住居證管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強和規(guī)范居住證管理，保障公民合法權益，促進人口合理有序流動，提高社會服務管理水平，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》及相關法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內居住的非本地戶籍居民申領、發(fā)放、使用和管理居住證的相關活動。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格依照法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范居住證的各項管理工作，確保管理活動合法、公正、透明。2.便民利民原則：簡化辦證流程，提高服務效率，為居住證持有人提供便捷、高效的公共服務，保障其合法權益。3.信息共享原則：建立健全信息共享機制，實現(xiàn)公安、民政、人社、教育、衛(wèi)生、住建等部門之間的信息互通，提高管理效能。4.動態(tài)管理原則：根據(jù)居住證持有人的實際情況和社會發(fā)展需要，對居住證進行動態(tài)管理，及時調整相關政策和服務措施。二、居住證的申領（一）申領條件1.離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照本辦法的規(guī)定申領居住證。2.合法穩(wěn)定就業(yè)，是指被國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位錄用（聘用）、招用，或者從事其他生產經營活動并取得勞動報酬或者經營收入的。3.合法穩(wěn)定住所，是指公民實際居住的具有合法所有權的房屋、租賃房屋、用人單位或者就讀學校提供的宿舍等。4.連續(xù)就讀，是指在全日制小學、中學、中高等職業(yè)學校或者普通高等學校取得學籍并就讀的。（二）申領材料1.本人居民身份證。2.近期免冠一寸照片兩張。3.證明符合申領條件的相關材料：以合法穩(wěn)定就業(yè)為由申領的，提供勞動合同、工商營業(yè)執(zhí)照、納稅憑證等相關材料。以合法穩(wěn)定住所為由申領的，提供房屋租賃合同、房屋產權證明文件等相關材料。以連續(xù)就讀為由申領的，提供學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料。（三）申領流程1.申請人向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構提交申領材料。2.受理機構對申請人提交的材料進行審核。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補充的材料。3.審核通過的，受理機構應當自受理之日起15個工作日內制作發(fā)放居住證；情況特殊的，可以延長至30個工作日。審核不通過的，應當告知申請人理由。三、居住證的登記與信息管理（一）登記1.公安機關應當建立居住證登記制度，對居住證的申領、發(fā)放、使用、簽注等情況進行全面、準確的登記。2.社區(qū)服務機構、用人單位、就讀學校等應當協(xié)助公安機關做好居住證登記工作，及時報送相關信息。（二）信息管理1.公安機關應當建立居住證信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)居住證信息的實時采集、錄入、查詢、統(tǒng)計和分析。2.居住證信息包括姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址、證件簽發(fā)機關、簽發(fā)日期、有效期等內容。3.公安機關應當對居住證信息嚴格保密，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，不得泄露或者向他人提供。四、居住證的使用功能（一）基本公共服務1.義務教育：居住證持有人的子女享有與居住地戶籍居民子女同等接受義務教育的權利，可在居住地學校免試就近入學。2.就業(yè)服務：可享受公共就業(yè)服務機構提供的就業(yè)指導、職業(yè)介紹、就業(yè)援助等服務，參加職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能鑒定。3.社會保險：可按照規(guī)定參加居住地的社會保險，享受相應的社會保險待遇。4.住房保障：符合條件的居住證持有人可申請公共租賃住房等住房保障。5.醫(yī)療衛(wèi)生：可在居住地享受基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務，按照規(guī)定參加基本醫(yī)療保險并享受相應待遇。6.公共文化體育：可免費享受居住地公共圖書館、博物館、文化館、美術館、體育館等公共文化體育設施提供的服務。（二）便利1.辦理出入境證件：可在居住地公安機關出入境管理機構辦理普通護照、往來港澳通行證及簽注、往來臺灣通行證及簽注等出入境證件。2.機動車登記：可在居住地辦理機動車注冊登記、轉移登記、變更登記、抵押登記、注銷登記等業(yè)務。3.申領機動車駕駛證：可在居住地申領機動車駕駛證。4.乘坐公共交通工具：可享受城市公共交通優(yōu)惠政策。5.其他便利：根據(jù)居住地實際情況，居住證持有人還可享受其他便利服務。五、居住證的簽注（一）簽注條件居住證每年簽注一次。居住證持有人在居住地連續(xù)居住的，應當在居住每滿1年之日前1個月內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理簽注手續(xù)。（二）簽注材料1.本人居住證。2.證明在居住地連續(xù)居住的相關材料，如居住證明、就業(yè)證明、就讀證明等。（三）簽注流程1.申請人向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構提交簽注申請材料。2.受理機構對申請人提交的材料進行審核。對材料齊全、符合要求的，予以簽注；對材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知申請人需要補充的材料。3.審核通過的，受理機構應當在居住證上加蓋簽注章，并注明簽注日期。六、居住證的變更與補領、換領（一）變更居住證持有人的姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、常住戶口所在地住址、現(xiàn)居住地住址等信息發(fā)生變更的，應當自變更之日起30日內，到居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構辦理變更手續(xù)，并提交相關證明材料。（二）補領、換領1.居住證損壞難以辨認或者丟失的，居住證持有人應當?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘呤芄矙C關委托的社區(qū)服務機構辦理補領、換領手續(xù)，并提交本人居民身份證等相關證明材料。2.受理機構應當自受理之日起15個工作日內制作發(fā)放新的居住證；情況特殊的，可以延長至30個工作日。七、監(jiān)督管理（一）部門職責1.公安機關負責居住證的申領、發(fā)放、簽注、變更、補領、換領等管理工作，建立健全居住證信息管理系統(tǒng)，加強對居住證使用情況的監(jiān)督檢查。2.民政部門負責核實居住證持有人享受社會救助等相關信息。3.人力資源社會保障部門負責核實居住證持有人就業(yè)、社會保險等相關信息。4.教育部門負責核實居住證持有人子女接受義務教育等相關信息。5.衛(wèi)生健康部門負責核實居住證持有人計劃生育等相關信息。6.其他有關部門按照各自職責，做好居住證管理的相關工作。（二）監(jiān)督檢查1.公安機關及其他有關部門應當依法對居住證的申領、發(fā)放、使用、簽注等情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.公安機關及其他有關部門工作人員在居住證管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。3.任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、出租、出借居住證，不得冒用他人居住證。違反規(guī)定的，由公安機關予以收繳，并處以罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。八、法律責任（一）對申請人的處罰1.申請人隱瞞真實情況、提供虛假材料或者以其他不正當手段騙取居住證的，由公安機關予以收繳，并處以罰款；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.居住證持有人不符合申領條件或者違反本辦法規(guī)定的，由公安機關責令改正；拒不改正的，取消其相應的居住證待遇，收回居住證。（二）對相關單位和個人的處罰1.社區(qū)服務機構、用人單位、就讀學校等未按照本辦法規(guī)定協(xié)助公安機關做好居住證登記工作的，由公安機關責令改正；拒