公民出國(guó)管理辦法一、總則（一）目的為規(guī)范公民出國(guó)行為，保障公民合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)秩序，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的公民因私出國(guó)（境）的管理。因公出國(guó)（境）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)開展公民出國(guó)管理工作，確保各項(xiàng)管理措施合法合規(guī)。2.服務(wù)與管理并重原則在加強(qiáng)管理的同時(shí)，為公民提供便捷、高效的服務(wù)，保障公民出國(guó)申請(qǐng)的合理需求。3.安全第一原則將維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定放在首位，對(duì)出國(guó)人員進(jìn)行必要的安全審查，防止出現(xiàn)危害國(guó)家利益的行為。二、出國(guó)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍。2.持有有效的居民身份證。3.除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，無(wú)不準(zhǔn)出境的情形，如未了結(jié)的民事案件、刑事案件的被告人和犯罪嫌疑人、被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人等。（二）申請(qǐng)材料1.填寫完整的出國(guó)申請(qǐng)表，如實(shí)提供個(gè)人基本信息、出國(guó)事由、行程安排等內(nèi)容。2.居民身份證原件及復(fù)印件。3.根據(jù)出國(guó)事由不同，提供相應(yīng)的證明材料，如：因旅游出國(guó)的，需提供旅行社出具的旅游行程安排及費(fèi)用證明。因商務(wù)活動(dòng)出國(guó)的，需提供邀請(qǐng)單位的邀請(qǐng)函、商務(wù)合同等相關(guān)材料。因留學(xué)出國(guó)的，需提供國(guó)外學(xué)校的錄取通知書、學(xué)費(fèi)繳納證明等。（三）審批程序1.受理申請(qǐng)人向戶籍所在地或者常住地的縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)提交申請(qǐng)材料。出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查，符合要求的予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。2.審核出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)受理的申請(qǐng)進(jìn)行審核，重點(diǎn)審查申請(qǐng)人的身份信息、出國(guó)事由的真實(shí)性、是否存在不準(zhǔn)出境情形等。審核可以通過(guò)內(nèi)部核查、與相關(guān)部門信息共享、實(shí)地調(diào)查等方式進(jìn)行。3.審批根據(jù)審核情況，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)的人員進(jìn)行審批。對(duì)符合條件的，批準(zhǔn)其出國(guó)申請(qǐng)；對(duì)不符合條件的，作出不予批準(zhǔn)的決定，并向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定；對(duì)符合加急事由的，應(yīng)當(dāng)在[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。三、護(hù)照管理（一）護(hù)照申請(qǐng)公民出國(guó)申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)審批結(jié)果，按照規(guī)定程序申請(qǐng)領(lǐng)取護(hù)照。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提交本人近期免冠照片及申請(qǐng)材料，由公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)采集指紋等生物特征信息。（二）護(hù)照簽發(fā)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合護(hù)照簽發(fā)條件的，予以簽發(fā)護(hù)照。護(hù)照有效期根據(jù)申請(qǐng)人年齡和出國(guó)目的確定，一般為[X]年。（三）護(hù)照換發(fā)、補(bǔ)發(fā)1.護(hù)照有效期即將屆滿的；2.護(hù)照簽證頁(yè)即將使用完畢的；3.護(hù)照損毀不能使用的；4.護(hù)照遺失或者被盜的，護(hù)照持有人可以按照規(guī)定申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照。申請(qǐng)換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)護(hù)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交原護(hù)照及相關(guān)證明材料，按照護(hù)照申請(qǐng)程序辦理。（四）護(hù)照使用與保管1.護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)妥善保管護(hù)照，不得故意損毀、涂改、偽造護(hù)照。2.護(hù)照應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的有效期內(nèi)使用，出境時(shí)應(yīng)當(dāng)按照前往國(guó)家或者地區(qū)的要求，提供有效的護(hù)照及相關(guān)簽證等證明材料。3.護(hù)照遺失或者被盜的，護(hù)照持有人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并申請(qǐng)掛失。公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)將采取相應(yīng)措施，防止護(hù)照被冒用。四、簽證管理（一）簽證申請(qǐng)公民出國(guó)需要前往其他國(guó)家或者地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)前往國(guó)家或者地區(qū)的要求，向該國(guó)駐華使領(lǐng)館或者其他授權(quán)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照要求填寫簽證申請(qǐng)表，提交有效護(hù)照、照片、證明材料等，并繳納簽證申請(qǐng)費(fèi)用。（二）簽證審核外國(guó)駐華使領(lǐng)館或者其他授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人的簽證申請(qǐng)進(jìn)行審核，根據(jù)申請(qǐng)人的情況決定是否簽發(fā)簽證及簽證的類型、有效期、停留期等。審核過(guò)程中，可能會(huì)要求申請(qǐng)人提供補(bǔ)充材料或者進(jìn)行面談等。（三）簽證變更與延期1.簽證申請(qǐng)人因特殊情況需要變更簽證類型、有效期、停留期等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在簽證簽發(fā)前向外國(guó)駐華使領(lǐng)館或者其他授權(quán)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并說(shuō)明變更理由。2.簽證持有人在境外需要延長(zhǎng)停留期限的，應(yīng)當(dāng)在停留期限屆滿前，按照當(dāng)?shù)胤梢?guī)定向當(dāng)?shù)匾泼窆芾頇C(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽證延期。（四）簽證拒簽與申訴1.如果簽證申請(qǐng)被拒簽，外國(guó)駐華使領(lǐng)館或者其他授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明拒簽理由。申請(qǐng)人對(duì)拒簽決定不服的，可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照相關(guān)程序向使領(lǐng)館提出申訴。2.申訴時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供充分的證據(jù)和理由，證明拒簽決定不合理。使領(lǐng)館將對(duì)申訴進(jìn)行重新審查，并作出最終決定。五、出國(guó)前準(zhǔn)備（一）了解目的地國(guó)家或地區(qū)情況1.申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)通過(guò)各種渠道，了解前往國(guó)家或者地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、法律法規(guī)等情況，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。2.關(guān)注目的地國(guó)家或地區(qū)的安全形勢(shì)、治安狀況、自然災(zāi)害等信息，采取必要的防范措施。（二）購(gòu)買機(jī)票與預(yù)訂住宿根據(jù)出國(guó)行程安排，提前購(gòu)買合適的機(jī)票，并預(yù)訂好住宿。在購(gòu)買機(jī)票和預(yù)訂住宿時(shí)，要注意選擇正規(guī)的渠道，確保行程順利。（三）辦理保險(xiǎn)建議申請(qǐng)人購(gòu)買出國(guó)旅行保險(xiǎn)，涵蓋意外傷害、醫(yī)療救援、行李丟失、航班延誤等方面的保障，以應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的意外情況。（四）其他準(zhǔn)備事項(xiàng)1.根據(jù)目的地國(guó)家或地區(qū)的要求，準(zhǔn)備好必要的生活用品、衣物、藥品等。2.了解目的地國(guó)家或地區(qū)的通訊方式，辦理好手機(jī)國(guó)際漫游或者購(gòu)買當(dāng)?shù)氐碾娫捒ā?.對(duì)重要文件和物品進(jìn)行備份，如護(hù)照、身份證、簽證、機(jī)票、行程安排等，以防丟失。六、出國(guó)期間管理（一）遵守目的地國(guó)家或地區(qū)法律法規(guī)1.出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守前往國(guó)家或者地區(qū)的法律法規(guī)，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰。2.不得從事任何危害國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和當(dāng)?shù)毓仓刃虻幕顒?dòng)。（二）保持與國(guó)內(nèi)聯(lián)系出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)保持與國(guó)內(nèi)家人、單位的聯(lián)系，及時(shí)告知自己的行蹤和情況。如遇緊急情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刂袊?guó)駐外使領(lǐng)館或者國(guó)內(nèi)有關(guān)部門報(bào)告。（三）維護(hù)國(guó)家形象出國(guó)人員在境外應(yīng)當(dāng)注意言行舉止，展現(xiàn)中國(guó)公民的良好形象。尊重當(dāng)?shù)厝嗣瘢e極參與友好交流活動(dòng)，促進(jìn)中外文化交流與合作。七、回國(guó)管理（一）入境檢查出國(guó)人員回國(guó)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照中國(guó)海關(guān)和出入境邊防檢查機(jī)構(gòu)的規(guī)定，接受入境檢查。檢查內(nèi)容包括行李物品、護(hù)照、簽證等，如實(shí)申報(bào)攜帶的物品。（二）銷簽部分國(guó)家要求簽證持有人在回國(guó)后進(jìn)行銷簽。出國(guó)人員應(yīng)當(dāng)按照要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)前往相關(guān)機(jī)構(gòu)辦理銷簽手續(xù)，以證明其按時(shí)回國(guó)，遵守了簽證規(guī)定。（三）總結(jié)反饋出國(guó)人員回國(guó)后，可以對(duì)此次出國(guó)經(jīng)歷進(jìn)行總結(jié)反饋，為今后的出國(guó)管理工作提供參考和建議。同時(shí)，相關(guān)部門也可以對(duì)出國(guó)人員的情況進(jìn)行跟蹤了解，進(jìn)一步完善管理措施。八、監(jiān)督與處罰（一）監(jiān)督檢查公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公民出國(guó)管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)護(hù)照簽發(fā)、簽證審批、出國(guó)人員管理等情況進(jìn)行檢查，確保管理工作規(guī)范有序。（二）違規(guī)處罰1.對(duì)違反本辦法規(guī)定，騙取護(hù)照、簽證等出入境證件的，或者以其他方式非法出境、入境的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法