協(xié)會(huì)公文管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)本協(xié)會(huì)公文管理，確保公文處理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文質(zhì)量和辦理效率，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本協(xié)會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本協(xié)會(huì)機(jī)關(guān)各部門(mén)、各分支機(jī)構(gòu)、各會(huì)員單位及相關(guān)工作人員在公文起草、審核、印發(fā)、傳遞、保管、歸檔等過(guò)程中的管理活動(dòng)。（三）基本原則1.準(zhǔn)確規(guī)范原則：公文內(nèi)容應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤，符合法律法規(guī)、政策要求和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，格式規(guī)范統(tǒng)一。2.及時(shí)高效原則：公文處理應(yīng)及時(shí)、快捷，注重時(shí)效性，確保各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。3.安全保密原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家保密法律法規(guī)，確保公文在流轉(zhuǎn)過(guò)程中的安全，防止信息泄露。4.精簡(jiǎn)實(shí)用原則：公文應(yīng)簡(jiǎn)潔明了，注重實(shí)用性，避免冗長(zhǎng)繁瑣，提高工作效率。二、公文種類(lèi)（一）決議適用于會(huì)議討論通過(guò)的重大決策事項(xiàng)。（二）決定適用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷(xiāo)下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。（三）命令（令）適用于公布行政法規(guī)和規(guī)章、宣布施行重大強(qiáng)制性措施、批準(zhǔn)授予和晉升銜級(jí)、嘉獎(jiǎng)有關(guān)單位和人員。（四）公報(bào)適用于公布重要決定或者重大事項(xiàng)。（五）公告適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。（六）通告適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。（七）意見(jiàn)適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。（八）通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文。（九）通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況。（十）報(bào)告適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢(xún)問(wèn)。（十一）請(qǐng)示適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)。（十二）批復(fù)適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。（十三）議案適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。（十四）函適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、請(qǐng)求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。（十五）紀(jì)要適用于記載會(huì)議主要情況和議定事項(xiàng)。三、公文格式（一）一般要求公文一般由份號(hào)、密級(jí)和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號(hào)、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期、頁(yè)碼等組成。（二）具體規(guī)范1.份號(hào)：公文印制份數(shù)的順序號(hào)。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號(hào)。2.密級(jí)和保密期限：公文的秘密等級(jí)和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。3.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。4.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)。5.發(fā)文字號(hào)：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號(hào)組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號(hào)。6.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。7.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)、事由和文種組成。8.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。9.正文：公文的主體，用來(lái)表述公文的內(nèi)容。10.附件說(shuō)明：公文附件的順序號(hào)和名稱(chēng)。11.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱(chēng)或者規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)。12.成文日期：署會(huì)議通過(guò)或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。13.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。14.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說(shuō)明的事項(xiàng)。15.附件：公文正文的說(shuō)明、補(bǔ)充或者參考資料。16.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱(chēng)、規(guī)范化簡(jiǎn)稱(chēng)或者同類(lèi)型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱(chēng)。17.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。18.頁(yè)碼：公文頁(yè)數(shù)順序號(hào)。四、行文規(guī)則（一）一般規(guī)則1.行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實(shí)效，注重針對(duì)性和可操作性。2.行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定。一般不得越級(jí)行文，特殊情況需要越級(jí)行文的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送被越過(guò)的機(jī)關(guān)。3.向上級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)，根據(jù)需要同時(shí)抄送相關(guān)上級(jí)機(jī)關(guān)和同級(jí)機(jī)關(guān)，不抄送下級(jí)機(jī)關(guān)。黨委、政府的部門(mén)向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示、報(bào)告重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級(jí)黨委、政府同意或者授權(quán)；屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送上級(jí)主管部門(mén)。下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)，如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示，應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見(jiàn)后上報(bào)，不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)。請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事。不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送公文，不得以本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人名義向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文。受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)向一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。4.向下級(jí)機(jī)關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)遵循以下規(guī)則：主送受理機(jī)關(guān)，根據(jù)需要抄送相關(guān)機(jī)關(guān)。重要行文應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送發(fā)文機(jī)關(guān)的直接上級(jí)機(jī)關(guān)。黨委、政府的辦公廳（室）根據(jù)本級(jí)黨委、政府授權(quán)，可以向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門(mén)和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中向下級(jí)黨委、政府提出指令性要求。需經(jīng)政府審批的具體事項(xiàng)，經(jīng)政府同意后可以由政府職能部門(mén)行文，文中須注明已經(jīng)政府同意。黨委、政府的部門(mén)在各自職權(quán)范圍內(nèi)可以向下級(jí)黨委、政府的相關(guān)部門(mén)行文。涉及多個(gè)部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù)，部門(mén)之間未協(xié)商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正或者撤銷(xiāo)。上級(jí)機(jī)關(guān)向受雙重領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)機(jī)關(guān)行文，必要時(shí)抄送該下級(jí)機(jī)關(guān)的另一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān)。5.同級(jí)黨政機(jī)關(guān)、黨政機(jī)關(guān)與其他同級(jí)機(jī)關(guān)必要時(shí)可以聯(lián)合行文。屬于黨委、政府各自職權(quán)范圍內(nèi)的工作，不得聯(lián)合行文。黨委、政府的部門(mén)依據(jù)職權(quán)可以相互行文。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳（室）外不得對(duì)外正式行文。（二）聯(lián)合行文規(guī)則1.聯(lián)合行文的機(jī)關(guān)應(yīng)是同級(jí)機(jī)關(guān)。2.聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦機(jī)關(guān)。3.聯(lián)合行文時(shí)，如需同時(shí)標(biāo)注聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)，一般應(yīng)當(dāng)將主辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)排列在前；如有“文件”二字，應(yīng)當(dāng)置于發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)右側(cè)，以聯(lián)署發(fā)文機(jī)關(guān)名稱(chēng)為準(zhǔn)上下居中排布。五、公文起草（一）基本要求1.符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)，完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。2.一切從實(shí)際出發(fā)，分析問(wèn)題實(shí)事求是，所提政策措施和辦法切實(shí)可行。3.內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。4.文種正確，格式規(guī)范。5.深入調(diào)查研究，充分進(jìn)行論證，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)。6.公文涉及其他地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門(mén)意見(jiàn)，力求達(dá)成一致。7.機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（二）起草程序1.明確發(fā)文主旨：確定公文的主題、目的、內(nèi)容范圍、發(fā)送對(duì)象等。2.收集資料：圍繞發(fā)文主旨，收集相關(guān)的政策法規(guī)、事實(shí)依據(jù)、數(shù)據(jù)資料等。3.擬定提綱：根據(jù)公文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)，擬定詳細(xì)的提綱，包括層次、段落、要點(diǎn)等。4.撰寫(xiě)初稿：按照提綱進(jìn)行公文初稿的撰寫(xiě)，注意語(yǔ)言表達(dá)、邏輯結(jié)構(gòu)等。5.修改完善：對(duì)初稿進(jìn)行反復(fù)修改，檢查內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、邏輯性，語(yǔ)言的規(guī)范性、簡(jiǎn)潔性等，必要時(shí)征求相關(guān)部門(mén)和人員的意見(jiàn)。六、公文審核（一）審核內(nèi)容1.行文理由是否充分，行文依據(jù)是否準(zhǔn)確。2.內(nèi)容是否符合黨的理論路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)；是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖；是否同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行。3.涉及有關(guān)地區(qū)或者部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否經(jīng)過(guò)充分協(xié)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。4.文種是否正確，格式是否規(guī)范；人名、地名、時(shí)間、數(shù)字、段落順序、引文等是否準(zhǔn)確；文字、數(shù)字、計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范。5.其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求。（二）審核流程1.初審：由協(xié)會(huì)辦公室對(duì)公文初稿進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審核公文的格式、語(yǔ)言表達(dá)、內(nèi)容完整性等。2.會(huì)簽：涉及多個(gè)部門(mén)的公文，需進(jìn)行會(huì)簽，由相關(guān)部門(mén)對(duì)公文內(nèi)容進(jìn)行審核并簽署意見(jiàn)。3.核稿：協(xié)會(huì)辦公室對(duì)初審和會(huì)簽后的公文進(jìn)行綜合核稿，報(bào)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)審批。4.審批：協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)核稿后的公文進(jìn)行審批，簽署意見(jiàn)。七、公文印發(fā)（一）印發(fā)程序1.登記：對(duì)審批通過(guò)的公文進(jìn)行登記，記錄公文的文號(hào)、標(biāo)題、發(fā)文機(jī)關(guān)、印發(fā)日期等信息。2.排版：按照公文格式要求進(jìn)行排版，確保格式規(guī)范、美觀。3.校對(duì)：對(duì)排版后的公文進(jìn)行校對(duì)，檢查文字、標(biāo)點(diǎn)、格式等是否準(zhǔn)確無(wú)誤。4.印制：根據(jù)校對(duì)后的公文進(jìn)行印制，確保印刷質(zhì)量。5.分發(fā)：將印制好的公文按照規(guī)定的范圍進(jìn)行分發(fā)，確保公文及時(shí)、準(zhǔn)確送達(dá)相關(guān)單位和人員。（二）印發(fā)要求1.公文印發(fā)應(yīng)當(dāng)確保質(zhì)量，做到字跡清晰、圖案端正、裝訂牢固。2.公文印發(fā)份數(shù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要確定，不得隨意增加或減少。3.涉密公文應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定進(jìn)行印制和分發(fā)，嚴(yán)格控制知悉范圍。八、公文傳遞（一）傳遞方式1.紙質(zhì)公文：通過(guò)專(zhuān)人送達(dá)、郵寄等方式進(jìn)行傳遞。2.電子公文：通過(guò)協(xié)會(huì)內(nèi)部辦公系統(tǒng)、電子郵件等方式進(jìn)行傳遞。（二）傳遞要求1.傳遞紙質(zhì)公文應(yīng)當(dāng)確保安全、及時(shí)，避免丟失、損壞。2.傳遞電子公文應(yīng)當(dāng)確保信息安全，防止信息泄露、篡改。3.緊急公文應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞，確保公文及時(shí)送達(dá)。九、公文保管（一）保管方式1.紙質(zhì)公文：按照檔案管理要求進(jìn)行分類(lèi)、整理、裝訂，存入檔案柜或檔案室。2.電子公文：按照電子檔案管理要求進(jìn)行存儲(chǔ)、備份，確保數(shù)據(jù)安全。（二）保管期限1.永久保管：對(duì)協(xié)會(huì)具有重要?dú)v史價(jià)值和查考利用價(jià)值的公文。2.定期保管：根據(jù)公文的性質(zhì)和重要程度，確定保管期限為3年、5年、10年等。（三）保管要求1.建立健全公文保管制度，明確保管責(zé)任。2.定期對(duì)公文進(jìn)行清查、核對(duì)，確保公文的完整性和準(zhǔn)確性。3.加強(qiáng)對(duì)檔案保管場(chǎng)所的安全管理，防止公文被盜、被毀、丟失等情況發(fā)生。十、公文歸檔（一）歸檔范圍1