軍隊(duì)審價(jià)管理辦法一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)軍隊(duì)審價(jià)管理，規(guī)范審價(jià)行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，確保軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)費(fèi)合理支出。（二）適用范圍本辦法適用于軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校及其他事業(yè)單位在軍隊(duì)建設(shè)項(xiàng)目中涉及的物資采購(gòu)、工程建設(shè)、服務(wù)保障等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審價(jià)管理。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國(guó)家法律法規(guī)、軍隊(duì)相關(guān)政策制度以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保審價(jià)工作合法合規(guī)。2.客觀公正原則以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，客觀公正地開(kāi)展審價(jià)工作，維護(hù)軍隊(duì)和供應(yīng)商的合法權(quán)益。3.科學(xué)合理原則運(yùn)用科學(xué)的方法和合理的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審價(jià)，確保價(jià)格真實(shí)、合理、準(zhǔn)確。4.效益優(yōu)先原則注重經(jīng)費(fèi)使用效益，通過(guò)審價(jià)促進(jìn)節(jié)約經(jīng)費(fèi)，提高軍隊(duì)建設(shè)資源的利用效率。（四）職責(zé)分工1.軍隊(duì)各級(jí)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)制定審價(jià)管理的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)，組織實(shí)施審價(jià)工作，對(duì)審價(jià)結(jié)果進(jìn)行審核和監(jiān)督。2.項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目相關(guān)資料，協(xié)助財(cái)務(wù)部門開(kāi)展審價(jià)工作，對(duì)審價(jià)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。3.采購(gòu)部門負(fù)責(zé)按照審價(jià)結(jié)果進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)價(jià)格合理、合規(guī)。4.審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)審價(jià)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)違規(guī)行為依法進(jìn)行處理。二、審價(jià)范圍與內(nèi)容（一）物資采購(gòu)審價(jià)1.通用物資包括辦公用品、設(shè)備器材、燃料動(dòng)力等，審價(jià)內(nèi)容主要為采購(gòu)價(jià)格的合理性、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的符合性以及采購(gòu)渠道的合法性。2.專用物資如武器裝備、軍事設(shè)施建設(shè)所需的特殊材料等，除上述內(nèi)容外，還需審核技術(shù)指標(biāo)的滿足情況、配套性以及售后服務(wù)等。（二）工程建設(shè)審價(jià)1.建筑工程涵蓋營(yíng)房建設(shè)、軍事設(shè)施建設(shè)等，審價(jià)范圍包括工程預(yù)算、結(jié)算的審核，工程量的計(jì)量，工程費(fèi)用的計(jì)價(jià)依據(jù)審查，以及工程變更的合理性審核。2.安裝工程如電氣安裝、通信安裝等，重點(diǎn)審核安裝工程的定額套用、費(fèi)用計(jì)算、設(shè)備材料價(jià)格以及施工質(zhì)量與設(shè)計(jì)要求的一致性。（三）服務(wù)保障審價(jià)1.維修服務(wù)包括裝備維修、設(shè)施設(shè)備維修等，審價(jià)內(nèi)容有維修項(xiàng)目的定價(jià)合理性、維修工時(shí)的核定、維修材料的價(jià)格及用量審核。2.運(yùn)輸服務(wù)對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部的物資運(yùn)輸、人員運(yùn)輸?shù)确?wù)進(jìn)行審價(jià)，審查運(yùn)輸費(fèi)用的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)輸里程的準(zhǔn)確性以及運(yùn)輸方式的合理性。3.餐飲服務(wù)審核軍隊(duì)食堂、招待所等餐飲服務(wù)的價(jià)格構(gòu)成、食材采購(gòu)成本、餐飲質(zhì)量與價(jià)格的匹配度等。三、審價(jià)程序（一）項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目主管部門在項(xiàng)目立項(xiàng)或采購(gòu)計(jì)劃下達(dá)后，按照規(guī)定格式向財(cái)務(wù)部門報(bào)送項(xiàng)目審價(jià)申請(qǐng)表，詳細(xì)說(shuō)明項(xiàng)目基本情況、預(yù)算金額、采購(gòu)內(nèi)容等信息。（二）資料提供項(xiàng)目主管部門應(yīng)及時(shí)向財(cái)務(wù)部門提供與項(xiàng)目相關(guān)的文件資料，包括項(xiàng)目批復(fù)文件、采購(gòu)合同草案、技術(shù)規(guī)格書、工程量清單、預(yù)算編制說(shuō)明等。（三）審價(jià)準(zhǔn)備財(cái)務(wù)部門收到審價(jià)申請(qǐng)和相關(guān)資料后，組建審價(jià)小組，明確小組成員職責(zé)。審價(jià)小組對(duì)資料進(jìn)行初步審查，制定審價(jià)方案，確定審價(jià)方法、步驟和時(shí)間安排。（四）市場(chǎng)調(diào)研1.對(duì)于物資采購(gòu)審價(jià)，審價(jià)小組通過(guò)查詢市場(chǎng)價(jià)格信息平臺(tái)、咨詢行業(yè)協(xié)會(huì)、實(shí)地考察供應(yīng)商等方式，了解同類物資的市場(chǎng)價(jià)格水平、質(zhì)量狀況以及價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)。2.工程建設(shè)審價(jià)需對(duì)當(dāng)?shù)亟ㄖ袌?chǎng)的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班價(jià)格進(jìn)行調(diào)查，收集不同施工企業(yè)的報(bào)價(jià)資料，分析價(jià)格差異原因。3.服務(wù)保障審價(jià)則要調(diào)研相關(guān)服務(wù)市場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等情況，為合理定價(jià)提供參考。（五）審價(jià)實(shí)施1.物資采購(gòu)審價(jià)對(duì)采購(gòu)合同草案中的價(jià)格條款進(jìn)行審查，與市場(chǎng)調(diào)研結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，判斷價(jià)格的合理性。審查物資的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格型號(hào)是否符合項(xiàng)目要求，防止因質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致價(jià)格不合理。核實(shí)采購(gòu)渠道的合法性，確保采購(gòu)活動(dòng)符合軍隊(duì)采購(gòu)管理規(guī)定。2.工程建設(shè)審價(jià)依據(jù)工程量清單和預(yù)算編制說(shuō)明，對(duì)工程量進(jìn)行實(shí)地計(jì)量或復(fù)核，檢查工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確。審查工程費(fèi)用的計(jì)價(jià)依據(jù)，包括定額套用、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合國(guó)家和軍隊(duì)相關(guān)規(guī)定。對(duì)工程變更進(jìn)行審核，分析變更的必要性和合理性，以及對(duì)工程造價(jià)的影響。3.服務(wù)保障審價(jià)根據(jù)維修項(xiàng)目的實(shí)際情況，核定維修工時(shí)，審查維修材料的價(jià)格和用量是否合理。對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核，檢查運(yùn)輸里程、運(yùn)輸方式等與費(fèi)用計(jì)算的一致性。評(píng)估餐飲服務(wù)的價(jià)格構(gòu)成，審查食材采購(gòu)成本、加工成本等是否合理，餐飲質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)。（六）審價(jià)報(bào)告審價(jià)小組完成審價(jià)工作后，撰寫審價(jià)報(bào)告。審價(jià)報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目基本情況、審價(jià)依據(jù)、審價(jià)過(guò)程、審價(jià)結(jié)果、存在問(wèn)題及建議等內(nèi)容。審價(jià)報(bào)告經(jīng)審價(jià)小組組長(zhǎng)簽字后報(bào)財(cái)務(wù)部門。（七）結(jié)果反饋與處理1.財(cái)務(wù)部門對(duì)審價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核后，將審價(jià)結(jié)果反饋給項(xiàng)目主管部門和采購(gòu)部門。2.項(xiàng)目主管部門根據(jù)審價(jià)結(jié)果，對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行調(diào)整或要求供應(yīng)商對(duì)不合理價(jià)格進(jìn)行整改。3.采購(gòu)部門按照審價(jià)結(jié)果進(jìn)行采購(gòu)活動(dòng)，確保采購(gòu)價(jià)格符合審價(jià)要求。四、審價(jià)方法（一）成本加酬金法對(duì)于一些成本難以準(zhǔn)確核算或風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目，采用成本加酬金法進(jìn)行審價(jià)。即根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的成本，加上一定比例的酬金作為審定價(jià)。審價(jià)時(shí)要嚴(yán)格審核成本支出的合理性，控制酬金比例在合理范圍內(nèi)。（二）市場(chǎng)比較法通過(guò)收集同類項(xiàng)目或物資的市場(chǎng)價(jià)格信息，進(jìn)行比較分析，確定合理的價(jià)格。在運(yùn)用市場(chǎng)比較法時(shí)，要確保比較的項(xiàng)目或物資具有可比性，包括規(guī)格型號(hào)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)參數(shù)等方面。（三）定額計(jì)價(jià)法在工程建設(shè)審價(jià)中，依據(jù)國(guó)家和軍隊(duì)頒發(fā)的工程定額，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格水平，計(jì)算工程造價(jià)。定額計(jì)價(jià)法要準(zhǔn)確套用定額子目，合理確定各項(xiàng)費(fèi)用的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（四）清單計(jì)價(jià)法對(duì)于采用工程量清單招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，按照清單計(jì)價(jià)規(guī)范進(jìn)行審價(jià)。審查工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性，以及綜合單價(jià)的合理性。五、審價(jià)監(jiān)督與考核（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門定期對(duì)審價(jià)工作進(jìn)行自查，檢查審價(jià)程序是否合規(guī)、審價(jià)結(jié)果是否準(zhǔn)確、審價(jià)資料是否完整等。2.審計(jì)部門不定期對(duì)審價(jià)工作進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）外部監(jiān)督接受軍隊(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門以及社會(huì)監(jiān)督。對(duì)涉及重大項(xiàng)目或群眾反映強(qiáng)烈的審價(jià)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并公開(kāi)處理結(jié)果。（三）考核評(píng)價(jià)建立審價(jià)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)審價(jià)小組和相關(guān)工作人員的工作質(zhì)量、效率、廉潔自律等方面進(jìn)行考核評(píng)價(jià)?？己私Y(jié)果與績(jī)效掛鉤，激勵(lì)審價(jià)人員認(rèn)真履行職責(zé)，提高審價(jià)工作水平。六、違規(guī)處理（一）對(duì)項(xiàng)目主管部門的處理1.項(xiàng)目主管部門未按規(guī)定提供審價(jià)資料或提供虛假資料的，責(zé)令限期改正，并給予通報(bào)批評(píng)。2.對(duì)因項(xiàng)目主管部門原因?qū)е聦弮r(jià)工作延誤或出現(xiàn)重大失誤的，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。（二）對(duì)采購(gòu)部門的處理1.采購(gòu)部門未按照審價(jià)結(jié)果進(jìn)行采購(gòu)的，責(zé)令改正，追回多支付的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。2.采購(gòu)過(guò)程中與供應(yīng)商串通，謀取不正當(dāng)利益的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。（三）對(duì)審價(jià)人員的處理1.審價(jià)人員在審價(jià)工作中玩忽職守、徇私舞弊、