供熱營業(yè)管理辦法一、總則（一）目的為加強供熱營業(yè)管理，規(guī)范供熱經(jīng)營行為，維護(hù)供熱市場秩序，保障熱用戶和供熱企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)供熱行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動的供熱企業(yè)及其相關(guān)管理部門，以及使用供熱服務(wù)的熱用戶。（三）基本原則1.保障供熱質(zhì)量原則供熱企業(yè)應(yīng)按照國家和地方規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的供熱服務(wù)，確保熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2.公平公正原則供熱經(jīng)營活動應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，保障供熱企業(yè)和熱用戶的合法權(quán)益，不得歧視任何一方。3.誠實守信原則供熱企業(yè)和熱用戶應(yīng)誠實守信，履行合同約定的義務(wù)，不得擅自變更或者解除合同。4.節(jié)能環(huán)保原則鼓勵供熱企業(yè)采用先進(jìn)的供熱技術(shù)和設(shè)備，提高能源利用效率，減少污染物排放，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)。二、供熱企業(yè)資質(zhì)管理（一）資質(zhì)條件1.具有獨立法人資格。2.具備與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金、設(shè)備和技術(shù)力量。3.擁有符合國家和地方規(guī)定的供熱設(shè)施和安全管理制度。4.取得供熱主管部門頒發(fā)的供熱經(jīng)營許可證。（二）資質(zhì)申請與審批1.供熱企業(yè)申請資質(zhì)時，應(yīng)向供熱主管部門提交以下材料：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件。企業(yè)章程。企業(yè)法定代表人身份證明。供熱設(shè)施設(shè)備清單及技術(shù)資料。供熱安全管理制度。其他相關(guān)證明材料。2.供熱主管部門應(yīng)自收到申請材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對符合資質(zhì)條件的，頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證；對不符合資質(zhì)條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）資質(zhì)年檢1.供熱企業(yè)應(yīng)在每年[具體時間]前，向供熱主管部門提交資質(zhì)年檢材料。2.供熱主管部門應(yīng)自收到年檢材料之日起[X]個工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對年檢合格的，在供熱經(jīng)營許可證上加蓋年檢合格章；對年檢不合格的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，吊銷供熱經(jīng)營許可證。三、供熱合同管理（一）合同簽訂1.供熱企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂書面供熱合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.供熱合同應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：供熱期限、供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。熱費的收取標(biāo)準(zhǔn)、方式和時間。供熱設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任。違約責(zé)任和爭議解決方式。其他雙方約定的事項。（二）合同變更與解除1.在供熱期限內(nèi)，供熱企業(yè)不得擅自中斷供熱。因不可抗力或者其他特殊原因需要中斷供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前[X]小時通知熱用戶，并立即組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。2.熱用戶需要變更或者終止供熱合同的，應(yīng)當(dāng)在供熱期限開始前[X]日通知供熱企業(yè)。供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定辦理相關(guān)手續(xù)。（三）合同履行監(jiān)督1.供熱主管部門應(yīng)加強對供熱合同履行情況的監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。2.供熱企業(yè)和熱用戶應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行供熱合同約定的義務(wù)，任何一方違反合同約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。四、熱費管理（一）收費標(biāo)準(zhǔn)1.供熱價格由政府價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、依法計入稅金、促進(jìn)節(jié)約用熱的原則制定，并適時調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)按照政府價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取熱費，不得擅自提高或者降低收費標(biāo)準(zhǔn)。（二）收費方式1.熱費可以采取現(xiàn)金、銀行轉(zhuǎn)賬、代收代繳等方式收取。2.供熱企業(yè)應(yīng)向熱用戶提供合法有效的收費票據(jù)。（三）欠費處理1.熱用戶應(yīng)當(dāng)按照合同約定及時足額繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。2.經(jīng)供熱企業(yè)催交，熱用戶仍不繳納熱費的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并要求熱用戶補交熱費及其違約金。五、供熱設(shè)施管理（一）設(shè)施建設(shè)1.供熱設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)劃、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保工程質(zhì)量。2.供熱設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。驗收合格的，方可交付使用。（二）設(shè)施維護(hù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱設(shè)施維護(hù)管理制度，定期對供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施正常運行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對供熱設(shè)施進(jìn)行安全評估和檢測，及時消除安全隱患。（三）設(shè)施更新改造1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)供熱設(shè)施的運行狀況和使用壽命，制定供熱設(shè)施更新改造計劃，并報供熱主管部門備案。2.供熱設(shè)施更新改造所需資金，按照國家和地方有關(guān)規(guī)定籌集。六、供熱服務(wù)管理（一）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，向社會公開承諾，并嚴(yán)格按照服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供供熱服務(wù)。2.供熱服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)包括供熱質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、維修及時率、投訴處理等方面的內(nèi)容。（二）服務(wù)熱線1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立24小時供熱服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和報修。2.供熱企業(yè)接到熱用戶的咨詢、投訴和報修后，應(yīng)當(dāng)在[X]小時內(nèi)做出響應(yīng)，并及時處理。（三）投訴處理1.供熱主管部門應(yīng)建立供熱投訴處理機制，及時受理和處理熱用戶的投訴。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合供熱主管部門做好投訴處理工作，對熱用戶的投訴應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實，及時反饋處理結(jié)果。七、供熱安全管理（一）安全制度1.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全供熱安全管理制度，明確安全管理職責(zé)，落實安全管理措施。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查1.供熱主管部門應(yīng)加強對供熱企業(yè)的安全檢查，督促供熱企業(yè)落實安全管理制度，消除安全隱患。2.供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期對供熱設(shè)施進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。（三）事故處理1.發(fā)生供熱安全事故后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進(jìn)行搶險救援，并及時向供熱主管部門報告。2.供熱主管部門接到供熱安全事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行搶險救援和事故調(diào)查處理。八、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體供熱主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)供熱營業(yè)活動的監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱企業(yè)的資質(zhì)條件、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量等情況。2.供熱合同的簽訂、履行情況。3.熱費的收取、使用情況。4.供熱設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、更新改造情況。5.供熱安全管理制度的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查與不定期抽查相結(jié)合。2.書面檢查與現(xiàn)場檢查相結(jié)合。3.聽取匯報與查閱資料相結(jié)合。（四）處罰措施1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，供熱主管部門可以責(zé)令其限期改正，