǎo)和調(diào)控。3.注重生態(tài)環(huán)境保護，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，推動農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)。4.強化法治思維，依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村事務(wù)，確保各項管理活動合法合規(guī)。二、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理（一）種植養(yǎng)殖管理1.鼓勵和支持農(nóng)民開展科學(xué)種植、養(yǎng)殖，推廣先進適用的農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)良品種。2.加強對農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)過程的指導(dǎo)和監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。3.嚴格執(zhí)行農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料及飼料添加劑等投入品的采購、儲存、使用，防止因投入品使用不當(dāng)造成環(huán)境污染和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。（二）農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理1.加大對農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，完善農(nóng)田灌溉排水系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水保障能力。2.建立健全農(nóng)田水利設(shè)施管護制度，明確管護責(zé)任主體，加強日常維護和管理，確保設(shè)施正常運行。3.鼓勵農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和管理，通過“一事一議”等方式籌集建設(shè)和管護資金。（三）農(nóng)業(yè)機械化推廣與應(yīng)用1.積極推廣農(nóng)業(yè)機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低勞動強度。2.加強農(nóng)機購置補貼政策宣傳和落實，鼓勵農(nóng)民購置先進適用的農(nóng)業(yè)機械。3.建立農(nóng)機安全監(jiān)管體系，加強農(nóng)機操作人員培訓(xùn)和考核，確保農(nóng)機作業(yè)安全。三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展管理（一）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.結(jié)合本地資源優(yōu)勢和市場需求，制定科學(xué)合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點。2.加強對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)和扶持，培育壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。3.鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。（二）農(nóng)村土地管理1.嚴格執(zhí)行農(nóng)村土地承包法律法規(guī)，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，保護農(nóng)民土地承包權(quán)益。2.加強農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)有序進行。3.嚴禁違法違規(guī)占用耕地進行非農(nóng)建設(shè)，加強耕地保護，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。（三）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理1.建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資、登記入賬、評估處置等工作。2.規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，防止集體資產(chǎn)流失。3.加強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理，嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，定期公開財務(wù)收支情況，接受群眾監(jiān)督。四、農(nóng)村社會事務(wù)管理（一）農(nóng)村教育管理1.加大對農(nóng)村教育的投入，改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高農(nóng)村教育質(zhì)量。2.加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍。3.推進農(nóng)村教育綜合改革，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。（二）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生管理1.完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。2.加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務(wù)素質(zhì)，保障農(nóng)村居民基本醫(yī)療需求。3.推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度建設(shè)，提高參合率，擴大受益面，緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。（三）農(nóng)村社會保障管理1.完善農(nóng)村社會保障制度，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障等社會保障覆蓋范圍。2.加強農(nóng)村社會保障資金管理，確保資金安全，提高資金使用效益。3.做好農(nóng)村社會救助工作，及時救助農(nóng)村困難群眾，保障其基本生活。（四）農(nóng)村文化建設(shè)與管理1.加強農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，豐富農(nóng)村文化活動內(nèi)容，滿足農(nóng)民群眾精神文化需求。2.保護和傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘農(nóng)村文化資源，打造具有地方特色的文化品牌。3.加強農(nóng)村文化市場管理，規(guī)范文化經(jīng)營活動，營造健康向上的農(nóng)村文化環(huán)境。五、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護管理（一）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境規(guī)劃1.制定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，明確生態(tài)保護目標、任務(wù)和措施。2.加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評估，及時掌握農(nóng)村生態(tài)環(huán)境狀況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。（二）農(nóng)村污染防治1.加強農(nóng)村生活污水和垃圾處理，推廣適用的處理技術(shù)和模式，提高農(nóng)村生活污水和垃圾無害化處理水平。2.控制農(nóng)業(yè)面源污染，減少農(nóng)藥、化肥使用量，推廣綠色防控技術(shù)和測土配方施肥技術(shù)，加強畜禽養(yǎng)殖污染治理。3.加強農(nóng)村工業(yè)污染防治，嚴格控制農(nóng)村工業(yè)企業(yè)污染物排放，嚴禁污染企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（三）農(nóng)村生態(tài)修復(fù)與建設(shè)1.加強農(nóng)村生態(tài)林建設(shè)和保護，提高森林覆蓋率，增強生態(tài)服務(wù)功能。2.推進農(nóng)村濕地保護和修復(fù)，維護濕地生態(tài)系統(tǒng)平衡。3.加強農(nóng)村水土保持工作，防治水土流失，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。六、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理（一）農(nóng)村交通建設(shè)與管理1.加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投入，改善農(nóng)村交通條件，提高農(nóng)村公路通達深度和通暢水平。2.加強農(nóng)村公路養(yǎng)護管理，建立健全養(yǎng)護管理制度，確保農(nóng)村公路安全暢通。3.規(guī)范農(nóng)村客運市場秩序，發(fā)展農(nóng)村公共交通，方便農(nóng)民群眾出行。（二）農(nóng)村電力供應(yīng)與管理1.加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造，提高農(nóng)村供電可靠性和供電質(zhì)量。2.加強農(nóng)村電力設(shè)施保護，確保電力設(shè)施安全運行。3.推進農(nóng)村電力體制改革，完善農(nóng)村電價政策，減輕農(nóng)民用電負擔(dān)。（三）農(nóng)村通信設(shè)施建設(shè)與管理1.加強農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，促進農(nóng)村信息化發(fā)展。2.規(guī)范農(nóng)村通信市場秩序，保障農(nóng)村居民通信權(quán)益。3.推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，利用信息化手段促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法管理（一）執(zhí)法隊伍建設(shè)1.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法隊伍建設(shè)，充實執(zhí)法人員，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。2.加強執(zhí)法人員培訓(xùn)和考核，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。（二）執(zhí)法職責(zé)與權(quán)限1.明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，依法履行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會事務(wù)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護等方面的執(zhí)法職能。2.加強與相關(guān)部門的協(xié)作配合，建立健全聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力。（三）執(zhí)法程序與監(jiān)督1.嚴格執(zhí)行執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法文書制作，確保執(zhí)法行為合法合規(guī)。2.加強對農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法過程中的違法違規(guī)行為。八、農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化建設(shè)與管理（一）信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.加強農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率，實現(xiàn)農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。2.推進農(nóng)村信息化服務(wù)平臺建設(shè)，整合各類信息資源，為農(nóng)民提供便捷高效的信息服務(wù)。（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源開發(fā)與利用1.加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息資源采集、整理、分析和發(fā)布，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村社會管理等提供信息支持。2.推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升農(nóng)