蘭州信用管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)蘭州市社會信用體系建設(shè)，規(guī)范信用管理活動，保障信用信息主體合法權(quán)益，營造誠實守信的市場環(huán)境和社會氛圍，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。本辦法旨在通過建立健全信用管理制度，促進(jìn)各類市場主體依法誠信經(jīng)營，提升全社會信用意識，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)信用信息的采集、歸集、共享、公開、使用及信用主體的守信激勵與失信懲戒等活動。本辦法所稱信用主體，是指在本市行政區(qū)域內(nèi)從事社會活動的自然人、法人和其他組織。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則：信用管理活動應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，保障信用信息主體合法權(quán)益，確保信用信息的采集、使用等行為依法依規(guī)進(jìn)行。2.客觀公正原則：信用信息的采集、歸集、評價等應(yīng)當(dāng)基于客觀事實，遵循公正、公平的原則，不得偏袒任何一方。3.保護(hù)隱私原則：嚴(yán)格保護(hù)信用信息主體的隱私和商業(yè)秘密，確保信用信息在合法、安全的前提下進(jìn)行管理和使用。4.協(xié)同推進(jìn)原則：加強(qiáng)政府部門之間、政府與社會之間的協(xié)同合作，共同推進(jìn)信用體系建設(shè)，形成信用管理合力。（四）職責(zé)分工1.市信用管理部門：負(fù)責(zé)本市信用管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。制定信用管理相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立信用信息平臺，推動信用信息共享與應(yīng)用。2.各行業(yè)主管部門：按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域信用信息的采集、歸集、整理和報送，組織開展行業(yè)信用評價，實施守信激勵和失信懲戒措施。3.其他有關(guān)部門：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好信用管理相關(guān)工作，提供必要的支持和保障。二、信用信息采集與歸集（一）信用信息分類信用信息分為公共信用信息和非公共信用信息。1.公共信用信息：是指行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織等在依法履行職責(zé)過程中產(chǎn)生或者獲取的，反映信用主體信用狀況的信息。包括注冊登記、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、司法裁判、表彰獎勵等信息。2.非公共信用信息：是指信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織以及其他企事業(yè)單位在經(jīng)營活動和社會活動中產(chǎn)生的，與信用主體信用狀況有關(guān)的信息。包括市場交易、合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅信用等信息。（二）采集渠道1.公共信用信息行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織等應(yīng)按照規(guī)定的格式和要求，定期將本部門產(chǎn)生的公共信用信息報送至市信用信息平臺。通過政務(wù)服務(wù)平臺、行政執(zhí)法系統(tǒng)、司法裁判文書網(wǎng)等信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)公共信用信息的自動采集和歸集。2.非公共信用信息鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等社會組織以及其他企事業(yè)單位按照自愿、公平、合法的原則，向市信用信息平臺提供非公共信用信息。支持通過數(shù)據(jù)共享、合作協(xié)議等方式，從相關(guān)機(jī)構(gòu)獲取非公共信用信息。（三）采集要求1.采集信用信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t，不得過度采集。2.采集信用信息應(yīng)當(dāng)明確告知信用信息主體采集的目的、內(nèi)容、方式、范圍以及使用規(guī)則等，取得信用信息主體的同意。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。3.采集信用信息應(yīng)當(dāng)保證信息的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性，不得采集虛假、錯誤、過期或者不完整的信息。4.采集信用信息應(yīng)當(dāng)建立健全信息采集管理制度，明確信息采集的流程、標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任，確保信息采集工作規(guī)范有序進(jìn)行。三、信用信息共享與公開（一）共享機(jī)制1.建立市信用信息共享平臺，實現(xiàn)公共信用信息在政府部門之間的互聯(lián)互通和共享共用。各部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，通過共享平臺查詢和使用信用信息。2.鼓勵政府部門與金融機(jī)構(gòu)、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會主體開展信用信息共享合作，推動信用信息在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用。3.建立信用信息共享協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決信用信息共享過程中存在的問題，促進(jìn)信用信息共享工作順利開展。（二）公開范圍1.公共信用信息按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，在一定范圍內(nèi)予以公開。公開的方式包括政府網(wǎng)站、信用信息平臺、新聞媒體等。2.行政機(jī)關(guān)在作出行政許可、行政處罰等決定時，應(yīng)當(dāng)依法將相關(guān)信息在政府網(wǎng)站和信用信息平臺上公開，接受社會監(jiān)督。3.對涉及嚴(yán)重失信行為的信息，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加大公開力度，通過“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站等渠道向社會公開曝光。（三）公開程序1.信用信息公開前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行保密審查，確保公開的信息不涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。2.對于擬公開的信用信息，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)征求信用信息主體的意見。信用信息主體對公開內(nèi)容有異議的，應(yīng)當(dāng)及時提出，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實和處理。3.經(jīng)審核通過的信用信息，按照規(guī)定的方式和程序進(jìn)行公開，并做好公開記錄。四、信用評價與分級分類管理（一）信用評價主體1.市信用管理部門負(fù)責(zé)制定全市統(tǒng)一的信用評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全市信用評價工作。2.各行業(yè)主管部門可以根據(jù)行業(yè)特點和管理需要，制定本行業(yè)領(lǐng)域的信用評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)，開展行業(yè)信用評價工作。3.鼓勵信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開展市場化的信用評價活動，為社會提供多元化的信用評價服務(wù)。（二）信用評價指標(biāo)與方法1.信用評價指標(biāo)應(yīng)當(dāng)涵蓋信用主體的基本信息、守信信息、失信信息等方面，體現(xiàn)信用主體的信用狀況。2.信用評價方法可以采用定量分析與定性分析相結(jié)合、主觀評價與客觀評價相結(jié)合的方式，綜合評估信用主體的信用等級。3.信用評價結(jié)果應(yīng)當(dāng)以簡潔明了的方式呈現(xiàn)，采用信用等級、信用分?jǐn)?shù)等形式表示。（三）分級分類管理措施1.根據(jù)信用評價結(jié)果，對信用主體實行分級分類管理。信用等級分為守信、一般失信、較重失信、嚴(yán)重失信四個等級。2.對守信主體，在行政管理、公共服務(wù)、市場交易等方面給予優(yōu)先辦理、簡化程序、降低門檻等激勵措施。3.對一般失信主體，進(jìn)行誠信提醒和約束，適度限制其享受相關(guān)優(yōu)惠政策和便利措施。4.對較重失信主體，采取加強(qiáng)監(jiān)管、限制準(zhǔn)入、提高保證金比例等懲戒措施。5.對嚴(yán)重失信主體，實施聯(lián)合懲戒，在市場準(zhǔn)入、行政審批、融資信貸、資質(zhì)審核、出行旅游等方面予以限制，使其一處失信、處處受限。五、守信激勵與失信懲戒（一）守信激勵措施1.在行政管理方面，對守信主體給予優(yōu)先辦理行政許可、簡化審批流程、減少檢查頻次等便利。2.在公共服務(wù)方面，對守信主體在教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等方面給予優(yōu)先安排或優(yōu)惠政策。3.在市場交易方面，鼓勵守信主體參與政府項目招投標(biāo)、政府采購等活動，同等條件下優(yōu)先選擇。4.對守信企業(yè)，在稅收、信貸、財政補貼等方面給予適當(dāng)傾斜和支持。5.對守信個人，在評選表彰、榮譽授予等方面予以優(yōu)先考慮。（二）失信懲戒措施1.行政性懲戒對失信主體依法限制其市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格審批，禁止參與相關(guān)行業(yè)活動。加大對失信主體的監(jiān)督檢查力度，增加檢查頻次，提高監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。限制失信主體享受政府優(yōu)惠政策和財政補貼，取消相關(guān)榮譽稱號。2.市場性懲戒引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對失信主體限制融資授信額度，提高貸款利率，限制貸款期限。鼓勵市場主體在交易活動中對失信主體采取提高保證金比例、限制交易方式等懲戒措施。對失信企業(yè)在企業(yè)評級、評優(yōu)等方面予以降級或否決。3.行業(yè)性懲戒行業(yè)協(xié)會商會對失信會員采取警告、通報批評、限制會員權(quán)利、取消會員資格等懲戒措施。行業(yè)主管部門對失信企業(yè)在行業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)審核、項目申報等方面予以限制。4.社會性懲戒通過“信用中國（甘肅蘭州）”網(wǎng)站等媒體向社會公開曝光失信主體名單及失信行為。限制失信主體乘坐飛機(jī)、高鐵等交通工具，限制入住星級酒店等高消費行為。對失信個人在就業(yè)、升學(xué)、報考公職人員等方面予以限制。（三）聯(lián)合懲戒與協(xié)同治理1.建立跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制，各部門按照職責(zé)分工，對嚴(yán)重失信主體實施聯(lián)合懲戒措施，形成懲戒合力。2.加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，對失信行為構(gòu)成違法犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.鼓勵社會組織、企業(yè)和個人參與失信行為監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的失信線索及時向有關(guān)部門報告。4.推動信用修復(fù)機(jī)制建設(shè)，失信主體在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為、消除不良影響的，可以申請信用修復(fù)，經(jīng)審核通過后，解除相應(yīng)的懲戒措施。六、信用信息主體權(quán)益保護(hù)（一）知情權(quán)信用信息主體有權(quán)知曉其信用信息的采集、歸集、共享、公開、使用等情況，有權(quán)查詢自身的信用報告和信用評價結(jié)果。（二）異議權(quán)信用信息主體認(rèn)為其信用信息存在錯誤、遺漏或者侵犯其合法權(quán)益的，可以向信息提供部門或市信用管理部門提出異議申請。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行核實和處理，并將處理結(jié)果告知信用信息主體。（三）投訴權(quán)信用信息主體對信用管理活動中的違法違規(guī)行為或者侵害其合法權(quán)益的行為，可以向市信用管理部門或者有關(guān)部門投訴。受理投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。（四）信息安全保障1.市信用管理部門和各信息提供部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息安全管理制度，保障信用信息的安全存儲和傳輸。2.加強(qiáng)對信用信息系統(tǒng)的安全防護(hù)，采取加密、備份、訪問控制等技術(shù)措施，防止信用信息泄露、篡改和丟失。3.嚴(yán)格規(guī)范信用信息使用人員的操作權(quán)限，加強(qiáng)對人員的安全培訓(xùn)和管理，防止內(nèi)部人員違規(guī)操作。七、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.市信用管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全市信用管理工作的監(jiān)督檢查，定期對各部門信用信息采集、歸集、共享、公開、使用及信用評價、守信激勵與失信懲戒等工作進(jìn)行檢查和評估。2.各部門應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對本部門信用管理工作的自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的