北京黑車管理辦法總則制定目的為加強(qiáng)本市客運(yùn)市場管理，規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營行為，維護(hù)客運(yùn)市場秩序，保障乘客、經(jīng)營者及從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)國家和本市有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)黑車經(jīng)營活動(dòng)的管理。本辦法所稱黑車，是指未取得客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的車輛?；驹瓌t黑車管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、綜合治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，保障公眾出行安全和便捷。管理職責(zé)交通部門職責(zé)市交通行政主管部門負(fù)責(zé)本市黑車管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。區(qū)交通行政主管部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)黑車管理的具體工作。交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)受交通行政主管部門委托，依法對(duì)黑車經(jīng)營行為進(jìn)行查處。其他部門職責(zé)公安部門負(fù)責(zé)維護(hù)客運(yùn)市場治安秩序，依法查處妨礙交通執(zhí)法和危害乘客安全的違法犯罪行為。工商行政管理部門負(fù)責(zé)查處無照經(jīng)營行為，依法吊銷違法從事客運(yùn)經(jīng)營的營業(yè)執(zhí)照。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查客運(yùn)價(jià)格，依法查處價(jià)格違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好黑車管理的相關(guān)工作。經(jīng)營許可管理許可條件從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛，應(yīng)當(dāng)依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；2.有符合規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；3.有健全的安全生產(chǎn)管理制度。許可程序1.申請(qǐng)：申請(qǐng)人向交通行政主管部門提出客運(yùn)經(jīng)營申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。2.受理：交通行政主管部門對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的予以受理；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。3.審查：交通行政主管部門對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行實(shí)地核查，對(duì)車輛、駕駛?cè)藛T等進(jìn)行檢查。4.許可決定：經(jīng)審查合格的，交通行政主管部門作出許可決定，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證；經(jīng)審查不合格的，作出不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人。許可期限與延續(xù)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。黑車查處查處措施交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)黑車經(jīng)營行為，有權(quán)采取下列措施：1.責(zé)令停止經(jīng)營；2.扣押車輛；3.調(diào)查取證，詢問當(dāng)事人及相關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。處罰規(guī)定對(duì)黑車經(jīng)營者，由交通行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]元的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。對(duì)為黑車提供服務(wù)的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門依法予以處罰。聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制建立交通、公安、工商等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)信息共享和協(xié)作配合，共同打擊黑車經(jīng)營行為。聯(lián)合執(zhí)法可以采取定期巡查、專項(xiàng)整治、聯(lián)合行動(dòng)等方式，提高執(zhí)法效率和效果。投訴舉報(bào)處理投訴舉報(bào)渠道設(shè)立統(tǒng)一的黑車投訴舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便公眾對(duì)黑車經(jīng)營行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布投訴舉報(bào)方式，并及時(shí)受理和處理投訴舉報(bào)。處理程序1.受理：對(duì)收到的投訴舉報(bào)，交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記，并及時(shí)核實(shí)情況。2.調(diào)查：交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查取證，詢問當(dāng)事人及相關(guān)人員，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。3.處理：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，交通行政主管部門依法作出處理決定，并及時(shí)反饋投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的黑車經(jīng)營行為，依法予以處罰；對(duì)不屬于黑車經(jīng)營行為的，告知投訴舉報(bào)人。反饋與獎(jiǎng)勵(lì)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將投訴舉報(bào)處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)人，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市交通行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定。車輛與駕駛員管理車輛管理1.從事客運(yùn)經(jīng)營的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)和檢測，確保車輛技術(shù)狀況良好。2.車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定噴涂統(tǒng)一的客運(yùn)標(biāo)識(shí)，安裝必要的安全設(shè)備和服務(wù)設(shè)施。3.禁止使用報(bào)廢、擅自改裝、拼裝等不符合規(guī)定的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營。駕駛員管理1.從事客運(yùn)經(jīng)營的駕駛員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并經(jīng)交通行政主管部門考試合格，取得從業(yè)資格證。2.駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)和職業(yè)道德，文明駕駛，禮貌待客，確保乘客安全。3.交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)駕駛員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，提高駕駛員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。監(jiān)督檢查日常檢查交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)市場的日常檢查，建立健全檢查制度，定期對(duì)客運(yùn)經(jīng)營者、車輛和駕駛員進(jìn)行檢查。檢查內(nèi)容包括經(jīng)營資質(zhì)、車輛狀況、駕駛員資格、服務(wù)質(zhì)量等。專項(xiàng)檢查根據(jù)客運(yùn)市場實(shí)際情況，交通行政主管部門可以組織開展專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段的黑車經(jīng)營行為進(jìn)行集中整治。專項(xiàng)檢查可以采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查等方式進(jìn)行。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)公眾對(duì)客運(yùn)市場進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的黑車經(jīng)營行為及時(shí)向交通行政主管部門投訴舉報(bào)。交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，定期向社會(huì)公布客運(yùn)市場管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。法律責(zé)任對(duì)黑車經(jīng)營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得客運(yùn)經(jīng)營許可，擅自從事道路客運(yùn)經(jīng)營的，由交通行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]元的，處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。2.黑車經(jīng)營者有下列情形之一的，由交通行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款：不按照規(guī)定的線路、站點(diǎn)、班次行駛的；強(qiáng)行招攬乘客的；在客運(yùn)車輛上從事與客運(yùn)無關(guān)活動(dòng)的。3.黑車經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，由交通行政主管部門吊銷其道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證。對(duì)為黑車提供服務(wù)的單位和個(gè)人的處罰1.為黑車提供客運(yùn)站點(diǎn)服務(wù)的，由交通行政主管部門責(zé)令改正，并處[X]元以上[X]萬元以下的罰款。2.為黑車提供車輛維修、加油、加氣等服務(wù)的，由相關(guān)部門依法予以處罰。對(duì)執(zhí)法人員的責(zé)任追究交通執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員在黑車管理工作中，有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.