農(nóng)村涵洞管理辦法一、總則（一）目的為加強農(nóng)村涵洞的管理與維護，保障涵洞的安全使用，充分發(fā)揮其在農(nóng)村交通、排水等方面的功能，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)農(nóng)村范圍內(nèi)各類涵洞的管理，包括但不限于交通涵洞、排水涵洞等。（三）基本原則1.安全第一原則始終將保障涵洞的安全運行放在首位，確保過往行人、車輛以及周邊群眾的生命財產(chǎn)安全。2.預(yù)防為主原則加強對涵洞的日常巡查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，做到防患于未然。3.屬地管理原則明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為農(nóng)村涵洞管理的責(zé)任主體，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)涵洞的具體管理工作。4.科學(xué)管理原則運用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高涵洞管理的效率和水平。（四）職責(zé)分工1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村涵洞管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。明確具體的管理部門或人員，落實管理責(zé)任。制定本轄區(qū)農(nóng)村涵洞管理的具體措施和應(yīng)急預(yù)案。組織開展涵洞的日常巡查、維護保養(yǎng)、安全隱患排查治理等工作。負責(zé)籌集涵洞管理所需的資金，確保管理工作的正常開展。2.縣級交通運輸部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村交通涵洞的管理工作。制定農(nóng)村交通涵洞的技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范。組織開展農(nóng)村交通涵洞的定期檢查和技術(shù)狀況評定。對存在安全隱患的交通涵洞，提出整改意見并督促落實。3.縣級水利部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)村排水涵洞的管理工作。制定農(nóng)村排水涵洞的建設(shè)和維護標(biāo)準。組織開展農(nóng)村排水涵洞的汛前檢查和汛期巡查。對影響排水功能的涵洞，及時組織維修和清淤。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好農(nóng)村涵洞的管理工作。如公安部門負責(zé)維護涵洞周邊的交通秩序；財政部門負責(zé)保障涵洞管理所需的經(jīng)費；審計部門負責(zé)對涵洞管理資金的使用情況進行審計監(jiān)督等。二、涵洞建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計1.在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，應(yīng)充分考慮涵洞的布局和設(shè)置，結(jié)合地形、地貌、交通流量、排水需求等因素，科學(xué)合理規(guī)劃涵洞的位置、數(shù)量、孔徑、形式等。2.涵洞的設(shè)計應(yīng)符合國家和地方相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準和規(guī)范，確保其結(jié)構(gòu)安全、排水順暢、通行能力滿足要求。設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)，設(shè)計文件應(yīng)經(jīng)過嚴格的審查。3.對于新建、改建、擴建的涵洞項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目前期進行充分的論證和公示，廣泛征求當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，確保項目建設(shè)符合實際需求和群眾利益。（二）建設(shè)程序1.農(nóng)村涵洞建設(shè)項目應(yīng)按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，包括項目立項、可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工許可等。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位進行施工，并與施工單位簽訂施工合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。施工單位應(yīng)嚴格按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進行施工，確保工程質(zhì)量。3.建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進行全程監(jiān)理，監(jiān)理單位應(yīng)認真履行監(jiān)理職責(zé)，對工程質(zhì)量、進度、安全等進行嚴格監(jiān)督。4.涵洞建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收。驗收合格后方可交付使用。驗收資料應(yīng)及時歸檔，作為涵洞管理的重要依據(jù)。（三）質(zhì)量監(jiān)督1.縣級交通運輸、水利等部門應(yīng)加強對農(nóng)村涵洞建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，定期對在建工程進行質(zhì)量檢查。2.質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準和規(guī)范，對涵洞建設(shè)工程的原材料、構(gòu)配件、設(shè)備等進行檢驗檢測，對工程實體質(zhì)量進行抽檢。對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時下達整改通知書，督促建設(shè)單位和施工單位限期整改。3.建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立質(zhì)量管理責(zé)任制，明確各自在工程質(zhì)量方面的責(zé)任。對因質(zhì)量問題造成安全事故的，應(yīng)依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。三、涵洞日常巡查（一）巡查頻率1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立農(nóng)村涵洞日常巡查制度，明確巡查人員和巡查周期。一般情況下，交通涵洞應(yīng)每周至少巡查一次，排水涵洞應(yīng)在汛期每天巡查，非汛期每周巡查不少于兩次。2.對于重要路段、易發(fā)生安全事故的涵洞以及近期出現(xiàn)異常情況的涵洞，應(yīng)增加巡查頻率。（二）巡查內(nèi)容1.結(jié)構(gòu)狀況檢查涵洞的洞身、洞口、基礎(chǔ)等部位是否存在裂縫、滲漏、變形、塌陷等情況。2.排水情況查看涵洞的排水是否順暢，有無堵塞、積水現(xiàn)象。3.附屬設(shè)施檢查涵洞的伸縮縫、止水帶、欄桿、標(biāo)志等附屬設(shè)施是否完好。4.周邊環(huán)境觀察涵洞周邊的道路、邊坡、農(nóng)田等是否存在影響涵洞安全的因素，如道路損壞、邊坡塌方、農(nóng)田灌溉用水沖刷等。5.通行情況對于交通涵洞，檢查過往車輛和行人的通行是否正常，有無安全隱患。（三）巡查記錄1.巡查人員應(yīng)認真填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。巡查記錄應(yīng)字跡清晰、內(nèi)容完整、真實可靠。2.巡查記錄應(yīng)妥善保存，以備查閱。對于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時整理分析，制定相應(yīng)的處理措施。四、涵洞維護保養(yǎng)（一）維護保養(yǎng)計劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)根據(jù)涵洞的實際情況，制定年度維護保養(yǎng)計劃。維護保養(yǎng)計劃應(yīng)包括維護保養(yǎng)的內(nèi)容、時間、人員、資金等安排。2.維護保養(yǎng)計劃應(yīng)根據(jù)涵洞的技術(shù)狀況評定結(jié)果和巡查發(fā)現(xiàn)的問題進行動態(tài)調(diào)整，確保維護保養(yǎng)工作的針對性和有效性。（二）維護保養(yǎng)內(nèi)容1.結(jié)構(gòu)修復(fù)對涵洞出現(xiàn)的裂縫、滲漏、變形等病害，應(yīng)及時采取相應(yīng)的修復(fù)措施。如對裂縫進行修補，對滲漏部位進行堵漏，對變形較大的部位進行加固等。2.排水疏通定期對涵洞進行清淤、疏浚，清除洞內(nèi)的雜物、淤泥等，確保排水暢通。對排水管道、洞口等部位進行檢查和修復(fù)，保證排水功能正常。3.附屬設(shè)施維修及時修復(fù)或更換損壞的伸縮縫、止水帶、欄桿、標(biāo)志等附屬設(shè)施，確保其安全可靠、美觀整潔。4.周邊環(huán)境整治對涵洞周邊的道路、邊坡、農(nóng)田等進行整治，修復(fù)損壞的道路，加固邊坡，合理引導(dǎo)農(nóng)田灌溉用水，防止對涵洞造成沖刷和損壞。（三）維護保養(yǎng)實施1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)按照維護保養(yǎng)計劃，組織專業(yè)維修隊伍或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行維護保養(yǎng)工作。維修人員應(yīng)嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保維護保養(yǎng)質(zhì)量。2.在維護保養(yǎng)過程中，應(yīng)設(shè)置明顯的警示標(biāo)志，采取必要的安全防護措施，確保過往行人、車輛的安全。3.維護保養(yǎng)工作完成后，應(yīng)進行質(zhì)量驗收。驗收合格后方可視為維護保養(yǎng)工作結(jié)束。五、涵洞安全隱患排查治理（一）隱患排查1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)定期組織開展農(nóng)村涵洞安全隱患排查工作，排查范圍應(yīng)覆蓋本轄區(qū)內(nèi)所有涵洞。排查工作應(yīng)結(jié)合日常巡查、定期檢查和專項檢查等方式進行。2.安全隱患排查應(yīng)重點關(guān)注涵洞的結(jié)構(gòu)安全、排水能力、通行安全等方面，對發(fā)現(xiàn)的隱患應(yīng)進行詳細記錄，包括隱患的位置、類型、嚴重程度等。（二）隱患評估1.對排查出的安全隱患，應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進行評估，確定隱患的風(fēng)險等級。風(fēng)險等級分為重大隱患、較大隱患、一般隱患和輕微隱患。2.隱患評估應(yīng)綜合考慮隱患的危害程度、影響范圍、發(fā)展趨勢等因素，為制定治理措施提供科學(xué)依據(jù)。（三）隱患治理1.對于一般隱患和輕微隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即組織整改，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限，確保隱患及時消除。2.對于較大隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)制定專項治理方案，報縣級交通運輸、水利等部門備案，并組織力量進行治理。治理過程中應(yīng)加強監(jiān)督檢查，確保治理工作按計劃進行。3.對于重大隱患，縣級政府應(yīng)掛牌督辦，成立專門的治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定詳細的治理方案，明確各部門的職責(zé)分工，集中力量進行治理。治理完成后，應(yīng)組織專家進行驗收，驗收合格后方可銷號。（四）隱患復(fù)查1.隱患治理完成后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織對治理情況進行復(fù)查，確保隱患得到徹底消除。復(fù)查結(jié)果應(yīng)記錄在案。2.對于復(fù)查不合格的，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位重新進行治理，直至達到要求為止。六、涵洞應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)結(jié)合本轄區(qū)農(nóng)村涵洞的實際情況，制定涵洞應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進行修訂和完善，確保其科學(xué)性、實用性和可操作性。同時，應(yīng)組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處置能力。（二）應(yīng)急響應(yīng)1.當(dāng)涵洞出現(xiàn)重大安全隱患或發(fā)生突發(fā)事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織人員進行應(yīng)急處置。2.在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)及時向上級政府和相關(guān)部門報告事件情況，請求支援。同時，應(yīng)采取有效的措施，疏散周邊群眾，設(shè)置警示標(biāo)志，封鎖危險區(qū)域，防止事故擴大。（三）應(yīng)急處置措施1.對于涵洞結(jié)構(gòu)損壞、塌陷等情況，應(yīng)立即停止通行，設(shè)置警示標(biāo)志，組織人員對洞內(nèi)及周邊進行清理，確保人員安全。同時，應(yīng)盡快組織修復(fù)或采取臨時加固措施，恢復(fù)通行能力。2.對于排水涵洞堵塞、積水等情況，應(yīng)及時組織排水，疏通涵洞，確保排水暢通。對造成堵塞的原因進行調(diào)查分析，采取相應(yīng)的防范措施。3.在突發(fā)事件應(yīng)急處置過程中，應(yīng)做好現(xiàn)場記錄和證據(jù)收集工作，為后續(xù)的事故調(diào)查和處理提供依據(jù)。（四）應(yīng)急物資保障1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立涵洞應(yīng)急物資儲備制度，儲備必要的搶險救援物資和設(shè)備，如沙袋、水泵、照明設(shè)備、搶險工具等。2.應(yīng)急物資應(yīng)定期進行檢查和維護，確保其性能良好、數(shù)量充足。同時，應(yīng)建立應(yīng)急物資管理臺賬，詳細記錄物資的種類、數(shù)量、存放地點、使用情況等信息。七、涵洞檔案管理（一）檔案建立1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)建立農(nóng)村涵洞檔案管理制度，對本轄區(qū)內(nèi)所有涵洞的相關(guān)資料進行收集、整理、歸檔。2.涵洞檔案應(yīng)包括涵洞的基本信息（如位置、類型、孔徑、長度等）、設(shè)計文件、建設(shè)資料、巡查記錄、維護保養(yǎng)記錄、安全隱患排查治理資料、應(yīng)急管理資料等。（二）檔案管理1.涵洞檔案應(yīng)