代征用地管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)代征用地管理，規(guī)范代征用地行為，保障土地資源合理利用，維護(hù)土地所有者、使用者及相關(guān)各方的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)代征用地的規(guī)劃、征收、使用、監(jiān)管等活動(dòng)。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則嚴(yán)格遵循國家土地管理相關(guān)法律法規(guī)，確保代征用地工作合法合規(guī)進(jìn)行。2.合理規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)合理確定代征用地的位置、規(guī)模和用途。3.權(quán)益保障原則充分保障土地所有者、使用者的合法權(quán)益，妥善處理征地補(bǔ)償、安置等問題。4.公開透明原則代征用地過程中的各項(xiàng)信息應(yīng)及時(shí)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。二、代征用地規(guī)劃（一）規(guī)劃編制1.城市規(guī)劃部門應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門，依據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和土地利用總體規(guī)劃，編制代征用地專項(xiàng)規(guī)劃。2.代征用地專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)明確代征用地的范圍、功能布局、配套設(shè)施等內(nèi)容，并與周邊區(qū)域的發(fā)展相協(xié)調(diào)。（二）規(guī)劃審批代征用地專項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。（三）規(guī)劃調(diào)整因城市發(fā)展需要調(diào)整代征用地規(guī)劃的，應(yīng)按照原審批程序進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。三、代征用地征收（一）征收程序1.發(fā)布征收公告由縣級(jí)以上人民政府發(fā)布代征用地征收公告，公告內(nèi)容包括征收范圍、征收目的、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式等。2.開展土地現(xiàn)狀調(diào)查征收部門會(huì)同相關(guān)單位對(duì)擬征收土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物和青苗等情況進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)與被征收土地的所有者、使用者和相關(guān)權(quán)利人共同確認(rèn)。3.擬定征地補(bǔ)償安置方案根據(jù)土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果和相關(guān)規(guī)定，擬定征地補(bǔ)償安置方案，內(nèi)容包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及支付方式，安置途徑等。4.組織聽證征地補(bǔ)償安置方案擬定后，應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照規(guī)定組織聽證。5.簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議征收部門與被征收土地的所有者、使用者簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。6.實(shí)施征收征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂并足額支付補(bǔ)償費(fèi)用后，由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施征收，收回被征收土地的所有權(quán)。（二）補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)1.土地補(bǔ)償費(fèi)按照被征收土地的原用途給予補(bǔ)償，標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定。2.安置補(bǔ)助費(fèi)根據(jù)需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市制定。3.地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付。（三）安置方式1.貨幣安置向被征地農(nóng)民支付安置補(bǔ)助費(fèi)，由其自行解決安置問題。2.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置通過調(diào)整承包土地等方式，為被征地農(nóng)民重新安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地。3.留地安置在符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的前提下，按照一定比例預(yù)留土地給被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，用于發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。4.社會(huì)保障安置將被征地農(nóng)民納入社會(huì)保障體系，保障其基本生活和養(yǎng)老、醫(yī)療等需求。四、代征用地使用（一）用途管制代征用地必須按照批準(zhǔn)的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）使用期限代征用地的使用期限應(yīng)在征收公告中明確，期滿后應(yīng)按照規(guī)定辦理續(xù)期或交還手續(xù)。（三）臨時(shí)使用因建設(shè)項(xiàng)目施工等需要臨時(shí)使用代征用地的，應(yīng)按照規(guī)定辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)，簽訂臨時(shí)使用土地合同，并按照合同約定支付臨時(shí)使用土地補(bǔ)償費(fèi)。臨時(shí)使用期限不得超過兩年，期滿后應(yīng)及時(shí)恢復(fù)土地原狀。五、代征用地監(jiān)管（一）監(jiān)管主體縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)代征用地的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)管內(nèi)容1.土地使用情況監(jiān)督代征用地是否按照批準(zhǔn)的用途、使用期限使用，有無擅自改變用途、閑置土地等行為。2.補(bǔ)償安置情況檢查征地補(bǔ)償安置費(fèi)用是否足額支付到位，安置措施是否落實(shí)。3.土地權(quán)屬情況核實(shí)代征用地的權(quán)屬是否清晰，有無權(quán)屬糾紛。（三）監(jiān)督檢查措施1.定期巡查土地行政主管部門應(yīng)定期對(duì)代征用地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)工作需要，開展代征用地專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行深入檢查。3.群眾舉報(bào)設(shè)立舉報(bào)電話和信箱，接受群眾對(duì)代征用地違法行為的舉報(bào)，并及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）違法處理對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，由土地行政主管部門責(zé)令限期改正，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.土地行政主管部門及其工作人員在代征用地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分。2.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自征收、使用代征用地的，由土地行政主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款；對(duì)非法占用土地單位的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任因代征用地行為給土地所有者、使用者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成