ICS03.080.99

CCSA12

3306

浙江省紹興市地方標(biāo)準(zhǔn)

DB3306/T041—2021

宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范

2021-11-12發(fā)布2021-11-12實(shí)施

紹興市市場(chǎng)監(jiān)督管理局??發(fā)布

DB3306/T041—2021

目次

前言.......................................................................................................................................................................II

1范圍...................................................................................................................................................................1

2規(guī)范性引用文件...............................................................................................................................................1

3術(shù)語(yǔ)和定義.......................................................................................................................................................1

4基本原則...........................................................................................................................................................1

5建設(shè)要求...........................................................................................................................................................1

5.1基本要求...................................................................................................................................................2

5.2功能分區(qū)與設(shè)施要求...............................................................................................................................2

5.3數(shù)字化建設(shè)...............................................................................................................................................3

5.4文化建設(shè)...................................................................................................................................................3

5.5制度建設(shè)...................................................................................................................................................3

6管理要求...........................................................................................................................................................4

6.1活動(dòng)管理...................................................................................................................................................4

6.2民主管理...................................................................................................................................................4

6.3人員管理...................................................................................................................................................5

6.4財(cái)務(wù)管理...................................................................................................................................................6

6.5資產(chǎn)管理...................................................................................................................................................7

6.6文物管理...................................................................................................................................................7

6.7環(huán)境管理...................................................................................................................................................7

6.8安全保障...................................................................................................................................................7

6.9其他管理...................................................................................................................................................8

7評(píng)價(jià)與改進(jìn).......................................................................................................................................................8

附錄A（資料性）制度示范文本......................................................................................................................9

I

DB3306/T041—2021

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定

起草。

本文件由中共紹興市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（紹興市民族宗教事務(wù)局）提出并歸口。

本文件起草單位：中共紹興市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（紹興市民族宗教事務(wù)局）、中共紹興市越城區(qū)委

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部（紹興市越城區(qū)民族宗教事務(wù)局）、紹興市標(biāo)準(zhǔn)化研究院、紹興市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。

本文件主要起草人：何國(guó)梁、許浩翔、董晨、陳韓洋、王姿琴、王永興、胡慶杰、蔣珊珊、郭培培、

張瑛、孫一棟。

本文件為首次發(fā)布。

II

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宗教活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)與管理規(guī)范

1范圍

本文件規(guī)定了宗教活動(dòng)場(chǎng)所的術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、建設(shè)要求、管理要求和評(píng)價(jià)與改進(jìn)等內(nèi)容。

本文件適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)依法批準(zhǔn)設(shè)立和登記的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)與管理。

2規(guī)范性引用文件

下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，

僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本

文件。

GB26529宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范

GB31654食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)餐飲服務(wù)通用衛(wèi)生規(guī)范

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1

非通常宗教活動(dòng)

不定期、不經(jīng)常舉行的宗教活動(dòng)，但跨省舉行超過宗教活動(dòng)場(chǎng)所容納規(guī)模的大型宗教活動(dòng)、在宗教

活動(dòng)場(chǎng)所外舉行的大型宗教活動(dòng)除外。

3.2

民主管理組織

管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部事務(wù)、維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序的群眾性自治組織，是政府管理宗教事務(wù)

的最基層的載體。

3.3

宗教活動(dòng)場(chǎng)所

按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定依法批準(zhǔn)設(shè)立和登記的寺觀教堂及其他固定宗教活動(dòng)處所。

3.4

宗教教職人員

經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定并報(bào)宗教事務(wù)部門備案，可以從事宗教教務(wù)活動(dòng)的人員。

4基本原則

宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)遵守憲法、法律、法規(guī)和規(guī)章，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

推進(jìn)平安宗教活動(dòng)場(chǎng)所創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)政治安全、人員安全、活動(dòng)安全、防疫安全、食品安全、消防安全、

建筑安全、網(wǎng)信安全、財(cái)務(wù)安全、財(cái)產(chǎn)安全。

5建設(shè)要求

1

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5.1基本要求

5.1.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)土空間規(guī)劃要求，項(xiàng)目選址需征得自然資源和規(guī)劃部門同意，不

妨礙周圍單位和居民的正常生產(chǎn)、生活，建筑外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。

5.1.2宗教活動(dòng)場(chǎng)所擴(kuò)建、異地重建的應(yīng)按籌備設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)定的程序辦理。

5.1.3在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)改建或新建建筑物應(yīng)按《宗教事務(wù)部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施辦法》的相關(guān)要求

進(jìn)行審批。

5.1.4新建建筑物應(yīng)具備規(guī)劃、建筑、消防等部門的驗(yàn)收合格證明；改擴(kuò)建建筑物應(yīng)具有房屋所有權(quán)

或者使用權(quán)證明和消防安全驗(yàn)收合格證明。

5.1.5宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部改建或新建建筑物及擴(kuò)建、異地重建等應(yīng)符合建筑質(zhì)量安全要求和環(huán)保安全

要求。

5.1.6基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理，新建、改建、擴(kuò)建、異地重建工程應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算，建設(shè)工程

項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算，符合固定資產(chǎn)條件的，竣工決算后納入固定資產(chǎn)管理。

5.1.7以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，應(yīng)與宗教活動(dòng)場(chǎng)所的風(fēng)格、環(huán)境

相協(xié)調(diào)。

5.2功能分區(qū)與設(shè)施要求

5.2.1布局要求

5.2.1.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部布局明確，功能分區(qū)合理。

5.2.1.2其他區(qū)域應(yīng)與宗教活動(dòng)區(qū)分設(shè)，因條件限制無(wú)法分開的，應(yīng)采取防火分隔措施。

5.2.1.3宜按不同功能對(duì)場(chǎng)地分區(qū)設(shè)置，并與鍋爐房、水泵房等輔助用房保持適當(dāng)?shù)木嚯x。

5.2.1.4重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)建設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，專人管理，納入相關(guān)管理部門視聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

5.2.1.5應(yīng)在主體建筑正大門墻上明顯位置懸掛由國(guó)家宗教事務(wù)局監(jiān)制的宗教活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)識(shí)銅牌。

5.2.2宗教活動(dòng)區(qū)

5.2.2.1應(yīng)莊嚴(yán)清凈肅穆，開放時(shí)間有專人值守管理。

5.2.2.2根據(jù)各宗教教義和慣例設(shè)置提示牌，如“請(qǐng)勿喧嘩”、“請(qǐng)勿拍攝”、“肅靜靜穆”等。

5.2.2.3舉行宗教儀式所需的宗教用品應(yīng)擺放有序。

5.2.2.4提供宗教活動(dòng)服務(wù)的設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合質(zhì)量安全要求。

5.2.2.5設(shè)立宗教用品供應(yīng)處的應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并有專人管理，且所供用品均為合法產(chǎn)品。

5.2.2.6應(yīng)具有安全通道及指示燈。

5.2.3宣傳教育區(qū)

5.2.3.1應(yīng)設(shè)立國(guó)旗升掛區(qū)，宜設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的國(guó)旗臺(tái)和旗桿。

5.2.3.2應(yīng)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所合適位置設(shè)立宣傳窗、宣傳欄。

5.2.3.3宜在宗教活動(dòng)場(chǎng)所合適位置設(shè)置電子顯示屏。

5.2.3.4宜設(shè)置講堂、教室和圖書閱覽區(qū)等，并配備有電視機(jī)、投影儀等設(shè)施。

5.2.4辦公管理區(qū)

5.2.4.1應(yīng)合理設(shè)置辦公、會(huì)議、財(cái)務(wù)管理、檔案管理等所需的固定場(chǎng)地。

5.2.4.2辦公室設(shè)施齊全，宜配備電話機(jī)、電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)及資料柜等設(shè)備。

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5.2.5生活起居區(qū)

5.2.5.1生活起居區(qū)應(yīng)配備必要的生活設(shè)施，宜遠(yuǎn)離交通主干道。

5.2.5.2應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，干凈無(wú)異味，沖洗設(shè)備完好無(wú)損，定期保潔。

5.2.6后勤保障區(qū)

5.2.6.1提供集中用餐的宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)具備食品貯存、整理、加工、分裝以及餐用具的清洗、消毒、

保潔的食品處理區(qū)和就餐區(qū)，并保持該場(chǎng)所環(huán)境清潔、采光通風(fēng)良好。

5.2.6.2食堂和廚房應(yīng)配備冷藏冷凍、清洗消毒、防蠅防鼠等設(shè)備。

5.2.6.3倉(cāng)庫(kù)物料堆放應(yīng)有固定位置，有序整齊，通風(fēng)干燥。

5.2.6.4易燃的物品應(yīng)有固定保管區(qū)域，符合消防要求。

5.2.7公共服務(wù)區(qū)

5.2.7.1應(yīng)設(shè)置公共衛(wèi)生間，有通風(fēng)換氣裝置及自動(dòng)沖洗設(shè)施，設(shè)備完好無(wú)損，環(huán)境干凈整潔。

5.2.7.2宜設(shè)置公共停車場(chǎng)、咨詢臺(tái)、寄存處等。

5.3數(shù)字化建設(shè)

5.3.1應(yīng)定期在浙江省宗教信息管理系統(tǒng)填報(bào)更新場(chǎng)所基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)。

5.3.2應(yīng)接入紹興市宗教活動(dòng)場(chǎng)所平安創(chuàng)建服務(wù)平臺(tái)，配備相應(yīng)設(shè)備，做好自查巡查。

5.3.3應(yīng)納入浙江省宗教財(cái)務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。

5.3.4宜配備防疫監(jiān)測(cè)設(shè)備，進(jìn)行人員流量監(jiān)控、體溫檢測(cè)等，并做好記錄。

5.3.5宜運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)開發(fā)內(nèi)部管理系統(tǒng)、導(dǎo)覽介紹系統(tǒng)等。

5.4文化建設(shè)

立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘宗教文化中的積極因素，進(jìn)行宗教文化建設(shè)，內(nèi)容包括但不限于：

——宗教活動(dòng)場(chǎng)所建筑融入體現(xiàn)地方建筑特點(diǎn)的元素；

——以“宗教中國(guó)化”為核心，融入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，發(fā)掘、研究和打造本地相適應(yīng)的宗

教文化特色品牌；

——舉辦文物展示、學(xué)術(shù)研討、文化講堂等形式的文化活動(dòng)；

——開展公益慈善活動(dòng)。

5.5制度建設(shè)

5.5.1應(yīng)制定管理制度，示范文本參見附錄A，制定包括但不限于以下內(nèi)容：

——民主管理制度；

——財(cái)務(wù)管理制度；

——資產(chǎn)管理制度；

——治安管理制度；

——環(huán)境管理制度；

——消防安全制度；

——文物保護(hù)制度；

——衛(wèi)生防疫制度；

——學(xué)習(xí)教育制度；

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——職工管理制度；

——突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度。

5.5.2管理制度應(yīng)向宗教事務(wù)部門備案，并接受宗教事務(wù)部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾嚓P(guān)部門的監(jiān)督檢查。

5.5.3各項(xiàng)制度應(yīng)上墻公布，上墻內(nèi)容規(guī)范、規(guī)格統(tǒng)一。

6管理要求

6.1活動(dòng)管理

6.1.1非通常宗教活動(dòng)

6.1.1.1在本場(chǎng)所舉辦非通常宗教活動(dòng)應(yīng)提前30日向宗教事務(wù)部門申請(qǐng)審批，以下幾類非通常宗教活

動(dòng)需要履行審批手續(xù)：

——主要教職人員入職就職儀式：佛教、道教的升座、晉院，佛教傳戒，道教的傳戒、冠巾、授

箓、傳度，天主教的祝圣，基督教的按立等；

——重大宗教慶典及紀(jì)念活動(dòng)：佛教、道教場(chǎng)所奠基，殿堂上梁、落成法會(huì)，佛像神像開光，寺

院宮觀重大紀(jì)年慶典；伊斯蘭教清真寺落成、紀(jì)年慶典；天主教和基督教教堂開堂、建堂、

復(fù)堂紀(jì)念。

6.1.1.2非通常宗教活動(dòng)應(yīng)由宗教教職人員主持。

6.1.1.3應(yīng)安全有序，制定具體的活動(dòng)方案，明確活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人、參加活動(dòng)人數(shù)等內(nèi)容，

做好治安、消防、交通、飲食等保障工作和發(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。

6.1.1.4預(yù)計(jì)參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的大型宗教活動(dòng)，應(yīng)遵守《大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》和

《浙江省大型群眾性活動(dòng)安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定，并按《宗教事務(wù)部分行政許可項(xiàng)目實(shí)施辦法》的相關(guān)

要求進(jìn)行審批。

6.1.2其他活動(dòng)

6.1.2.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所舉辦人數(shù)超過50人、時(shí)間超過5天以上的學(xué)習(xí)或培訓(xùn)活動(dòng)，報(bào)告相應(yīng)宗教團(tuán)體，

并由宗教團(tuán)體報(bào)宗教事務(wù)部門進(jìn)行備案。

6.1.2.2宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)積極開展公益慈善活動(dòng)，通過設(shè)立慈善基金、建立義工隊(duì)伍等辦法，開展扶

貧濟(jì)困、參與社區(qū)服務(wù)和其他社會(huì)公益活動(dòng)。

6.1.2.3宗教活動(dòng)場(chǎng)所組織公益慈善捐贈(zèng)或募捐活動(dòng)，應(yīng)及時(shí)向宗教事務(wù)部門備案，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定

向民政、公安等部門辦理相關(guān)手續(xù)。

6.1.2.4在宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片和開展其他活動(dòng)，由

宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織自主決定后制定相應(yīng)的活動(dòng)方案并報(bào)宗教事務(wù)部門備案。

6.1.2.5宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)不應(yīng)進(jìn)行占卜、算命、看相等迷信活動(dòng)。

6.1.2.6寺觀教堂按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)省級(jí)以上宗教事務(wù)部門和新聞出版部門批準(zhǔn)后，可編印、發(fā)送

宗教內(nèi)部資料性出版物。

6.1.2.7從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)經(jīng)省級(jí)以上宗教事務(wù)部門審核同意后，按國(guó)家有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)信息

服務(wù)管理規(guī)定辦理。

6.2民主管理

6.2.1民主管理組織

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6.2.1.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)在有關(guān)宗教團(tuán)體的指導(dǎo)下成立管理組織，由宗教教職人員或符合本宗教規(guī)定

的主持宗教活動(dòng)的其他人員和設(shè)立地信教公民代表等組成，實(shí)行民主管理。

6.2.1.2佛教場(chǎng)所的民主管理組織為寺務(wù)管理委員會(huì)（小組），道教場(chǎng)所的民主管理組織為宮觀管理

委員會(huì)（小組），天主教和基督教場(chǎng)所的民主管理組織為堂務(wù)管理委員會(huì)（小組），伊斯蘭教臨時(shí)活動(dòng)

點(diǎn)的民主管理組織為臨時(shí)活動(dòng)點(diǎn)管理小組。

6.2.1.3民主管理組織負(fù)責(zé)本場(chǎng)所的各項(xiàng)事務(wù)管理，保證教活動(dòng)場(chǎng)所正常秩序和安全，具體職責(zé)包括

但不限于：

——建立健全各項(xiàng)管理制度；

——安排、處理宗教活動(dòng)和日常事務(wù)；

——執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，健全賬目，定期公布收支情況；

——保護(hù)和維護(hù)本場(chǎng)所的建筑、文物、園林等，做好安全消防、衛(wèi)生，維護(hù)正常秩序；

——維護(hù)本場(chǎng)所信教公民的合法權(quán)益；

——防范和處理宗教突發(fā)事件，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門備案；

——團(tuán)結(jié)和教育信教群眾，遵守國(guó)家法律法規(guī)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和睦；

——完成宗教事務(wù)管理部門和宗教團(tuán)體交辦的其他工作。

6.2.1.4民主管理組織審議、決定以下重大事項(xiàng)：

——年度工作計(jì)劃、總結(jié)；

——各項(xiàng)管理制度的制定；

——人事管理；

——財(cái)務(wù)管理情況的審查；

——新建、改建、擴(kuò)建或異地重建工程；

——宗教活動(dòng)的舉辦；

——外事活動(dòng)的接待；

——其他事宜。

6.2.2管理組織成員

6.2.2.1民主管理組織成員由該場(chǎng)所的宗教教職人員和當(dāng)?shù)匦叛鲎诮痰墓衩裰鲄f(xié)商推選產(chǎn)生，并報(bào)

該場(chǎng)所的登記管理機(jī)關(guān)備案。宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織每屆任期不超過五年。

6.2.2.2民主管理組織應(yīng)設(shè)主任（組長(zhǎng)）1名，負(fù)責(zé)主持本場(chǎng)所全面工作。

6.2.2.3民主管理組織宜設(shè)副主任（副組長(zhǎng)）1-3名，分管教務(wù)、事務(wù)等工作。

6.2.2.4民主管理組織其他成員若干名，由從事財(cái)務(wù)管理、日常管理、活動(dòng)管理、安全管理、宣傳教

育等的人員組成，也可結(jié)合本宗教教規(guī)進(jìn)行分工設(shè)置。

6.2.2.5民主管理組織成員名單和管理組織成員履職承諾書應(yīng)上墻公布。

6.3人員管理

6.3.1宗教教職人員管理

6.3.1.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)宗教教職人員取得宗教教職人員資格應(yīng)經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定，并按《宗教教職人

員管理辦法》的規(guī)定報(bào)宗教事務(wù)部門備案。

6.3.1.2應(yīng)對(duì)常住的宗教教職人員的姓名、證號(hào)、入住登記時(shí)間等信息進(jìn)行登記管理，并向宗教事務(wù)

部門和宗教團(tuán)體進(jìn)行備案。

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6.3.1.3應(yīng)了解和掌握外來暫住教職人員個(gè)人信息，按有關(guān)戶籍（暫住人口）管理規(guī)定辦理實(shí)名登記

手續(xù)。外來教職人員的相關(guān)教職證件需由宗教活動(dòng)場(chǎng)所統(tǒng)一保管，在離開時(shí)歸還。暫住一個(gè)月以上的外

來教職人員，應(yīng)將人員信息及暫住時(shí)間向宗教事務(wù)部門和宗教團(tuán)體報(bào)告，并及時(shí)在浙江省宗教信息管理

系統(tǒng)填報(bào)。

6.3.1.4宗教活動(dòng)場(chǎng)所宜為常住宗教教職人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。

6.3.1.5宗教教職人員擔(dān)任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)宗教團(tuán)體同意后由本場(chǎng)所填寫《宗教活動(dòng)

場(chǎng)所主要教職任職備案表》，報(bào)宗教事務(wù)部門備案。

6.3.1.6宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要負(fù)責(zé)人外出離開本地區(qū)應(yīng)指定臨時(shí)負(fù)責(zé)人，離開兩天及以上應(yīng)向宗教團(tuán)體

及宗教事務(wù)部門報(bào)告。

6.3.1.7宗教教職人員出境開展宗教交往，應(yīng)報(bào)宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門備案，并報(bào)外事、出入境管

理部門批準(zhǔn)。

6.3.1.8宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)及時(shí)向宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)部門報(bào)送宗教教職人員變動(dòng)情況，每年底在浙江

省宗教信息管理系統(tǒng)中注冊(cè)更新，保持宗教教職人員信息記錄連續(xù)性和完整性。

6.3.2職（義）工管理

6.3.2.1勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)制度按國(guó)家法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.3.2.2應(yīng)與專職工作人員簽訂勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，明確崗位職責(zé)與工作制度。

6.3.2.3應(yīng)建立義工個(gè)人信息、服務(wù)時(shí)間等記錄臺(tái)賬。

6.3.3人員培訓(xùn)

6.3.3.1應(yīng)定期組織教職人員和信仰宗教的公民進(jìn)行宗教學(xué)識(shí)、普法教育等培訓(xùn)，并做好臺(tái)賬記錄。

6.3.3.2應(yīng)對(duì)職（義）工進(jìn)行定期的安防、防疫、財(cái)務(wù)、檔案管理等業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)。

6.3.4人員住宿

6.3.4.1對(duì)需要住宿的非教職人員應(yīng)實(shí)行住宿登記。查驗(yàn)身份證件、護(hù)照或有關(guān)證件，登記姓名、證

號(hào)、住宿房間號(hào)等信息。沒有有效證件的不得入住。

6.3.4.2住宿登記記錄應(yīng)保存三年。

6.4財(cái)務(wù)管理

6.4.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所作為非營(yíng)利性組織其財(cái)產(chǎn)和收入應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的活動(dòng)以及公益慈善事業(yè)，

不得用于分配。

6.4.2應(yīng)當(dāng)按有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，建立健全會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)代理、財(cái)務(wù)公開、預(yù)決算、

收支管理等制度，在每年第一季度向所在地的宗教事務(wù)部門報(bào)告上一年度財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、

使用捐贈(zèng)情況，接受其監(jiān)督管理，并以適當(dāng)方式向信教公民公布。

6.4.3建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，配備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

6.4.4不具備建立財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)條件的，應(yīng)當(dāng)委托相應(yīng)宗教團(tuán)體或當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事

處有關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)事務(wù)，也可委托經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理會(huì)計(jì)事

務(wù)。

6.4.5會(huì)計(jì)原始憑證、記賬憑證和會(huì)計(jì)總賬,明細(xì)賬應(yīng)裝訂成冊(cè)歸檔，保管期限為15年。

6.4.6會(huì)計(jì)季報(bào)、年度報(bào)表應(yīng)按年度裝訂成冊(cè)永久性保存，出納現(xiàn)金和存款日記賬保管期限為25年。

6.4.7每年應(yīng)開展內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)1次。

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6.4.8宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理組織的主要負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人離任時(shí)，應(yīng)進(jìn)行財(cái)務(wù)離任審計(jì)。

6.5資產(chǎn)管理

6.5.1應(yīng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的資產(chǎn)權(quán)屬進(jìn)行界定，對(duì)資產(chǎn)登記造冊(cè)。

6.5.2應(yīng)對(duì)固定資產(chǎn)設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬或固定資產(chǎn)卡片，詳細(xì)記載財(cái)產(chǎn)的名稱、數(shù)量、購(gòu)買（配發(fā)、

受贈(zèng)）時(shí)間、購(gòu)買（配發(fā)、受贈(zèng)）單位或個(gè)人以及價(jià)格等相關(guān)內(nèi)容，定期對(duì)固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。

6.5.3宗教活動(dòng)場(chǎng)所使用的土地和擁有的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地使用權(quán)屬登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記，不得轉(zhuǎn)讓、

抵押或者作為實(shí)物投資。

6.5.4宗教活動(dòng)場(chǎng)所可按照宗教習(xí)慣接受捐贈(zèng)，捐贈(zèng)應(yīng)用于與場(chǎng)所宗旨相符的活動(dòng)。

6.5.5接受境外捐贈(zèng)金額超過10萬(wàn)元的，應(yīng)報(bào)宗教事務(wù)部門批準(zhǔn)。注銷或者終止的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)

當(dāng)進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，清算后的剩余財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與其宗旨相符的事業(yè)。

6.6文物管理

6.6.1應(yīng)按照相關(guān)文物保護(hù)法律法規(guī)及管理?xiàng)l例的規(guī)定，對(duì)本場(chǎng)所的文物古跡、歷史建筑及其歷史環(huán)

境的真實(shí)性與完整性進(jìn)行保護(hù)，防火、防盜、防自然損害。

6.6.2核定公布為文物的宗教活動(dòng)場(chǎng)所的保養(yǎng)、修繕、遷移等應(yīng)按照文物保護(hù)管理的規(guī)定執(zhí)行，不得

擅自改建、擴(kuò)建。

6.6.3明確文物保護(hù)責(zé)任人，對(duì)本場(chǎng)所的文物進(jìn)行定期巡查保護(hù)，建立文物狀態(tài)登記制度，并及時(shí)向

文物部門進(jìn)行報(bào)告。

6.6.4宗教活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)涉及文物保護(hù)的，應(yīng)制定文物保護(hù)方案，并報(bào)相關(guān)文物保護(hù)部門審批后，

方能組織實(shí)施。

6.7環(huán)境管理

6.7.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)保持整潔有序，每日清理、整頓、清潔，不亂堆亂放。

6.7.2核定公布為文物的宗教活動(dòng)場(chǎng)所或以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的風(fēng)景名勝區(qū)，開放區(qū)域的

參觀環(huán)境應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)要求。

6.7.3根據(jù)本場(chǎng)所環(huán)境特點(diǎn)，加強(qiáng)園林、綠化建設(shè)，做好周邊綠化樹木的養(yǎng)護(hù)工作。

6.7.4節(jié)約用水，不亂排污水，水體保持清潔。

6.7.5宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)禁止吸煙，并有明顯禁煙標(biāo)志。

6.7.6應(yīng)保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)不宜蓄養(yǎng)家禽。

6.7.7宜設(shè)置嚴(yán)禁刻畫、嚴(yán)禁攀摘花木、嚴(yán)禁損壞用具等警示標(biāo)識(shí)。

6.7.8應(yīng)合理放置垃圾桶，進(jìn)行垃圾分類并及時(shí)清運(yùn)，并定期開展垃圾分類實(shí)施情況的檢查。

6.8安全保障

6.8.1應(yīng)升掛國(guó)旗，定期宣傳政策法規(guī)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等，開展學(xué)法用法

等活動(dòng)。

6.8.2宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)提供的宗教出版物和宣傳品應(yīng)合法合規(guī)。

6.8.3應(yīng)定期開展建筑安全隱患檢查，檢查承重結(jié)構(gòu)承載力是否滿足正常使用要求，檢查是否存在地

質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。及時(shí)對(duì)疑似危房進(jìn)行房屋安全鑒定，鑒定為C級(jí)、D級(jí)危房的，應(yīng)及時(shí)整改。D級(jí)危房的

需停止宗教活動(dòng)，撤離常住人員。

6.8.4宗教活動(dòng)場(chǎng)所發(fā)布的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息應(yīng)遵守國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，場(chǎng)所及其成員不

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得在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布不當(dāng)言論、不良信息，涉及本場(chǎng)所網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)及時(shí)上報(bào)宗教事務(wù)部門并處理。

6.8.5應(yīng)建立治安管理制度，落實(shí)治安保衛(wèi)責(zé)任，明確人員分工和職責(zé)，安排值班人員，值班電話上

墻公布。

6.8.6應(yīng)建立消防安全制度，落實(shí)消防安全責(zé)任，建立消防管理臺(tái)賬，確定消防安全重點(diǎn)部位，制定

滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案和年度消防安全計(jì)劃。

6.8.7宗教活動(dòng)場(chǎng)所燃香應(yīng)符合GB26529的規(guī)定，做到文明敬香。應(yīng)在室外固定地點(diǎn)集中進(jìn)行燃燭、

焚香（紙）等宗教活動(dòng)，并張貼明顯防火標(biāo)志，配備滅火裝置，及時(shí)清理廢棄物，消除燃香明火。

6.8.8應(yīng)建立衛(wèi)生防疫制度，落實(shí)衛(wèi)生防疫責(zé)任，確保本場(chǎng)所衛(wèi)生防疫安全，大型活動(dòng)審批應(yīng)制定衛(wèi)

生防疫安全預(yù)案。

6.8.9集中用餐的宗教活動(dòng)場(chǎng)所食堂從事各類餐飲服務(wù)活動(dòng)應(yīng)符合GB31654的規(guī)定。

6.9其他管理

6.9.1公章管理

6.9.1.1公章由專人負(fù)責(zé)管理、保管，嚴(yán)禁擅自攜帶外出。

6.9.1.2公章使用應(yīng)按規(guī)定登記，明確蓋章日期、事由和經(jīng)辦人，并經(jīng)本場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

6.9.1.3公章遺失應(yīng)及時(shí)上報(bào)，對(duì)外登報(bào)作廢。

6.9.1.4經(jīng)批準(zhǔn)停止使用的公章應(yīng)統(tǒng)一封存或送相關(guān)部門銷毀，不得私自處理。

6.9.2證照管理

6.9.2.1由專人負(fù)責(zé)保管宗教活動(dòng)場(chǎng)所的登記證、法人證、稅務(wù)登記證、土地證、房產(chǎn)證等證照原件

及其他重要文件資料。

6.9.2.2建立證件證書目錄，固定地點(diǎn)存放。

6.9.2.3定期進(jìn)行檢查，保證證照資料的完好無(wú)損，防止任何情況下的遺失損壞。

6.9.2.4及時(shí)進(jìn)行證照的申辦、變更、年檢、延期等工作。

6.9.2.5借閱、借用、復(fù)印證照資料時(shí)應(yīng)按規(guī)定登記，明確事由及擬用證照資料名稱、件數(shù)、歸還期

限等，并經(jīng)本場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

6.9.3檔案管理

6.9.3.1應(yīng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的歷史資料、資產(chǎn)、文件、文物和人員等相關(guān)的文字、圖片、錄音、錄像、

光盤和軟件等進(jìn)行收集、整理、歸檔和保管。

6.9.3.2應(yīng)編制檔案分類編號(hào)和目錄。

6.9.3.3建立借閱和保密制度，檔案的借閱利用應(yīng)按規(guī)定登記，并經(jīng)本場(chǎng)所負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)。

6.9.3.4檔案資料應(yīng)每半年整理一次。

7評(píng)價(jià)與改進(jìn)

應(yīng)定期開展宗教活動(dòng)場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與管理的評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改，持續(xù)改進(jìn)。

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A

A

附錄A

（資料性）

制度示范文本

A.1說明

A.1.1制度示范文本旨在為各場(chǎng)所制定各項(xiàng)制度時(shí)提供范例,規(guī)范宗教活動(dòng)場(chǎng)所行為。

A.1.2制定的各項(xiàng)制度，宜包括示范文本中所列全部條款，并可根據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)充、刪減。

A.2民主管理制度

民主管理制度示范文本樣式見圖A.1。

民主管理制度

為規(guī)范的民主管理,根據(jù)《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本場(chǎng)所實(shí)際，制定本制度。

一、是本場(chǎng)所實(shí)行民主管理的組織，負(fù)責(zé)管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所內(nèi)部事務(wù)、維護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所

正常秩序。

二、由人組成，主任1人，副主任人，其他成員人。每屆任期五年，連選連

任。新任成員年齡一般不超過周歲，其他成員年齡不得超過周歲。候選人名單由共同

提出，由代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生。

三、本場(chǎng)所的民主管理組織每月召開1次會(huì)議，由主任主持召開，會(huì)議議事內(nèi)容主要為。

特殊情況可臨時(shí)召開會(huì)議。對(duì)會(huì)議決定事項(xiàng)，并做好會(huì)議記錄并整理歸檔。

四、民主管理組織對(duì)本場(chǎng)所的重大事項(xiàng)可采取表決形式，以少數(shù)服從多數(shù)的原則決定表決結(jié)果，并形

成書面記錄。

五、民主管理組織的重大決策要采取會(huì)議通報(bào)、張貼公告等形式實(shí)行公開。每年第一季度向宗教團(tuán)體

和宗教事務(wù)部門上報(bào)上一年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃。

圖A.1民主管理制度示范文本

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A.3財(cái)務(wù)管理制度

財(cái)務(wù)管理制度示范文本樣式見圖A.2。

財(cái)務(wù)管理制度

為規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本

場(chǎng)所實(shí)際，制定本制度。

一、財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和人員

1.重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)由研究；資金收支由統(tǒng)一管理和核算，共同負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)督管

理，定期督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、校正和改進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的問題。

2.應(yīng)按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)需要設(shè)置相應(yīng)財(cái)務(wù)崗位，配備相應(yīng)的專（兼）職財(cái)會(huì)人員。每年有計(jì)劃地安排財(cái)會(huì)人員

參加職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，保持財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定。

3.財(cái)會(huì)人員應(yīng)有計(jì)劃地進(jìn)行崗位輪換；不具備輪崗條件的財(cái)務(wù)崗位，應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)人員開展專項(xiàng)審計(jì)或

財(cái)務(wù)檢查。

4.會(huì)計(jì)、稽核人員與出納人員應(yīng)相互分離，分崗設(shè)置。會(huì)計(jì)人員不得直接管理現(xiàn)金及支票，出納人員不

得在沒有會(huì)計(jì)人員稽核的情況下支付現(xiàn)金及支票。

5.出納不得兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案保管和收入支出、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。財(cái)務(wù)專用章、銀行備案的

印章、數(shù)字證書等會(huì)計(jì)簽章應(yīng)分別保管，按規(guī)定使用，嚴(yán)禁一人保管支付款項(xiàng)所需的全部簽章。

二、收入管理

1.收入包括。

2.各項(xiàng)收入進(jìn)行統(tǒng)籌管理。應(yīng)將收款來源說明（如合同協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等材料）作為會(huì)計(jì)處理依據(jù)，并

及時(shí)催繳相關(guān)收入，確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫(kù)”，嚴(yán)禁使用非法票據(jù)收取任何費(fèi)用，嚴(yán)禁

由其他單位代開票據(jù)收費(fèi)。

3.依法取得的收入應(yīng)開具合規(guī)票據(jù)。各項(xiàng)其他收入應(yīng)及時(shí)繳存銀行并入賬，不得坐收坐支。

4.嚴(yán)格按照市財(cái)政、物價(jià)部門核準(zhǔn)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)收取收費(fèi)，不得擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大收費(fèi)范圍，提

高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

三、支出管理

1.建立健全經(jīng)費(fèi)支出審批制度，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度，科學(xué)合理和按標(biāo)準(zhǔn)支付各類經(jīng)費(fèi)。

圖A.2財(cái)務(wù)管理制度示范文本

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2.各項(xiàng)支出所涉及的預(yù)算與計(jì)劃、支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)、審批流程及權(quán)限、支出核算與分析等，須嚴(yán)格按照

相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.強(qiáng)化支出事前審批，嚴(yán)格財(cái)務(wù)審批程序和手續(xù)，未按財(cái)務(wù)規(guī)定履行手續(xù)的，財(cái)務(wù)人員有權(quán)不辦理報(bào)銷

等相關(guān)手續(xù)。

4.項(xiàng)目支出應(yīng)按預(yù)算批復(fù)的用途、范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁虛列、挪用、浪費(fèi)和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目資金。

四、會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督

1.應(yīng)按《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家規(guī)定的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，建立會(huì)計(jì)賬簿，規(guī)范設(shè)置科目，準(zhǔn)確填制憑證，

完整登記賬簿，及時(shí)編制報(bào)表，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映單位的財(cái)務(wù)狀況；會(huì)計(jì)核算做到手續(xù)完備、科學(xué)

規(guī)范、日清月結(jié)、賬目清晰。

2.財(cái)會(huì)人員按照先審核、后支付的原則，對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證不予接受，并向報(bào)告；對(duì)

記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證予以退回，并要求更正、補(bǔ)充；對(duì)弄虛作假、嚴(yán)重違反財(cái)務(wù)規(guī)章制度的行

為，財(cái)會(huì)人員應(yīng)當(dāng)立即制止和糾正；制止和糾正無(wú)效時(shí)，財(cái)會(huì)人員應(yīng)及時(shí)向、提出意見和建議，否

則承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；對(duì)打擊報(bào)復(fù)財(cái)會(huì)人員的，要依法追究當(dāng)事者責(zé)任。

3.定期向報(bào)告收入和支出等情況，根據(jù)宗教事務(wù)部門規(guī)定完成財(cái)務(wù)信息公開工作。

4.嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度規(guī)定，定期向市宗教事務(wù)部門報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

5.財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》認(rèn)真做好會(huì)計(jì)憑證、賬簿、報(bào)表、電子數(shù)據(jù)等會(huì)計(jì)資料的整理、

裝訂和歸檔管理工作。

6.會(huì)計(jì)檔案原則上不對(duì)外借用，確需外借的，應(yīng)書面報(bào)批準(zhǔn)，并做好借用登記。

7.財(cái)務(wù)（審計(jì)）處要定期組織開展內(nèi)部審計(jì)工作，并同時(shí)接受等部門的檢查監(jiān)督。

圖A.2財(cái)務(wù)管理制度示范文本（續(xù)）

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A.4資產(chǎn)管理制度

資產(chǎn)管理制度示范文本樣式見圖A.3。

資產(chǎn)管理制度

為做好的資產(chǎn)管理工作，保障資產(chǎn)和公共財(cái)物不受損失，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》等

相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本場(chǎng)所實(shí)際，制定本制度。

一、本場(chǎng)所資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、集中配置。資產(chǎn)配置應(yīng)與實(shí)際需要相適應(yīng)，采用調(diào)劑、購(gòu)置等方式。

二、資產(chǎn)入庫(kù)登記。對(duì)購(gòu)置、無(wú)償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)收合格后及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，做好

資產(chǎn)臺(tái)賬的登記工作，并根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。捐贈(zèng)或政府投資項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，

應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收和財(cái)務(wù)決算報(bào)批工作以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。

三、資產(chǎn)使用登記。資產(chǎn)的領(lǐng)用、出庫(kù)，須履行相應(yīng)的審批程序，資產(chǎn)保管人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，并

定期檢查領(lǐng)用資產(chǎn)的使用情況。設(shè)立固定資產(chǎn)增減變動(dòng)登記臺(tái)賬，并指定專人負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)的日常保管。

人員離職時(shí)應(yīng)將所用資產(chǎn)按規(guī)定交回。

四、應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，對(duì)各類資產(chǎn)按實(shí)際取得的價(jià)格登記入賬和日常監(jiān)管。

五、資產(chǎn)定期清查盤點(diǎn)，每年至少對(duì)實(shí)物資產(chǎn)清理盤點(diǎn)次，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做

到賬、卡、實(shí)相符。對(duì)賬實(shí)不符的資產(chǎn)，要核實(shí)盤盈、盤虧和毀損的數(shù)量，查明原因，按規(guī)定程序辦理審

批手續(xù)，予以賬務(wù)處理，并對(duì)資產(chǎn)丟失或毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。

六、強(qiáng)化貨幣資金的控制，規(guī)范銀行賬戶的管理、落實(shí)貨幣資金的核查機(jī)制，消除貨幣資金的安全風(fēng)

險(xiǎn)、短缺風(fēng)險(xiǎn)和使用效率風(fēng)險(xiǎn)。

圖A.3資產(chǎn)管理制度示范文本

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A.5治安管理制度

治安管理制度示范文本樣式見圖A.4。

治安管理制度

為做好的治安保衛(wèi)工作，保障生命安全和公共財(cái)物不受損失，根據(jù)《宗教事務(wù)條例》

和《中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本場(chǎng)所實(shí)際，制定本制度。

一、建立治安隊(duì)，制定治安工作方案，落實(shí)治安任務(wù)，配置安全防范設(shè)施。

二、安排值班人員做好值班和巡邏工作，確保參加宗教活動(dòng)的信教群眾安全，防止破壞和盜竊等違法

犯罪活動(dòng)的發(fā)生。

三、發(fā)現(xiàn)在場(chǎng)所內(nèi)鬧事、打架、賭博等擾亂社會(huì)治安行為的，必須及時(shí)予以制止，果斷處理，情節(jié)嚴(yán)

重者，移交公安部門處理。

四、維護(hù)尊嚴(yán)，嚴(yán)禁進(jìn)行不屬于本宗教范圍的其他宗教活動(dòng)，對(duì)異端邪教堅(jiān)決抵制，不得制造

謠言，蠱惑人心，擾亂社會(huì)治安情節(jié)嚴(yán)重者，送公安部門查處。

五、功德箱要有專人管理，定時(shí)開箱，防止小偷盜賊，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理或報(bào)公安部門。

六、舉行大型宗教活動(dòng)，須制定安全保衛(wèi)工作方案，經(jīng)主管宗教事務(wù)部門和公安部門批準(zhǔn)后實(shí)施，落

實(shí)安全保衛(wèi)措施，防止建筑倒塌、人員踩踏和火災(zāi)等事故發(fā)生。

圖A.4治安管理制度示范文本

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A.6環(huán)境管理制度

環(huán)境管理制度示范文本樣式見圖A.5。

環(huán)境管理制度

為保護(hù)和改善環(huán)境，保障身心健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《宗

教事務(wù)條例》、《浙江省環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本場(chǎng)所實(shí)際，制定本制度。

一、建立環(huán)境保護(hù)小組，制定環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，明確人員和分工，加強(qiáng)督促檢查。

二、定期開展環(huán)境保護(hù)宣傳教育,普及環(huán)境保護(hù)的科學(xué)知識(shí),提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

三、及時(shí)清理場(chǎng)所內(nèi)垃圾，合理配置垃圾箱，實(shí)行垃圾分類收集、清運(yùn)密閉化管理，做到無(wú)暴露存放

垃圾現(xiàn)象。

四、有序堆放雜物，做到物料堆放有序，無(wú)雜物和廢物亂堆亂放現(xiàn)象。

五、及時(shí)清除建筑物內(nèi)外墻面和圍墻上的亂涂亂畫、廣告、破損面等，清除明顯的灰塵污漬，粉刷、

修葺殘破圍墻和老舊建筑物等。

六、公共廁所，做到專人負(fù)責(zé)保潔，保持清潔，無(wú)惡臭，無(wú)污垢。

七、無(wú)亂搭亂建現(xiàn)象，做到設(shè)施配套無(wú)不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。

八、及時(shí)拆除或停用危房，設(shè)置必要的節(jié)能照明設(shè)施。

九、綠化美化，定期清除場(chǎng)內(nèi)雜草叢生地，因地制宜栽種花草、灌木、果樹等，致力建設(shè)生態(tài)和諧的

場(chǎng)所。

圖A.5環(huán)境管理制度示范文本

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A.7消防管理制度

消防管理制度示范文本樣式見圖A.6。

消防管理制度

為加強(qiáng)的消防安全工作，保護(hù)的生命及財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防

法》、《宗教事務(wù)條例》和《浙江省宗教活動(dòng)場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定（試行）》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合

實(shí)際，制定本制度。

一、成立消防安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本場(chǎng)所消防安全，確定名

以上消防安全員，具體組織實(shí)施消防安全管理。消防安全等相關(guān)人員上墻公布。

二、消防通道保持暢通無(wú)阻，安全警示標(biāo)志突出醒目。

三、按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定配置消防設(shè)施和器材并登記上冊(cè)，設(shè)置消防安全標(biāo)志，配備逃生器

材及使用說明，開展消防設(shè)施巡查，每年至少進(jìn)行次維保檢測(cè)，確保完好有效。

四、設(shè)有消防控制室的實(shí)行二十四小時(shí)雙人值班制度，與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)的，可實(shí)行單人值班，

值班操作人員應(yīng)當(dāng)持消防職業(yè)資格上崗。

五、禁止存放易燃、易爆等違禁物品，嚴(yán)禁在內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)和生活用火用電，禁止私自使用

大功率電器和私自接拉電線，禁止電瓶車在建筑物內(nèi)充電，設(shè)置“嚴(yán)禁煙火”和“嚴(yán)禁吸煙”等明顯標(biāo)識(shí)。

六、定期組織開展防火檢查及防火巡查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，并做好安全檢查臺(tái)賬記錄。

七、每半年進(jìn)行次消防安全培訓(xùn)，常住教職人員受訓(xùn)率達(dá)到100%，每年組織次

滅火和應(yīng)急疏散演練，確保場(chǎng)所人員熟練掌握消防設(shè)施器材使用方法和逃生自救方法。

圖A.6消防管理制度示范文本

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A.8文物保護(hù)制度

文物保護(hù)制度示范文本樣式見圖A.7。

文物保護(hù)制度

為了保護(hù)的歷史文物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)規(guī)定，

結(jié)合實(shí)際，特制定本制度。

一、核定公布為不可移動(dòng)文物的修繕、遷移、改建等，必須按照文物保護(hù)管理的規(guī)定執(zhí)行。

二、要按照法律法規(guī)相關(guān)要求，對(duì)本場(chǎng)所文物進(jìn)行保養(yǎng)、修繕、使用，做好文物防火、防盜、防自然

損害，并自覺接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

三、文物修繕必須按要求報(bào)登記的政府文物部門審批，并及時(shí)通告宗教事務(wù)部門和屬地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

四、對(duì)場(chǎng)所內(nèi)文物，要指定專人負(fù)責(zé)，組織定期維護(hù)，建立文物狀態(tài)登記制度，并及時(shí)向文物部門進(jìn)

行報(bào)告。

五、場(chǎng)所規(guī)劃建設(shè)，涉及文物保護(hù)的，必須先行制定文物保護(hù)方案，并報(bào)相關(guān)文物保護(hù)部門審批后，

方能組織實(shí)施。

六、保護(hù)文物工作接受宗宗教事務(wù)部門和文物保護(hù)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

圖A.7文物保護(hù)制度示范文本

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A.9衛(wèi)生防疫制度

衛(wèi)生防疫制度示范文本樣式見圖A.8。

衛(wèi)生防疫制度

為保障教職人員和信教群眾的身體健康，創(chuàng)造一個(gè)衛(wèi)生清潔的環(huán)境，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管

理?xiàng)l例》和《宗教事務(wù)條例》等相關(guān)制度，結(jié)合本場(chǎng)所實(shí)際，制定本制度。

一、建立衛(wèi)生防疫小組，制定和落實(shí)衛(wèi)生防疫責(zé)任制，組織學(xué)習(xí)和宣傳衛(wèi)生防疫知識(shí)，自覺提高衛(wèi)生

防疫意識(shí)。

二、場(chǎng)所內(nèi)設(shè)施布置整潔有序，衛(wèi)生大掃除每周次，專人負(fù)責(zé)，分樓層包干，廁所每天沖洗次，

及時(shí)投放消除鼠害和蚊、蠅等病媒生物的藥物。

三、直接為教職人員和信教群眾服務(wù)的人員，持有“健康合格證”方能從事本職工作?；加辛〖?、傷

寒、病毒性肝炎、活動(dòng)期肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙公共衛(wèi)生的疾病的，治愈前不得

從事服務(wù)工作。

四、購(gòu)置必需的衛(wèi)生防疫應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械以及其他物資。

五、食堂衛(wèi)生工作由專人負(fù)責(zé)，餐具使用前后要消毒，不采購(gòu)變質(zhì)的食物菜蔬，防止病原體傳染，燃

料堆放、煤氣使用都要消除隱患。

六、發(fā)現(xiàn)傳染病人，要及時(shí)勸導(dǎo)隔離，及時(shí)上報(bào)并及時(shí)消毒。

七、自覺接受政府有關(guān)部門的工作指導(dǎo)。

圖A.8衛(wèi)生防疫制度示范文本

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A.10學(xué)習(xí)教育制度

學(xué)習(xí)教育制度示范文本樣式見圖A.9。

學(xué)習(xí)教育制度

為進(jìn)一步增強(qiáng)教職人員和信教群眾學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，做好社會(huì)主

義核心價(jià)值觀、法律法規(guī)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)場(chǎng)所工作，根據(jù)宗教事務(wù)部門的要求，結(jié)合本場(chǎng)所實(shí)際，

制定本制度。

一、學(xué)習(xí)教育時(shí)間：每季度組織一次集體學(xué)習(xí)，其他時(shí)間根據(jù)工作實(shí)際，組織好教職人員和信教群眾

的學(xué)習(xí)和討論。

二、學(xué)習(xí)教育形式：（一）集中學(xué)習(xí)，利用學(xué)習(xí)會(huì)、專題報(bào)告、觀看錄像等形式，組織全體人員集中學(xué)

習(xí)培訓(xùn)。（二）主題討論，確定一個(gè)主題，組織開展主題討論活動(dòng)，全年一般安排次。（三）分組學(xué)

習(xí)，以小組為單位開展學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際靈活安排，全年一般安排次。（四）繼續(xù)教育，支

持和鼓勵(lì)參加各類學(xué)歷繼續(xù)教育、和。（五）業(yè)余自學(xué)：個(gè)人利用業(yè)余時(shí)間自行安排學(xué)習(xí)，

經(jīng)常性地加強(qiáng)對(duì)政策法律、業(yè)務(wù)知識(shí)以及其他各類知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，業(yè)余自學(xué)全年一般不

少于學(xué)時(shí)。

三、學(xué)習(xí)教育組織：每季度集中學(xué)習(xí)，由牽頭組織參加。

四、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容：（一）